1、“.....目前，我国城市空巢家庭呈迅猛增长的趋势。 年第五次全国人口普查结果显示，全国岁以上的单身老人户中为 空巢老人。其中，城市中空巢家庭的老人占老人总数的左右，也就是说，四 分之以上的城市老年家庭是空巢家庭国务院人口普查办公室，。从有关 机构对地级以上大中城市的调查显示，当前，我国老年人的空巢家庭比例已经上 升到，其中独居老人占仅与配偶同住的占。专家认为，随 着我国社会老龄化的加剧，家庭空巢化成为必然趋势。预计到年，我国的 空巢老人家庭的比例可能达到，届时我国老年人家庭将呈现空巢化。 空巢家庭老人既要经历个人生命周期的转型从中年期到老年期，还要经历 家庭周期的转型从核心或主干家庭到空巢家庭，如果适应不好，很容易诱发各 种身心问题，不但影响老年人的生活质量，还会给家庭带来各种困难，从而导致 系列社会问题。因此，空巢家庭问题，不仅仅是个别家庭的问题......”。

2、“.....它关系着现代化的进程人们的生活质量社会和谐和 安定，是影响全面实现小康社会的个重要因素。 二区的基本情况 社会历史概况 区原为县级市，年月日，经国务院批准，撤销县级市 设立区，现为市辖中心城区。区历为的政治经济文化信息中心和交通枢纽。全区总面积平方千米，城区面积平方千米，全区辖 镇个街道办事处，年末，全区总人口约万，其中城市人口约万。 区是座拥有众多荣誉的中心城区，曾先后荣获历史文化名城全 国双拥模范城中国酒文化名城全国十佳绿化城市全国两基达 标县市和国家级科技先进区等光荣称号。 改革开放以来，全区各族人民秉承长征精神，抢抓历史机遇，不断深化改革， 经济社会步入了快速发展时期。近年来，区委区政府紧紧围绕市委市政府提 出的构建万人口城市的需要和工业化城市化农业产业化总体发展思 路，先后实施系列重要举措......”。

3、“.....而不是靠 减免费用的办法，只有支付才会促成经济流通，有支付才不影响居家养老服务的 正常运作只要有经济流通，就会形成市场。因此，个新兴的居家养老服务业 市场和经济产业将从这里诞生，剩下的则是需要解决市场培育的问题。 三区居家养老服务产业的发展思路居家养老服务平台建设项目简介 项目承担单位情况概况 项目单位的基本 本项目单位为市区民政局。区民政局承担着区域内救灾救济 城乡低保优抚安置社会福利基层政权社区建设区划地名殡葬管理 婚姻和社团登记等社会职能。区民政局与区老龄办合暑办公，全区的老龄事业工 作列入区民政职能工作范围。 项目单位近年工作情况 区曾于年荣获全国民政工作先进县市区旗荣誉称号， 进入新世纪以来，除努力做好以上各项年度职能工作外，在社区工作方面，把积 极探索社区服务体系建设，努力开创社区工作新局面......”。

4、“.....取 得了较好的成绩年，荣获全国社区建设示范区年，荣获全 国双拥模范先进单位年，荣获全国老年维权示范岗同年，为加 快老龄事业的发展，编制了区老龄事业发展十五规划年， 使各项民政工作更具有严肃性和计划性年，荣获全国村务公开民主管 理制度创新提名奖等荣誉称号。这些成绩，充分体现了区民政局为全区社会经 济发展和社会文明进步作出的应有贡献。 项目单位的经费状况 区民政局属财政预算拨款单位，资金构成分为上级财政民政专项资金拨 款和区本级财政民政专项资金预算两大类。经费支付科目包括城乡低保金救灾 救济金困难救助金优抚金义务兵优待金退伍兵安置金福利彩票公益金 社会捐赠慈善基金民政事业费等各项专项资金。年，上级财政拨款总计万元，区级财政预算拨付万元，上级下拨福利彩票公益金 万元......”。

