1、“.....阿尔山市的医疗现状已远远满足不了阿尔山市市民对医疗卫生保健旅游疗养业边贸口岸卫生管理以及处理突发事件和重大疫情对医疗专业技术的需要。当地居民处在小病硬挺大病外出急病没辙发生疫情控制难的窘境，医疗卫生问题始终困扰着当地人民群众的生产生活。四编制依据和原则编制依据中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定内蒙古自治区党委政府贯彻中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定的实施意见阿尔山柴河旅游区总体规划阿尔山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要投资项目可行性研究指南电力出版社阿尔山市人民医院建设项目建议书建设单位提供的其他基础资料。二采用规范标准医院建设标准综合医院医疗器械装备标准医疗机构基本标准三编制原则项目建设，必须遵守国家有关经济建设的法律法规，贯彻艰苦奋斗勤俭建国的方针和国家发展卫生事业的方针政策，求尽快建设座二级甲等医院，从而满足最基本的医疗保障，适应医疗卫生事业发展的需要......”。

2、“.....建设阿尔山人民医院项目，从而满足当地医疗保健救治防疫科研的需要，对于促进群众身体健康，推动经济发展和社会进步，不仅是完全必要的，而且势在必行。第三节项目概况项目建设地点该项目拟建设在阿尔山市新城区。二建设规模与目标该项目建设规模为张床位。建设目标为二级甲等医目录第章总论第二章市场预测第三章建设规模与项目组成第四章场址选择第五章建设方案第六章环境保护安全消防与节能第七章项目组织管理与人力资源配臵第八章项目实施进度第九章投资估算与资金筹措第十章财务评价第十章社会影响评价第十二章研究结论核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,第章总论第节项目背景项目名称阿尔山市人民医院建设工程建设性质新建承办单位阿尔山市卫生局项目负责人阿日木扎局长阿尔山市概况阿尔山全称哈伦阿尔山，系蒙古语，汉语译为热的圣水。阿尔山市位于内蒙古自治区兴安盟西北部，横跨兴安岭西南山麓......”。

3、“.....年月经自治区人民政府批准成立阿尔山经济开发区，实行计划单列，年月经国务院批准设立县级市。全市总面积平方公里，辖伊城区阿尔山市新城区高档住宅区。六大组团伊尔施旧城区行政商务组团工人新村居住组团阿尔山市新城区新城区行政商务组团新城区居住组团高档住宅区高档居住组团湿地保护区湿地保护区组团。阿尔山市中心城区由阿尔山市新城区温泉雪街伊尔施旧城区银江沟温泉度假中心四个部分构成，由城市主干道连接成为环状城区，沿线为景观走廊，由湿地公园湿地保护区森林景观带，将四个建成区串联起来。城市主干道设臵城市路灯照明系统。环状城区将成为阿尔山柴河旅游区的核心城市组团，同时也将是旅游度假行政管理和交通服务中心。三医疗卫生现状阿尔山市成立比较晚，基础差，卫生事业发展缓慢，存在着医疗卫生单位多头管理布局分散医疗服务水平低卫生资源欠缺和利用不尽合理等状况。全市共有医疗卫生机构个......”。

4、“.....其设施简陋陈旧，其余的林业职工医院规模还达不到乡卫生院标准市直属卫生单位个，阿尔山医院原阿尔山镇卫生院疾病预防控制中心卫生监督所和妇幼保健所无固定办公场所伊尔施镇白狼镇五岔沟镇卫生院。另外，自治区总工会工人疗养院座以疗养为主，有个村级卫生室。在上述医疗卫生单位尔施白狼五岔沟明水河天池五个镇和温泉新城林海三个街道。辖区内还有部队阿尔山林业局五岔沟林业局白狼林业局等县团级单位。全市人口万人，是由蒙古汉回满朝鲜达斡尔等个民族组成的多民族聚居地区。二城市规划城市性质阿尔山市位于呼伦贝尔锡林郭勒科尔沁蒙古国四大草原交汇处的大兴安岭中段，是内蒙古大旅游格局的重要支撑点，是内蒙古发展生态旅游度假旅游的重点区域，是以旅游业为主导产业的边境口岸城市......”。

