1、“.....春季少雨， 夏季炎热，蒸发量较大。年平均气温‴左右，无霜期天，多年 平均降水量，年均蒸发量，‴积温‴，年平 均风速。 社会经济情况 本项工程位于腾达县的天凤满族乡和天龙镇，项目分为个工程区， 涉及个村屯，人口万人，其中农业人口万人，总面积 ，人口密度为人，人均耕地面积亩。年工 程区个自然村总产值万元，其中农业产值占总产值的。 人均收入元。粮食总产量，人均产粮人。 坡耕地现状 项目区两乡镇耕地总面积，其中坡耕地面积，占耕 地面积的。因为资金短缺，地方财力有限，工程区大面积的坡耕 地未能得到有效治理，现有的小型水利配套工程不能满足生产生活需 要，影响了区域特色产业的发展。本项目设计治理地块为坡度介于 之间的坡耕地，未曾实施有效的水土保持治理措施，水土流失比 较严重......”。

2、“.....坡耕地面积大，水土流失严重。在水土流失 治理措施设计中，根据预防为主全面规划综合防治因地制宜 加强管理注重效益的水土保持方针，以水土资源的可持续利用和环 境资源的可持续维护为目的，以发展区域经济特色产业农民脱贫致 富为目标，合理利用土地资源，优化土地利用结构，提高商品意识。当 前利益长远利益相结合，生态效益与经济效益相结合。 为改善生态环境，提高土地生产力，根据项目区地形地貌立地条 件农业发展方向和结构调整等综合因素，本着靠近水源，就缓就低， 有利于机耕和灌溉的原则，梯田应在土层厚，坡度在左右的坡耕地 上修筑，本着因地制宜，充分发挥本地自然资源优势，遵循布局合理 兼顾周围相对集中方便管理的原则。以达到集中连片，修筑省工 省地，节省投资和耕作方便等要求。本次规划主要内容有梯田作业 路谷坊灌溉管道和蓄水池工程。 施工组织设计 腾达县交通便利......”。

3、“.....项目区内有 线，乡级村级公路完善，能够满足项目区广大群众坡耕地治理及 从事农事活动的需要，方便产品运输，利于机械施工，工程由专业队层 酸性岩棕壤土草甸土质地变化范围较大，从砂到粘均有，但以轻壤和 中壤为多，其分布规律离河流越近质地越粗，远之则细。该项目区土 壤的容重和孔隙度分别为容重耕层至犁底层为 ，心土层。土壤孔隙度平均为。土壤有机质含量 ，全氮含量，全磷含量，土壤 值接近，土壤有机质含量较低，适合各种植物生长。项目区土壤理 化性状见表。综合说明 项目背景 腾达县位于辉煌省西部，辉煌省省管县制度单位市级县，原辖 属发达市，属土石质低山丘陵区，全县总土地面积。项目 所在两个乡镇现有耕地总面积，其中坡耕地，占耕 地总面积的，坡耕地所占比例较大，平均土壤侵蚀模数 ，水土流失严重......”。

4、“.....区内植被稀少，土壤贫瘠，土地抗侵 蚀能力弱，水土流失非常严重，造成水土资源大量损失和破坏，尤其 是坡耕地水土流失更为严重，致使坡耕地土壤肥力严重下降，有机质含 量逐年降低，土地资源受到严重威胁，粮食产量低而不稳，农村经济发 展缓慢，农民生活贫困。建国以来，腾达县人民政府对水土流失进行了 卓有成效的治理，但由于立地条件差，早期治理缺乏科学规划治理标 准低，投资有限等因素的影响，水土流失仍然是制约农村经济发展的瓶 颈。 国家发展与改革委员会水利部年第号文件•国家发展 与改革委水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知‣ 要求，在全国开展坡耕地水土流失综合治理试点工作。腾达县抓住这 有利契机，本着树立和落实科学发展观的原则，在县委县政府提 出的以点带面突出重点统筹规划部门联动形成区域特色经济 与资源环境相协调的治理开发体系方针指引下......”。

5、“.....通过实施有效的坡耕地治理，从而形成规模化 规范化科学化的坡耕地水土流失综合治理试点项目区，起到示范推广 作用，为促进腾达县坡耕地水土流失治理步伐加快农村产业结构调整 速度建设社会主义新农村和改善雨养农业的落后生产条件奠定坚实的 基础。 为确保项目立项和顺利实施，腾达县委县政府高度重视，成立了 由县长任组长的腾达县坡耕地治理领导小组，有关乡镇相应地成立领导 小组。同时，腾达县水利局水土保持工作站技术利益与长远利益兼顾，转变农业 发展方式，为科学有效地发展农村经济奠定坚实基础。 实施坡耕地水土流失综合治理，是以点带面示范推动和提高 调动农民开展水土保持生态建设积极性的有力保障。以往坡耕地治理规 模化标准化和科学化程度不高，措施不配套，特色产业跟不上，综合 效益较小......”。