5、“.....从年起，区财政每年预算万元专 项资金用于社区建设，今明两年，该资金主要用于建设我区社区服务体系。另外， 区财政每年下拔万元社区特需费，每个社区万元，主要用于社区孤寡老人 和特困家庭的临时困难救助。 二新建项目标 完成全区各街道至少个社区居家养老服务中心建设，培训提高服务水平， 规范服务标准，制定相应的管理制度，在总结现有路社区居家养老服务中心 试点经验的基础上，使我区居家养老在具有服务平台为依托的条件下全面开展。 二项目建设的历史背景我国人口老龄化发展趋势 我国人口老龄化趋势 当前，老年人口迅速增多，高龄比例加大，已经是全球普遍存在的现象，是 世界性问题，这在发达国家尤其明显。 年月日，长江商报刊载了新华社记者日在长春召开全国 个城市老年大学第次工作研讨会上获得的最新资料今年是我国进入老龄 化周年，随着新中国的同龄人步入老年......”。

6、“.....另有数据显示截至年底，中国岁以上老年人口已达亿，占 总人口的。数字表明随着经济的快速发展，进入世纪的中国已经进入 了老龄化时代。 我国的家庭结构现状 从上世纪年代起，为了控制人口过快增长，不得不长期执行项十分严 肃的只生孩的计划生育国策，从而造就了具有中国特色的对夫妇，生育 个孩子，赡养四个老人的所谓四二家庭人口结构模式。 当年，首批响应计划生育国策的公民目前已进入老年，日后也将会有大批 人陆续进入老龄行列，从而导致我国老龄化程度加速和社会养老问题突出。因此， 在人口老龄化高龄化家庭小型化迅速发展的今天，这种特殊的四二家 庭人口结构，使得空巢老年人不断增多和依靠子女亲属照顾的传统家庭养老方 式遇到困难，给养老事业的发展形成了巨大压力。 我国人口老龄化特点 据全国老龄委办公室副主任吴玉韶介绍，我国正开始进入人口老龄化快速发 展期......”。

7、“.....吴玉韶说，伴随快 速增加的老年人口，高龄老人和失能老人也大幅增加。同时，随着第代独生子 女家长进入老年，我国已开始进入少子老龄化的新阶段。由全国老龄办发布的我国城市居家养老服务研究报告显示，目前全国城 市老年人空巢家庭包括独居，下同的比例已经达到。研究预测，我 国岁以上高龄老人将以平均每年百万以上的速度增长，而且，人口老龄化与 发达国家的先富后寿相比，是在经济不发达的前提下未富先老，时代的 发展没有给我们留下多少应对人口老龄化的时间和经济条件。老龄目的基本设想 基本构想 在区现有的个街道办事处，分别建立个社区居家养老服务中心。中 心的服务内容主要有三方个面家政服务养老托老服务社区信息服务。由这 三方面服务内容和个社区居家养老服务中心共同构成全区居家养老服务平台。 项目规模 每个街道办事处社区居家养老服务中心房屋面积不少于平方米......”。

8、“.....社区居家养老服务中心由区民政局统规划安排， 统招标建设。各街道办事处负责落实选址和组织实施。要求基本满足家政服务 养老托老服务社区信息化服务的功能需要。全区个社区居家养老服务中心主 体建筑总面积按照平方米规划建设。 项目投资总额 社区居家养老服务平台项目概算总投资为万元。分项概算如下 各社区居家养老服务中心主体建筑投资按照全区房地产建设市场均价， 包括房屋主体建筑内部装修等，按每平方米元综合价概算，投资为 万元 各社区服务中心室外活动场地投资主要包括场地硬化绿化美化 安全等内容。按照每平方米元综合价概算，个中心平均每个中心平方 米，共平方米，投资为万元内部硬件投资每个社区居家养老服务中心平均投资万元购置硬件， 概算总投资万元......”。

9、“..... 居家养老服务平台项目建设完成后，仍然需要约两年的运行健全 完善的维护期，其费用按每个社区服务中心每年万元概算，每年需要投入 万元，合计万元。 三项目建设总目标和分年度目标 总目标 按照以上建设构想，计划在今明两年内，完成全区个社区居家养老服务中 心建设，争取在年开年，使全区每个街道办事处都拥有至少个功能比较 健全管理有序服务到位的社区居家养老服务中心个社区居家养老服务中 心共同构成区居家养老服务平台，为提升社区服务水平，构建和谐打下坚实 的物质基础。 年目标 实现现有试点的路社区居家养老服务中心的完善提高，总结经验各街 道办事处落实好本街道社区服务中心的选址建设思路向区民政局提出建设报 告等工作区民政局完成对各街道办事处社区居家养老服务中心的规划设计。 年人在自己家里和社区接受生活照料的服务形式......”。