1、“.....长期缺乏统合理科学的用地规划，而供地和征地政策的双轨制，又在征地和供地之间制造了个利益空间，客观上形成了土地征占越多财政利益越大的激励机制，结果造成多征多占土地的现象急剧上升，城市大量向外扩张和重复建设大型园区的圈地现象日益增多，导致了大量土地闲置，大大降低了农村土地的利用率。征地补偿的范围和标准问题第，在征地补偿范围上，我国土地管理法中明确规定了土地征用的补偿标准，即征用耕地的补偿费用包括土地补偿费安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。第二在征地补偿标准上，按照目前国家及各省市的有关规定，征用耕地的土地补偿费，根据地类的不同最高为该耕地被征用前三年平均年产值的十二倍。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数......”。

2、“.....并规定了安置补偿费的最低标准。应该说，这种补偿标准在原来的基础上有所提高，但仍存在定的不足。它难以正确体现地块的区位差异及各地经济发展水平，农民在获得征地补偿和拆迁补偿后，仍然难以维持现有生活水平，从而产生对城市化的抵触情绪，定程度上阻碍了城市化的建设。征地补偿分配和土地收益分配问题部分省市按照当地的土地管理条例征偿和被征地农民带农业大学设在市内。市内基础设施及配套建设日臻完善新建和改造城区道路万平方米，排水给水电力电信燃气管网消防等交通便利，环岛西线高速公路粤海铁路西环线贯穿境内。改革开放以来，富有开拓进取精神的儋州人，不断解放思想，实事求是，与时俱进，努力开创儋州发展新局面，全市的经济和社会各项事业建设取得了令人瞩目的成就，综合实力进步增强......”。

3、“.....年在全球经济衰退的背景下，儋州第章项目总论项目概况项目名称儋州市那大城区千亩土地储备项目项目建设单位儋州市城市建设投资有限公司项目区域儋州市那大城区项目建设内容本项目共收储土地宗，园地路南侧文化路东侧两宗地，宗北靠西部中心医院，面积亩宗北靠市人民广场，面积亩站前地区宗，面积亩共收储面积亩。主要建设内容包括亩土地征用与安置基础设施建设五通平道路给水排水电力通信场地平整。项目投资及资金来源本项目开发总投资额为人民币万元。其中征地安置补偿万元，耕地占用税万元，耕地开垦费万元，基础设施费用万元企业管理费万元不可预见费核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,万元财务费用万元。可研报告编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例国家投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项目资金管理暂行办法儋州市土地利避投资方面的风险......”。

4、“.....就应开展广告宣传工作，扩大知名度，以降低和规避市场风险，保证储备用地的销售价格和销售率，创造较好的经济和社会效益。第二章项目背景及建设必要性项目背景衡量个区域城市化水平的指标主要有两个是人口指标，即城市人口占总人口的比重另个是用地指标，即非城市用地转变为城市用地的比率，这也是城市化反映在土地利用上的个显著的指标。土地作为人类生存发展的基础和源泉，土地是有限和稀缺的，我国正处在城市化的快速发展时期，土地供求关系之间矛盾日益突出，而在企业自行招商和存量土地分散进入市场的情况下，城市土地市场存在着土地供应总量失控土地价格扭曲寻租活动盛行等问题，因此，通过土地储备实现政府对土地级市场的调控，提高城市土地资源配置效率，有利于推进与区域产业化经济发展水平相互协调的城市化建设，有利于区域可持续发展的实现。城市化建设中土地利用的依据分析我国土地管理法明确规定......”。

5、“.....属于农民集体所有国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。任何单位和个人进行建设需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，但兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡镇村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地除外农民集体所有的土地的使用权不得出让转让或出租用于非农建设。以上法律规定表明，在当前的用地政策规范中，集体土地是不能直接进入市场流转的。因此，在城市化过程中，城市用总体规划儋州市国民经济和社会发展第十个五年计划及年远景目标纲要国家和地方制定的其它与土地开发整理相关的法律和规章儋州市城市主城区总体规划国家和海南省现行的技术规范和定额建设单位提供的有关资料。可行性研究报告结论及建议主要结论城市土地储备制度是近几年城市土地制度改革的项创新......”。

