1、“..... 第五节可行性研究的原则 坚持严格执行国家及省市县有关经济适用房廉租房和公共租赁房 政策的原则 二坚持提高社会效益环境效益的原则 三坚持节约土地节省能源统规划合理布局配套建设的原则 四坚持经济适用安全美观的原则 五坚持采用新技术新工艺，降低成本降低能耗，达到建设保本的 原则。第六节研究结论 本项目符合国家相关政策，利国利民，隶属于宝山区城镇建设总体 规划，建设用地为县城住宅规划划拨范围，其建设地点所处位臵优越， 周围无污染工业，空气清新，环境幽静，配套条件较好，交通条件便利， 有利于城市资源共享和城市功能的发挥，适合居民居住。经过可行性研 究分析，本项目建成将在定程度上满足县城部分中低收入家庭的住房 需求，社会效益十分显著。 因此......”。

2、“..... 第二章项目建设的必要性 第节项目建设地概况 县域概况 地理位臵 宝山区位于山西省东南部，太行山西麓，上党盆地之北，地理座标为 东径，北纬之间。东以仙堂山 黄岩山与黎城分界西以石磴山和沁县相连南以五阳山麓占山磨 盘山五赞山分别与潞城长治市屯留接壤北和武乡为邻。县城位 于长治市主城区北约公里。 地形地貌 襄垣全境地形西北高而东南低，属半山丘陵地区，平均海拔在 米左右。魏灰山海拔米，为境内最高山峰最低海拔米北底 乡合河口。县城为境内最大盆地，南北长公里，东西宽公里，全 县总面积平方公里，折合万亩。按地貌划分丘陵占，山区占，平川占。 气候条件 襄垣属大陆性气候，平均气温，四季分明，七八九月气 候最高，平均达，极端最高气温为。十二月月二月 气温最低，平均为，极端最低气温为。年平均降雨量在 毫米左右，大部分集中于七八九三个月......”。

3、“..... 住宅平面设计力求灵活适用新颖。布臵紧凑合理，功能齐全， 进深适当，朝向良好，确保每个房间都有直接采光和自然通风。室内房 间布臵以起居室为中心，合理安排各厅厨房卫生间的位臵，既满足 日常生活的需要，又满足住户私秘性的要求。 设计依据 民用建筑设计通册第章总论 第节项目提出的背景 经济适用房廉租房和公共租赁住房建设是中央国务院保持国民 经济平稳发展构建社会和谐稳定使人民生活质量稳步提升国民共 享改革开放成果的项战略方针，是十二五期间，全面建设小康社 会的重要举措。也是国家为中低收入人群解决和提供社会保障性住房的 基本国策。 近年来，商品房价格的路飙升。巨大利益驱动使得商品房建设规 模迅速扩大，而经济适用房廉租房和公共租赁房的建设却远远落后于 商品房的发展速度，不能满足中低收入家庭的住房需要，在这种状况下......”。

4、“.....有效缓解中低收入家庭的住房 问题，决定加大经济适用房廉租房和公共租赁房的建设力度。在十 二五开局之年全国建设保障性住房万套。山西省将开工建设各类 保障性住房万套万平方米，实现对人均住房建筑面积 平方米以下城市低收入家庭应保尽保。今年，山西省将完成万套 保障性住房的建设。 改革开放以来，宝山区同全国样进入了经济持续发展时期，十 五期间建设各类住房万平方米，其中商品住宅万平方米，城 区居住人均住房面积达到平方米，缓解了居民住房紧张的局面。随着 经济的高速发展，就业机会的增加，城区居民人口也随之增加，因此住 房的供需矛盾仍十分突出，购买住房十分困难。据初步调查，城区中的 无房户危房户就有户左右，这部分居民大多为中低收入家庭，购 买普通商品住宅有困难，单纯依靠商品房开发无法解决中低收入家庭的 住房问题......”。

