1、“.....自由经营形成了家 家有生畜，户户小而全不利于发展格局，加之金塔公司缺 乏资金投入，无法扩大基地规模，优势资源不能得到充分利用，使绒山羊细毛羊没有形成产业化经营。通过本项目建 设稳定了原料供给，优势进步突出，逐步使山羊绒细羊 毛的生产形成规模化产业化经营，实现自己的优势品牌。 项目建设是三利公司不断扩大发展空间的需要 三利公司属中央企业工委直属企业中土畜集团的子公司， 下设三个分公司，具有雄厚的资金先进的管理和经营模式 广阔的内外销售市场是以服装及其原料为主营业务的实体型 外贸公司，主要经营服装纺织原料等业务。绒毛制品及原 料是人类生活生产的必须品，随着人们的生活水平的提高和 纺织科技进步，绒毛制品需求量将会有增无减，并向着高档化 发展，该项目的实施将会极大地拓展三利公司的销售市场，在 国内国际市场赢取更大的竞争空间......”。

2、“.....有必 要对西部边穷地区在资金技术管理等各个方面给予扶持， 通过东部的资金和技术优势尽快将西部的资源优势转化为经 济优势，达到优势互补，利益共享的共同体，以谋取更大的发 展空间。 项目建设是保护和改善当地生态环境的需要 地区多为丘陵草场，绒山羊和细毛羊的饲养以天然草 场放牧为主，合理利用草场，定期转场，不会造成植被的破坏 和其它不良影响通过科学技术手段对绒山羊和细毛羊进行繁 育改良，提高其单产绒毛量，减少单位面积草场的载畜量，减轻草场承受负荷，达到保护草场的目的通过对草场周围建设 防护林和种植作物，增加植被的覆盖率，扩大绿地面积，可有 效地防止和减少风沙危害和水土流失，净化空气，改善气候和 区域生态环境同时金塔公司建成的日处理吨污水处理站 已投入使用，污水处理排放完全达到国家二级排放标准......”。

3、“..... 项目建设是顺应地区产业结构调整的需要 年自治区地区先后召开了畜牧业工作会议，有利于生态环境保护和改善项目区实施先进的饲养管理模式，尽量减少天然草场利用率，将有效的缓解草地 承载压力，对维护草地生态平衡，确保畜牧业持续发展起到 积极作用。同时项目的实施将有助于项目区种植业产业结构 调整，加大种草面积，加快退耕还草步伐，对构筑区域符合 型农业生态系统将起到积极作用。第章项目概论 项目目标 建设期限年即年年。 主要建设规模及内容新建绒山羊育种中心座， 年生产培育出场优质种公绒山羊只，提供基础母羊 只配套完善配种站药浴池等畜牧服务体系建设。 项目建设地点萨尔也木勒牧场 项目建设单位新疆金塔毛纺织有限公司金塔 项目建设实施思路 未来市场的竞争是优质稀缺原料的争夺竞争，谁占有了 原料，谁就占有了市场......”。

4、“.....建设定规模的珍贵原料山羊绒高支数细羊毛生 产基地。 该项目建设以双赢为目的，以合作为基础，充分利用当 地资源，发挥合作双方优势，建设原料供给基地，整合山羊 绒细毛羊市场，实现企业增效农牧民增产增收。在项目实 施过程中必须要以科技为支撑，以改良自育为重点，引进购 入优良品种为补充，实行有偿投资，力争区域布局合理化， 做到牧区放养农区圈养并重，用先进科学管理，严格建好 基地，提高羊绒羊毛单产，用绒毛贸易收回全部投资，建 立防疫体系，推行可持续发展战略，大力发展特色产业，把的优质羊绒羊毛资源优势转换成经济优势，为企业 为社会都取得好的效益。 项目总投资与资金筹措项目建设总投资万 元，其中绒山羊基地生产母羊购进万元，占总投资的 畜牧配套服务体系建设投资万元，占总投资的， 绒山羊细毛羊育种中心新建及改扩建投资万元......”。