6、“.....目前，土地储备制度已成为许多城市政府调控城市土地市场的主要工具，储备土地也成为各地以招标拍卖挂牌方式供应土地的主要来源，亦是新的经济增长点。本项目的建设提高儋州市政府对土地市场的宏观调控能力，实现中心城区土地资源的优化配置，为城市建设提供建设用地和建设资金保障。本项目的建设，符合国家及海南省的产业政策，项目的选址也符合儋州市城市规划的要求。周边环境优越，社会公共服务设施配套齐全。项目的建设亦改善儋州市的投资环境增加地方财政收入，促进儋州市房地产经济的发展拉动相关产业发展扩大内需等宏观效益方面都产生积极的作用。经财务分析表明全部投资内部收益率为，投资回收期为年含建设期，项目盈利能力强。盈亏平衡点为，说明该项目具有很强的抗风险能力。综上所述，本研究的结论为，项目建设符合规划要求，市场前景好，建设条件具备具有良好的经济效益，社会效益和生态效益......”。

7、“.....因此，建议有关部门在资金和政策等方面给予大力扶持，并且协调好土地规划建设各方面的条件，以使项目早日实施，发挥作用。建设单位应加强风险意识，通过积极而有效的管理手段，控制投资，规但其社会保险还未能真正与城镇社会保险制度相接轨，其每月的生活补助费远远低于城市最低生活保障水平，而大多数农村人口文化程度低，技能缺乏，就业观念落后，其求职和就业能力较低。征地后，如果没有合适的生计，将成为城市中的新贫困人群。完善城市化进程中用地和失地农民保障制度的政策合理规划，采取科学可持续发展的土地资源利用政策在城市化进程中，需要我们通过市场经济机制合理利用土地，做到既最大限度地满足社会物质生产和生活对土地的需求，促进土地合理布局，实现土地供需平衡同时又要保护耕地，保护切土地资源，防止污染，保护土地利用生态系统，并提高其功能......”。

8、“.....因此，城市化建设中的土地利用要重视但不能过于偏重耕地保护，要促进和保障经济发展但不能盲目发展，力求重点是要做好以下几项工作树立科学可持续发展观，加强规划编制工作首先，要编制科学合理的综合性国土规划，包括生产力布局空间布局国土整治等内容的国土规划，使土地利用规划与城市规划相衔接和协调。其次，要健全完善土地利用规划。在综合规划的指导下，开展土地资源调查和评估，科学制定土地利用计划，并以规划为依据，实施土地用途管制。分类指导，因地制宜地实施土地调控和管理是对于集聚效应高的中心城区和城镇的发展城中村和中心城区城郊结合部的改造开发以及重点培育和发展的中心城市，要进步扩大城市规模，提高集聚辐射和规模效应，在国土管理部门的调控下，加大跨年度耕地占补平衡和全省内异地平衡力度。二是对于为公共利益如进行道路建设绿化建设需要使用集体土地的，要尽快批准征地手续......”。

9、“.....使之更明确更具体可操作更强。二是要在征地补偿上尝试新的办法，可考虑直接借助于市场交易机制，按照市场形成的集体建设用地价格来确定补偿标准，从而提高农民的生活和水平，使他们广泛参与分享工业文明和城市文明。三是要严格依法行政，遵守法定的补偿标准和程序，增加政策的透明度和公平公开程度。健全农民社会保险和基本生活保障制度在城市化过程中，失地农民的利益保障应当包括基本养老保险医疗保险最低生活保障等基本内容。首先是要在时机成熟时，扩大城市社会保险的适用范围，实现城市和农村社会保险的接轨，提高失地农民的社会保障水平。其中，社会统筹账户部分缴纳的费用应从征地补偿金里次性支付。个人账户部分则由失地农民和雇佣部门共同建立。其次是要实行失地农民的城市最低生活保障。完善就业保障机制，促进失地农民非农就业是要强化职业教育和职业培训，建立人员培训网络......”。