1、“.....实行订单农业，帮助农民销售小麦，使种植户从中受 益。因此，该项目的建设，符合党中央关于加快农业发展增加农民收入 的有关精神，符合当地农业产业结构调整要求，符合农业综合开发项目的 指导思想。 存在的问题与建议 该项目的实施虽然经过了认真的调研和科学分析，但在建设和运行中 也存在定的问题和风险，主要来自四个方面 个项目实施的好坏，科学管理是关键。要想有高效益高产 出，投资是方面，更重要的是看能不能按照市场规律和现代化企业管理 模式标准要求去运作。否则，项目实施将会因管理不科学，而导致失 败。所以，在项目实施过程中，面粉厂应加强项目管理，防止因管理问题 而导致项目失败，要实行统管理，综合协调，要保证农民增收和企业增 效的双重目标实现。在项目具体运行中，要大力争取各级政府高度重视和 支持，建立科学务实高效勤奋的管理队伍和规范化运作管理体制， 这样才能化解管理风险，保证项目总体目标的实现。 该项目的顺利建设需要大量的资金作保证......”。

2、“.....在资金运作方面，要注意资金投放效益性，二要注意资金使用合 理性，三要尽量缩短流动资金的周转时间，减少流动资金使用量，对增加 项目整体效益至关重要，流动资金使用不当，将导致项目成本上升，效益 下降。资金筹集可以通过银行贷款入股融资政府参与等多渠道筹集。 另外，该项目与农民增收联系密切，是延伸农业产业链的新型产业，又是 环境保护的好项目，要积极争取国家产业政策的支持。 该项目的建设涉及社会面广，影响因素较多，最主要问题是农 民自身利益是否能够得到保证，因为该项目在实施过程中必然和千家万户 农民打交道，如果农民利益得不到保证时，就有可能直接影响到项目的正 常开展和实施。所以，要做好专用小麦生产技术服务，使良种遗传特性得 到充分发挥，增加农民收入，提高农民种植优质专用小麦的积极性。 拥有广阔的市场是企业的生命。众所周知，面粉生产行业具有 定的特殊性，生产企业众多，竞争激烈。积极宣传，进行科学的市场定 位......”。

3、“.....把产品生 产质量作为整个产业的关键环节，调配强有力的骨干力量充实种植优质小 麦技术队伍和营养面粉销售队伍中，确保生产原料的供应和企业产品的长 期旺销。 第二章项目背景 项目建设背景 项目提出的理由 目前，我国的主要农产品生产规模和数量居国际首位，但在价格质 量等方面却与发达国家的产品有定的差距。我国的农产品正面临着国外 企业和产品竞争的严峻挑战。人们不仅要吃的安全，更要吃的营养健康， 随着人们生活水平的提高和社会的进步，人们生活节奏的加快，食物的消 费结构也将发生变化。 中国农业和农村发展取得了举世瞩目的伟大成就，以占世界的土 地养活了占世界的人口，我国大部分人的生活水平已从温饱向小康水 平过渡，部分已向富裕型迈进。但是，中国农业和农村发展的基础薄弱， 区域发展不平衡，产业结构不够合理，科技水平不高等问题还未实现根本 改变仍存在着调， 为了加快农业产业化经营，各级财政要安排支持农业产业化发展的专项 资金，较大幅度地增加对龙头企业的投入......”。

4、“.....龙头企业发展面临新的机遇。不管哪种所有制和经营形式的龙头 企业，只要能带动农户，与农民建立起合理的利益联结机制，给农民带来 实惠，在财政税收金融支持等。龙头企业在发展农业产业化带动农 民走向市场解决农民就业增加农民收入方面功不可没。面对大好的发 展机遇，龙头企业要把握机会，努力发展壮大，为农民增收作出更大的贡 献。 项目区农业产业化经营发展现状及建设的必要性目的意义 崇信县是小麦生产大县，但当前面临的形式不容乐观，面粉加工厂少， 农民种植的粮食得不到及时转化，影响了农民种粮的积极性。在崇信县铜 城工业园区建办面粉加工厂可以及时转化粮食，不仅可以让农民增加了 经济收入，而且让企业得到了壮大发展，更为小麦的深度加工和开发创造 了良好的发展空间。 长期以来，由于人多地少及农业生产水平较低等多种因素限制，农 产品供给直处于短缺状态。农业生产主要以提高产量，满足数量为战 略目标，因而对提高农产品质量，改善品质重视不够。目前......”。