5、“.....其它费用万元，占总投资的。 第二章项目背景 项目由来和简述 为了实施西部大开发战略，促进西部地区快速发展，缩 小东西部差距，党中央国务院决定组织中央机关和内地发 达省市对口支援西部地区，年由中央企业工委选派了 名优秀干部支援地区的建设，发挥他们在地区经济 社会发展中的特殊重要作用。在十六大召开后地区 党政代表团到中家纺织工业，支持扩大出口，拉动内需方面比其它任何畜 产品都更具优势。随着西部大开发和社会经济的深入发展， 畜牧业产业结构调整优化，科技贡献率的提高，绒山羊产业 化专业化，规模化生产经营定大有发展。 行业发展规划 自治区党委和政府非常重视畜牧业的发展，制定了系 列加快畜牧业发展的相关政策和措施，切实把畜牧业作为优 势产业来对待，计划将我区建成国家畜产品基地。新疆地处欧亚大陆内陆腹地，是生产优质山羊绒的极佳地段......”。

6、“.....直受到各级行业主管部门的重视，近 些年有了长足发展。在新疆畜牧业十五计划和年 规划中提出年和年山羊绒总产分别达到吨 和吨。要完成这任务，只有进行结构调整，建立产 业化生产基地，推行产业化生产经营，绒山羊在数量上达到 万只，单产上达到克，才可完成吨山羊绒的年 生产任务。 地区畜牧产业规划及政策措施 为加快地区产业结构战略性调整，推进传统畜牧业 向现代畜牧业的转变，确保地区西部大开发五年规划目 标的全面实现，地委行署制定了地区发展现代畜 牧业规划暨实施意见。明确制定了细毛羊绒山羊的发展 目标。细毛羊到年全区绵羊头数达到万只，母 畜比例达到，其中细毛羊及其改良羊达到万只，占 在生产方向上重点发展支以上类型的细毛羊，到 年细羊毛产毛量达到吨。绒山羊到年全区绒山 羊达到万只，山羊绒总产达到吨。为确保规划的顺 利实施......”。

7、“..... 第三章项目建设的必要性 项目建设是地区金塔公司自身发展的需要 金塔公司属中外合资企业，具有现代企业管理体制，通 过了质量管理体系认证环境管理 体系认证和生态纺织品认证，产品可以直接进入 国际贸易市场。 金塔公司员工综合素质较高，中专以上学历和具有技术 员以上职称的人员占职工总数的，产品的设计研发技术 和质量在国内属流水平，尤以高支数羊绒纱及其混纺纱引 领国内市场。 金塔公司具有流的设备优势，其设备从意大利 日本瑞士等国进口，年产精纺毛条多吨防缩毛条 多吨各种支数精纺无结头纱多吨的能力。 金塔公司于年投资近万元央企业工委汇报了地区经济社会发展情况 和援疆干部的工作生活安排情况，与十家中央企业进行了 座谈。中央企业工委对这次活动非常重视......”。

8、“.....随后与中土畜集团在羊毛的收购和加 工绒山羊基地建设及生产加工销售等项目上达成初步意 向。年月日地区经贸代表团赴京与中土畜集团 子公司三利发展股份有限公司就地区毛纺绒毛基地建 设等项目形成了经济协作洽谈备忘录。提出依托地区 丰富的草场资源和畜牧业资源金塔公司先进的企业管理和 绒毛深加工技术三利公司雄厚的资金优势和内外销售市 场，形成市场带公司公司促基地基地连农户的商工 牧产业链，各方利益共享风险共担，真正实现产供销 体化经营。 国家产业政策和行业发展规划 国家产业政策 年月中央农村工作会议上，就大力推进农业和农 村经济结构战略性调整问题上指出，扶持农业化经营是结构 调整最突出的问题，也是进行结构调整的重要措施......”。

9、“.....进而变为经济优势的 进程。所以，需要通过实施产业化以具体贯彻这些政策。国 家在九五和年发展规划中把新疆列入开发的重点， 计划将新疆建成国家的畜产品基地，对新疆经济发展实施倾斜政策。这为该项目的提出和实施带来了良好的机遇。 西部大开发的机遇 新疆维吾尔自治区地处欧亚大陆中心，位于中国西北边 疆，总面积万平方公里，约占全国陆地面积的六分之。 其中草原总面积为亿亩，可利用面积亿亩，其中 为荒漠半荒漠草地。由于特定的历史社会条件，地理气候和 生态条件，新疆直是中国重要的草原畜牧业基地省区之 ，年牲畜存栏总数为万只，其中绵羊为万 只，山羊万只，形成了以绵山羊为主体的畜牧业，成为 中国绵羊尤其是细毛业的重要基地。绒山羊业在市场经济催 动下以其本身极好的适应性和对贫困牧民扶贫的积极作用， 直保持稳定发展的大局。在年代以前的几十年中......”。