1、“.....提高政府应对突发事件和风险的能力的要求。十六届四中全会指出，建立健全社会预警体系，形成统指挥功能齐全反应灵敏运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处臵突发事件的能力。党的十七大报告强调要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。安全生产应急救援体系与公共卫生自然灾害社会安全等应急体系共同构成全州应急体系，是全州应急管理的重要支撑和主要组成部分。建立健全安全生产应急救援体系，是完善应急管理体系，提高政府应对突发事件能力的要求，也有利于合理配臵资源实现资源共享避免重复建设，符合提高行政效率的原则。对此，突发事件应对法国务院关于进步加强安全生产工作的决定甘肃省安全生产条例和甘肃省人民政府关于进步加强安全生产工作的决定等法律法规和规章也有明确的规定......”。

2、“.....同时也是安全生产事故多发时期。较大事故以上生产安全事故的发生是造成人员伤亡和重大经济损失直接根源，严重影响人民群众安居乐业，破坏了正常的经济和社会秩序。但长期以来，州安全生产应急救援体系建设严重滞后于生产力的发展和国民经济的持续快速增长，应对事故灾他灾害提供有力的支持。主要建设目标是建立州安全生产应急救援指挥中心。参照国家和省上安全生产应急救援指挥中心的基本构架，结合本州实际情况，尽快建成州安全生产应急救援指挥中心，健全各级各专业安全生产应急管理与协调指挥机构，构建应急管理与指挥平台体系，形成完整统高效的应急管理与协调指挥体系二是依托现有应急救援资源和省级应急救援基地，特别是大中型企业的应急救援队伍，统规划合理布局，分层次建立州级应急救援基地和骨干专业救援队伍，补充救援装备，充分发挥企业救援队伍的作用......”。

3、“.....主要内容是在甘南州区域内原有的应急救援基础设施队伍装备和管理体系基础上，建设覆盖全州运转协调反应快速的安全生产应急救援体系，以适应甘南州经济社会发展对事故灾难应急救援的基本要求。本项目主要包括州安全生产应急救援指挥平台和专业应急救援队伍，最终形成个统协调指挥结构完整功能齐全反应灵敏运转高效资源共享保障有力符合州情的安全生产应急救援体系，有效应对各类安全生产事故灾难，并为应对其它灾害提供有力的支持。编制原则甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目报告编制的基本原则是以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处臵突发生产安全事故能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少生产安全事故及其造成的人员伤亡和危害......”。

4、“.....同时随着经济建设的发展，潜在的危险因素越来越大，重大危险源越来越多，安全生产面临的压力和挑战前所未有，可以说全州正处于经济的加速发展和安全生产事故高发期，从根本上扭转安全生产严峻局面是项长期而艰巨的任务。为此，建立覆盖重特大事故多发行业和地域运转协调反应快速的安全生产应急救援体系，提高安全生产事故应对能力，减少事故造成的生命和财产损失，不论在当前还是今后较长时期内都是项十分必要而紧迫的任务。建立健全州安全生产应急救援体系是完善安全生产监管体系的要求安全生产工作包括事故预防应急救援和事故调查处理三个主要方面，其中应急救援承上启下，与事故防范和事故调查处理密切联系。安全生产应急救援体系是安全生产监管体系的重要组成部分，它的运行状态直接关系到安全生产工作体系的完整性和有效性。长期以来，甘南州在事故预防和事故调查处理方面打下了较好的工作基础......”。

5、“.....直是州安全生产监管体系的个薄弱环节。甘南州辖区内矿产资源丰富，有煤矿座，非煤矿山包括采土场采沙场家，金属矿山中包括尾矿库座，全州已探明矿产资源多处。全州水力资源蕴藏十分丰富，黄河大夏河洮河白龙江流经境内，共有拟建在建和已建水电站共多座。涉及危险化学品生产储存经营使用企业家。烟花爆竹批发企业家，零售企业家。作为安全生产监督管理主要对象的上述行业领域中，共构成重大危险源处。存在发生影响范围较大的生产安全事故的潜在危险性。全州公路通车里程公里，包括国道条公里省道条公里县道社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,具体来说是保证安全生产应急救援体系统领导，条块结合，属地为主，合理布局，资源共享，专多能，平战结合，高效实用先进。编制依据国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院精神进步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见安委办号......”。