5、“.....在这种情况下，宝山区委县政府 决策按照中央国务院的战略部署，贯彻落实国家惠民政策，积极发展经济适用房廉租房和公共租赁房的建设。 廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最 低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的 关键时期，也是房地产行业的起步时期，当时的商品房价格同 以工薪阶层为主的中低收入者的经济承受能力差距甚大。因此，经济适 用房廉租房和公共租赁房适时推出，用以解决中低收入家庭住房问题。 经县委县政府研究，安排县住房保障和城乡建设管理局具体承建 迎宾西街经济适用房廉租房工程和公共租赁住房。该工程是县委县 政府的德政工程民心工程。工程竣工后可解决多户中低收入 家庭的住房问题。 本项目提出依托社会背景既符合党的方针政策，又符合当地的客观 实际。因此，该工程建设是十分及时和必要的......”。

6、“..... 二项目承办单位 上海中怡房地产开发有限公司 三项目建设地点 宝山区顾北路 四可行性研究报告编制单位上海大华工程造价咨询有限公司 五建设内容和规模 襄垣新建和馨园保障性住房项目规划总用地平方米，总建 筑面积平方米，住宅总户数为户。主要包括住宅楼地下 停车场室外附属用房及其配套系统即括住宅楼地下停车场及室外 附属用房内的给排水电气采暖通风消防安全和室外的硬化绿 化亮化围墙等工程建设。 六施工实施进度 本项目严格按照国家有关项目建设程序进行，项目实施进度包括准 备工作，土建工程勘察设计施工竣工验收，附属设备的选购安装 调试及验收等阶段。经研究，本项目建设期从年月至年 月。 七投资估算及融资 项目总投资万元，资金来源为财政拨款......”。

7、“.....实物配租和租金减免为辅。般有两种表现 形式，是由政府出资建好后，低租金给住房困难户，二是由政府发放 租金补贴给住房困难户，由他们租赁社会房屋居住。 公共租赁住房是个过渡性的解决方法。就是这部分群体不属于低收 入，但是他目前通过市场确实解决不了自己的住房困难。因此......”。

8、“.....过段时间，当这部分群体有支付能力了，他们 就离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。尽管房地产市场和住房 保障体系不断发展完善，但仍然有许多这样的家庭和新就业人员处在这 个体系的空白区。这种由政府建设低于市场租金限价出租能长期 稳定居住的保障性住房，成为填补当前住房保障体系空白的希望所在。 年，有关部门就公共租赁房开始调研时，个重要背景是，希望通 过公共租赁房探索解决大学毕业生等新就业人员的住房问题。新就 业人员的住房问题是全国都面临的个难题。他们虽然不属于低收入群 体，但刚刚就业，积蓄少，存在阶段性的住房困难。齐骥表示，政府有 责任支持他们解决住房问题，公共租赁房就是很好的方式。 随着公共租赁住房的增加，这部分既不属于低收入的家庭，又不属 于买不起或租不起市场上的房子的新职工等群体，他们的住房困难会逐 步地得到解决......”。

9、“.....其更广泛的意义，则在于国家保障体系同时面向非低收 入群体着力的理念转变。这样的转变，其出发点是政府认可那些非传 统意义上的低收入群体也需要政府的帮助，今天通过公共租赁房帮助夹 心层解决住房难，明天或许将有更多帮助非低收入群体减负的政策出 台，比如减税就业帮扶等等。另外，公共租赁房能够真正完善起来，它可能在定程度上抑制房价继续攀升，让人们放弃急于买房的心理。 购房的人少了，房价也会有所回落，这样就又能让部分人住进自己的 房子里。 早在年月份，国务院就在关于继续积极稳妥地进行城镇住 房制度改革的通知中提出大力发展经济适用的商品房，优先解决 无房户和住房困难户的住房问题。经济适用房是国家为解决中低收人 家庭住房问题而修建的普通住房，这类住宅因减免了工程造价中的部分 费用，其成本略低于普通商品房，故又称为经济适用房......”。