5、“.....农产品已基本实现了供需平衡，丰年有 余。随着城乡居民生活水平的不断提高，对优质农产品需求不断增加， 在新的形势下，农业生产中农产品品质难以适应市场要求，表现在小麦 生产上，优质品种推广面积相对较少，总产量供给不足。广大农民生产 的普通小麦市场需求少，出现了相对卖难的问题，严重影响着农业 增效农民增收特别是随着农业生产的不断发展和人民生活水平的迅 速提高，城乡居民对面粉品质提出了更高的要求。该面粉生产线项目不 仅可以满足消费者对优质农产品的需求，还可以促进西部地区农业产业结 构的调整，优化产品结构，提高农产品质量，与国际市场接轨，发展深加 工业，使其增值，使粗放的农产品生产和经营向集约型转变。 随着农田向生产能手集中农业生产规模的逐步扩大以及机械化程度 的提高，农村剩余劳动力的问题越来越突出。农村隐性失业的大量存在， 不仅是个经济问题，也是个社会问题。绿色农产品面粉加工业般 是劳动密集型企业。发展营养专用面粉加工业......”。

6、“.....在西部地区，受大城市与工业区辐射强度小，发展非农产品难 度较大，面粉加工业却可以利用当地丰富而且污染程度小的资源，有得天 独厚的优势。凡经济发达农产品加工业搞的好的地区，农村就业压力就 轻的多越是经济欠发达农产品加工业滞后的地区，农村就业问题就越 严重。面粉加工业的巨大市场，也可以反映面粉加工业在吸纳农村剩余劳 动力方面发挥巨大潜力。 第三章建设条件 项目区概况 地理位臵及区域范围 崇信县位于甘肃省东部，东靠泾川崇信两县，西连华亭，北依崆峒 区，南与陕西陇县接壤。地处东径，北纬 。南北长，东西宽，属黄土高原沟壑区。海拔 ，相对高差，全县总土地面积含五举农场。 年，全县农业总产值现价完成万元，其中种植业 万元，增长林业万元，减少牧业万元，增 长。农业增加值现价万元，增长。年末全县耕地 面积亩，全年农作物播种面积亩，粮食播种面积 亩。其中小麦面积亩，玉米面积亩，油料面积亩， 蔬菜面积亩......”。

7、“.....有效积温，多年平均日照 时数小时，太阳总辐射量千卡，无霜期天，平均 风速，大风日数多年平均天。地势平坦，土壤深厚肥沃，水源 充足，适宜发展日光温室生产，利于农作物和农业生态资源的发展，有着 优越的自然条件和丰富的物质资源。 表气象特征值表 气象 站名 气温积温 蒸发量 总辐射量 千卡 大风日 数 观测年 限年年最 高 年最 低 年平 均 崇信 社会经济状况 项目区社会经济条件 共有个乡镇，个管委会，个行政村，个合作社，至 年底，总人口万人，其中农业人口万人。土质优良，土壤肥 沃，适宜于农业作物生长。 交通条件 崇信县铜城工业园区位于崇信县芮河川区西面，距县城公里，南 北宽约公里，东西长约公里。交通运输较为便利，距离宝中铁 路铜城站公里，省道线穿过园区。 项目建设地点选择 崇信县以发展传统农业和现代农业生产为主，项目选在崇信县铜城工 业园区建设......”。

8、“.....给项目建设提供了充足的原料二是崇信县具备了项目建设的自然 条件和发展空间三是项目区当地老百姓具有传统的农业生产经验和习 第章总论 项目提要 项目名称 崇信县铜城天香面粉加工厂 建设性质 新建 项目负责人 李满友河北省安新县寨里乡西马二村 项目建设地点内容与规模 项目建设地点崇信县铜城粮库院内 项目建设内容和规模项目建设依托崇信县铜城工业园区 亩小麦生产基地，改建年产万吨面粉加工厂处，投资建设占地。 建设期个月 投资规模及资金构成 该项目总投资万元，其中固定资产投资万元，流动资金投 资万元。 固定资产投入万元 仓库设施改造资金万元。其中加工车间原粮库 成品库副产品仓库， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 主要加工设备投资万元。 二流动资金万元。 资金筹措全部自筹......”。

9、“.....以其过硬的质量，独特的口味， 不同的规格，适宜的价格，完善的售后服务体系，深受消费者的喜爱。为 了满足广大消费者的需求，该面粉厂决定购臵日处理小小麦万吨的面粉 生产线条，以增强生产能力。 崇信县是农业大县，是国家粮食生产大县，该项目建成后充分发挥和 利用当地丰富的专用小麦资源优势，为崇信县农业产业结构调整带动农 村和农民群众脱贫致富拓宽道路，另方面也为面粉厂带来定的经济效 益。本项目建成后，每年消耗万吨优质专用小麦，需要小麦种植面积 万亩，涉及种植户万户，农业人口达多万人，大量增加农业就业人数， 每年培训专用项目种植示范户个，也可直接为个社会劳动力提供 常年劳动就业岗位，使种植专用小麦的农民收入在现在的基础上每亩每年 增长元。同时，还能带动当地运输包装零售等相关产业的快速发 展。所以，建设单位面粉生产线扩建项目的顺利建设......”。