1、“.....调动和发挥街道居委会的积极性，加 强属地管理等。 信息化积极采用高新技术对管理设备和管理手段进行信息化改造，提 高管理工作的效率和质量。采用网格技术协同工作技术 网络技术信息安全技术等信息技术和通讯技术，支撑新的城 市管理模式，实现粗放管理到精确管理被动应付到主动解决 单兵出击到协同作战的转变。 运用种新的城管模式完善城市管理体制，建立高效合理动态发展的城 市管理机制，依托目前成熟的信息技术，提高城市现代化管理水平，是符合昆明 市的发展计划的，新的城管模式的建立将会使昆明市在城市管理工作方面更加高 效科学现代化。 数字城管业务需求分析 管理模式 根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范 的要求，通过数字城市建设，运用信息技术，促进政府的职 能转变和管理创新。数字城市的建设贯穿城市规划城市建设城市管理和服务 的全过程。通过体制创新......”。

2、“.....实现高效能服务。 从发展的角度，创建城市管理新模式，按照以人为本的思想来规划城市管理城 市，才能实现城市管理的新突破，为城市的改革发展稳定创造良好的条件。利用 信息技术，推进城市管理工作，建立全时段全区域覆盖的城市管理体系是昆明 市市政数字建设的重要组成部分。 根据城市发展的客观要求和城市管理存在的突出问题，全面整合政府职能， 组建城市管理监督指挥中心。城市管理监督指挥中心是城市管理的指挥调度派遣 中心，根据城市管理监督指挥中心传送的信息，统筹协调调度相关专业管理部门， 及时处理城市管理中发生的各种问题 市级城市管理监督中心是城市管理信息的集散中心监控中心和评价中 心。 统受理社会公众电话举报的各类城管问题，通过协同工作网络， 根据问题的发生地，将问题分派到相关的区级监督中心 随时掌握城市管理现状出现的问题和处理情况......”。

3、“..... 市级指挥中心报送到城市管理指挥监督中心监督 部，同时接受城市管理指挥监督中心监督部和领导的工作派遣与调度。 无线数据采集子系统分为终端应用系统和服务器端应用支撑系统。终端应用 系统实现了对城市部件事件所发生问题的各种现场信息，通过电话表单现 场照片录音和地理信息快速定位等多种采集手段......”。

4、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目概述 项目背景 城市管理是城市可持续发展的必然要求，是衡量城市经济和社会发展的重要 组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。加强城市管理工作， 有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的权威性有利于城市基础设施的正 常运转，发挥城市建设的投资效益有利于改善城市环境，提升城市形象，促进 对外开放有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。 为构建和谐社会，更好地履行社会管理和公共服务职能，逐步改变政府在社 会管理中信息滞后，管理被动后置，各专业管理部门职能交叉管理缺位错位 和越位现象，提升城市管理水平，提高政府公共服务质量......”。

5、“.....形成市民与政府良性互动共管城市的格局，我们以数字城市技术为 依托，集成基础地理单元网格部件和事件地理编码等多种数据资源，通过 多部门信息共享协同工作，实现对城市市政工程设施市政公用设施市容环 境与环境秩序的网格化监督和管理。 建设目标 昆明市市区两级体化数字城市管理信息系统以下简称昆明数字城管 系统建设的总目标是依托空间信息技术工作流技术计算机网络技术 无线通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事组建城市管理指挥中心和城市管理监督中心，彻底解决城市管理工作中 专业管理部门多头管理职能交叉职责不到位的现象。根据新模式运行与发展 的变化，适时调整专业部门设置和职能，保证新模式的顺利运行和不断完善。 需求分析 项目总体需求分析 城市管理是个复杂的系统工程，涉及城市经济社会生态人文环境 的协调发展问题。管理对象种类较多......”。

6、“.....管理部门横向包括城管大队环卫绿化交通等部门，纵向涉及市级政 府部门区街道社区等管理的行为包括执法治理修茸等。在改革开放 进步深化的大背景下，在加快推进城市化发展的新形势下，城市管理工作尽管 日益得到各级政府重视而有所改善，但依然存在许多不可忽视的问题。例如，城 市管理机构重叠，政出多门，各自为政，分散管理情况严重条块分割，部门职 能交叉，自成体系，相互扯皮推诿城市管理立法滞后，法制不全，尤其是城市 管理立法工作难以适应城市化快速发展的要求，有法不依，执法不严管理手段 落后，信息滞后，突击式管理，管理粗放等。 这些问题已经得到了各级政府的重视，深刻认识到了加强城市管理是优化城 市系统整体功能提高城市综合效益的动力之源是改善投资环境的件大事和 精神文明建设的重要内容保护城市环境，提升城市形象的有力手段。尤其是昆 明市政府，更是由市长亲自挂帅，成立专门的项目组......”。

7、“.....进行城市管理新模式的探索和 研究，体现了城市管理四化即综合化规范化社会化信息化的发展方向。 综合化深化城市内部管理体制改革，理顺职能机构的权限划分与相互 关系，建立统领导与分级负责相衔接，综合管理与专业管理 相补充的网络型组织管理机构。坚持集中统指挥的前提下， 通过合理调整市区分块，理顺条块关系，实行城市管理重心下 移，强化属地管理功能，强化社区建设和管理，增强街道居 委会的功能和责任，以充分调动和发挥各级组织的积极性，共 同搞好城市的建设和管理。 规范化是建立城管的依法管理机制加强执法，提高执法队伍 的素质二是改革和完善城市管理评价考核方法及其指标体 系。 社会化城市首先是市民的城市，通过定的途径和相应件管理的数字化网络化和空 间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程......”。

8、“.....并实现政府信息化建设现有相关资源的共享，提高城市管理水平，构建 和谐社会。 网格化管理模式是指运用空间网格技术，以单元网格为单位，每个区域的城 管监督员负责对所分管的单元网格实施全时段监控。组建监督指挥中心和协同工 作网络，通过两种途径采集的信息报告，随时掌握城市管理现状出现的问题和 处理情况，对全区的城市管理实现全方位全时段的即时监控。根据建设部颁发 行业标准，数字城管系统应具备以下基本特点 采用空间网格技术创建单元网格。从城市管理角度划分单元网格，开辟 了个新的地理编码管理体系。按照空间网格技术的原理，以社区为基础，根据 属地管理地理布局现状管理方便管理管理对象等原则，划分单元网格。 同时兼顾了建筑物城市部件的完整性和便于社会管理和日常监督的考虑。通过 单元地理网格的划分......”。

9、“.....使单元网格逐步成为城市 各类要素与地理信息发生关系的重要编码基础。 通过城市管理职责分层分级，实现主动式城市管理模式。将市区划分 为区街道社区和单元网格四个层次，明确每个层次城市管理的责任，通过分 区即时监控，随时掌握城市的现状，及时处理城市管理中发生的问题，从而实现 城市管理由被动向主动的转变，彻底解决城市管理中的被动盲目管理问题。 采用地理编码技术对城市部件实行分类分项管理。通过普查将城市部 件进行分类分项处理之后，确定每个城市部件的地理编码并标注在地图上，全 部纳入计算机管理。采用地理编码技术进行分类分项处理，将城市管理内容全 面细化，并且可以科学确定相应的责任单位，实现城市管理由粗放向精确的转变， 彻底改变城市管理对象不清无序的现状。 依托数字城市技术，创建全新的信息实时传递方式。将现代信息技术全 面应用于城市管理，整合信息资源......”。