6、“.....全国安全生产应急救援体系总体规划方案。甘肃省十二五安全生产规划。甘肃省十二五安全生产应急救援体系建设总体规划。甘南藏族自治州十二五安全生产规划。建设项目的必要性长期以来，在甘南州委州政府的正确领导下，甘南州各县市政府和各有关部门采取有效措施从体制法制机制投入等各个方面加强安全生产工作，使全州的安全生产状况保持了总体稳定趋于好转的态势。近年来，全州各类事故的起数死亡人数受伤人数和直接经济损失四项指标不断下降。但是，制约安全生产的根本因素还没有消除，安全生产的长效机制还没有形成，安全生产形势依然严峻。严峻的安全生产形势迫切需要建立健全州安全生产应急救援体系由于安全生产应急救援体系不健全水平低能力差，对许多事故特别是重特大事故不能及时有效地遏制和抢救是导致事故伤亡重损失大的重要原因之。目前......”。

7、“.....特别是甘南州属于少数民族地区和西部欠发达地区，生产力水平还较低，发展很不平衡，安全生产基础薄弱，劳动保护能力低下，无论亿元工作取得了定的进步和发展，在应对事故灾难中发挥了重要作用。州应急管理应急预案应急队伍等安全生产应急救援基础工作不断加强。这些优势条件主要表现在以下几个方面应急机构甘南州政府在州安全生产监督管理局以下简称州安监局设立了州安全生产应急救援办公室，综合监督管理全州安全生产应急救援工作，负责全州应急救援体系建设。成立了州安全生产应急救援指挥中心，作为州安委会办公室领导的州安监局管理的负责全州安全生产应急管理和事故灾难应急救援协调指挥的机构，对州安委会办公室和州安监局负责。依托有关部门现有的应急救援调度指挥系统，建立完善了矿山危险化学品火灾道路交通建设公安电力气象环境特种设备农牧林业公共场所通信旅游等行业领域州级专业安全生产应急管理与协调指挥机构......”。

8、“.....负责相应的专项应急预案的组织实施，调动指挥所属应急救援队伍和资源参加事故抢救。全州个县市建立了县市级安全生产应急管理与协调指挥机构，在当地政府的领导下负责本地安全生产应急救援工作，组织协调指挥本地安全生产事故的应急救援。应急队伍应急救援队伍建设方面，省上在合作早子沟金矿格萨尔公司设立了非煤矿山省级应急救援基地。州依托省级非煤矿山应急救援基地，成立州级非煤矿山应急救援基地。在危险化学品应急救援方面，依托中油甘南销售分公司等企业危险化学品应急救援力量及技术支持，开展应急救援工作。在非煤矿山应急救援方面，另有碌曲忠曲舟曲坪定合作早子沟矿区组建了兼职非煤矿山救援队伍，救援人员余人。在煤矿应急救援方面监局联合合作市安监局在甘肃加鑫矿业有限公司拉布寨卡矿区开展了冒顶片帮事故应急演练。其他县市政府和重点企业也组织开展相应的应急救援演练工作。通过演练......”。

9、“.....应急救援成功案例近年来，在地震和舟曲县特大暴洪泥石流灾害发生时，安监和应急救援人员立即赶赴灾害现场，方面在抢险救援指挥部的统领导下，积极投身于抢险救援工作中，另方面，安监部门积极组织专家对灾情实施现场评估，指导企业消除诱发的事故隐患，使两次灾害均未发生次生事故。所以，实施甘南州安全生产应急救援平台体系建设项目已经具备充分的条件。长期以来，在州委市政府的正确领导下，各级政府和相关部门采取有效措施从体制法制机制等多个方面加强安全生产工作，使全州的安全生产状况保持了总体稳定的态势。十五期间，事故总量大幅度下降，较大以上事故明显减少，重点行业和领域得到较好治理，道路交通煤矿非煤矿山在建水电站火灾治理成效突出，事故量持续下降，为全州事故总量的减少起到了决定性作用。五年来，上述行业和领域未发生重大及重大以上生产安全事故，安全生产总体水平有所提高。所以......”。