6、“.....项目区实施本项坡耕地水土流 失综合治理工程，是要体现三高，即项目实施全过程体现高起点 高档次高水准，将该项目塑造成为坡耕地治理的典型，探索新型治理 坡耕地的模式，为今后水土保持坡耕地治理工作提供可借鉴的经验二 是要作大作强作好三品文章，确保项目出成品出精品出样 品，在修建梯田的基础上探索新型土地治理模式，最大限度提高经济效 益，促进治理成果向规模化商品化高标准化的方向迈进。 实施坡耕地水土流失综合治理的必要性 本项工程所在两乡镇现有坡耕地，占耕地总面积的 。项目区内主要农作物有玉米高粱谷子，经济作物有花生 土豆萝卜等，也有果园分布，土地利用较为合理，但未能发挥现有土 地资源潜力。土地利用存在主要问题坡耕地较多，土质瘠薄，产量低， 没有脱离广种薄收模式灌溉条件较差，仍靠人背马拉，灌溉成本高 老果园梨较多......”。

7、“.....极待更新。该区水热条件优异，发展经济作物林果牧业的土地资源及生物 资源十分丰富。该区农业发展方向为因地制宜发挥优势综合开发， 以发展经济作物和林果为主，在坡以上发展林业生产， 坡地广植果树以下主要种植粮食作物。充分利用丘陵区丰富资源， 发展多种经营。坡耕地综合治理符合该地农业发展方向要求，是提高土 地利用率发展高效农业的必要措施和前提条件，当地群众对坡耕地综 合治理积极性较高。同时，坡耕地综合治理对治理水土流失，减少洪涝 灾害的发生有积极作用。实施坡耕地综合治理，是改善民生，发展生产， 实现经济可持续发展，促进人与自然和谐相处的有力保障是加快新农 村建设，发展特色产业，规模产业，建设生态文明的必然选择是落实 科学发展观，以人为本，构建和谐社会的重要体现是示范推动，农业 发展方式转变的需要。实施坡耕地综合治理工程，举多得，意义重大， 势在必行，是非常必要的......”。

8、“.....项目区采取坡耕地综合治理人员在实地踏勘核 实，确认项目区选址后委托朝阳市水土保持技术开发中心进行实施方案 的编制工作，依据•关于改进中央补助地方小水利项目投资管理方式的 通知‣•水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术‣ 等相关规定，编制完成了•国家坡耕地水土流失综合治理试点 工程辉煌省腾达县项目区实施方案‣。 建设的必要性任务和规模 实施坡耕地水土流失综合治理的意义 实施坡耕地水土流失综合治理，是水土保持综合治理重要组成 部分。项目区坡耕地治理相对滞后，没有形成完整的立体防护体系，极 大地影响其它水土保持设施效益的发挥。坡耕地水土流失所产生的泥 沙，导致河道水库的淤积，降低了水利设施调蓄功能和天然河道泄流 能力。实施坡耕地综合治理工程，能有效拦截坡面径流，减轻水土流失，涵养水源，为水土保持生态建设奠定坚实基础......”。

9、“.....是保障山丘区粮食生产生态 安全的重要手段。项目区坡耕地占耕地总面积的，粮食产量低而 不稳，区域粮食平衡难以保障。随着经济社会发展，人口增加，粮食需 求量增大，坡耕地成为影响粮食安全的重要因素，同时势必造成毁林 开荒等破坏生态环境现象的发生，影响生态安全。实施坡耕地综合治理 工程，能逐步地提高粮食产量，促进农村经济产业结构调整，为当地粮 食生产生态安全起到重要的保障作用。 实施坡耕地水土流失综合治理，是农村经济可持续发展新农 村建设和实现小康社会建设的重要基础。坡耕地水土流失破坏耕地资 源，恶化群众生产生活条件，不仅影响粮食产量乃至粮食安全，也不利 于土地合理利用农业机具的推广和新技术的应用，影响农村产业结构 调整人居环境的改善和城乡协调发展。实施坡耕地综合治理工程，不 仅改善农业生产条件，提高耕地的综合生产能力......”。