5、“.....城市发展战略实施旅游立市旅游兴市旅游富市旅游强市的发展战略，把旅游业作为支柱产业加以培养育，形成以旅游业为龙头，拉动口岸贸易和绿色特色工业快速健康发展的产业化体系，早日把阿尔山打造成国际知名国内流的旅游城市。城市发展规划按照阿尔市柴河旅游区总体规划，阿尔山市呈环型的两带三区六个组团空间结构。两带沿哈拉哈河的滨水带状公园与沿阿尔善湿地公园构成的两条生态景观带。三区伊尔施旧不到有效控制，严重影响了当地人民群众的身体健康。阿尔山目前的医疗卫生设施条件不仅同自治区其它盟市的旗县无法相比，就是同盟内其它旗县市相比差距也很大，从医疗设备医疗环境设施技术水平上都落后很多，根本无法满足人民群众基本的医疗要求和应急需要。根据国家有关政策，各级政府所在地必须要有所与其相对应的公有综合性医院来担负医疗保健等社会职能......”。

6、“.....更好地发挥医疗机构救死扶伤保障健康的作用，根据阿尔山卫生事业发展的要求，通过实施本项目，建立座综合的专业较齐全的特色突出的现代化医院，对于改善阿尔山地区的医疗卫生条件，提高医疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必要，而且也十分紧迫。二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。阿尔山设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的进步，但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康的医疗卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况，同经济和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障还靠当地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功能完备的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分散，医疗卫生资源欠缺和利用给医务工作提出了新的挑战。近年来，疾病并发症病率逐渐提高，些疾病的前期症状往往不是由于种病情产生，有些病症显出突发的不明原因性......”。

7、“.....容易造成误诊和错诊，由于缺少必要的设备，医生只能让患者转诊。当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治。同时医疗行业是技术积累和技术创新非常突出的领域，先进的设备对于医学的科研究提供了必要的条件，对于推广先进技术促进作用巨大。此项目的建设和技术装备水平的提高会加快科研的开拓，促进医学科技进步。五项目建设可使阿尔山患者就近就医，减轻群众负担，增加社会效益。从阿尔山周边布局上看，阿尔山周围近公里范围内没有座二级以上医院。阿尔山人民医院的建设，对于因缺乏先进设备而不得不转移的患者，方面减少对危重患者及时救助的延误，使患者减轻痛苦另方面也减少了患者留驻外地诊疗而造成的不必要的经济负担。阿尔山属中西部少数民族边疆欠发达地区，目前，当地群众许多不是很难重的病人都要到外地治疗，加重了病人的负担......”。

8、“.....今后人们生活费用的组成，恩格尔系数降低，医疗费用加大，老龄人口的比率加大。难重病比例加大，这就要不合理等状况，使当地群众深受看病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高，医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会协调发展的严重问题。由此可见，建设阿尔山市人民医院项目，对于合理配臵当地卫生资源，方便群众就医，提高生活质量，促进社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。三项目建设是旅游城市发展的需要阿尔山市的产业发展定位主要为旅游业，特别是年初自治区将阿尔山旅游业纳入阿尔山柴河旅游区建设发展规划整体推进后，阿尔山旅游业发展迎来了新的机遇，将会有个大发展。届时，到阿尔山旅游休闲度假的外来游客将会成倍增多。但以阿尔山目前的医疗卫生条件，显然是无法满足快速发展的旅游业需要的。为此，立即着手兴建阿尔山人民医院，不仅是保障当地人民群众生命健康的需要......”。

9、“.....塑造旅游城市良好形象，促进旅游业健康快速发展的需要。同时，该项目建设还可提高当地医院的综合素质，应对突发事件救护和重大疫情防治能力得到增强，为旅游城市卫生安全提供保障。四项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。随着社会的进步，人民生活水平的提高，对疾病医疗诊治水平的要求越来越高。同时，疾病种类的不断增加，目建设，应坚持方便患者的原则，在满足各项功能基本需要的同时，注意改善患者的就医条件，做到功能适用流程科学安全卫生经济合理。项目建设，应符合国家及阿尔山市城市建设规划和卫生事业发展规划的要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建设或过于集中。项目建设，应对院区次规划，经批准后，根据需要和财力物力等条件的不同，可次或分期实施。项目建设，应符合国家现行的有关标准规范和定额指标的规定。四编制范围本可研编制范围包括项目建设的必要性......”。