1、“..... 神农文化产业园项目的建设，使得神农文化与景区旅游的联姻开发找到 了较好的市场契合点方面文化旅游产业弥补了神农山风景名胜区的文化短 板，为本景区的长远发展提供了文化支撑另方面神农山景区为园区的文化 旅游发展提供了坚实的后盾和强大的客源支持。 在园区，文化与旅游找 到了最佳的结合点，相互联系相互补充。 二项目的建设是响应国家政策的需要 党中央和国务院认识到文化产业与旅游产业的结合能够极大地推动二者的 发展，因此制定了系列相应的政策以鼓励文化产业与旅游产业的融合，以其促 进文化旅游产业的发展。 年，党的十七大提出了大力发展文化产业，实施重大文化产业项目 带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干 企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力的文化旅游产业发展方针......”。

2、“.....中共第十七届六中全会审议通过了中共中央关于深 化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定。 决定指出，加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。 这是继 年月日党的十七届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十二个五年规划的建议和年月日十届全国人大四次会议通过 的国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要之后，又次提出推动文化 产业成为国民经济支柱性产业。 由此可见，政策的利好为文化旅游产业的发展带来了良好的机遇。 因此，神 农文化产业园项目的建设是响应国家政策需要的结果。 项目建成后，神农文化产 业园将成为焦作市的文化产业基地创意旅游基地，并有希望成为河南省的西北 区域的特色文化产业集群。 三项目的建设是落实政府工作的需要 年月日，国务院通过了文化产业振兴规划......”。

3、“..... 年月日，文化部与国家旅游局联合发出了关于促进文化与旅游 结合发展的指导意见。 年月在体验经济 时代下的需求特点，适时开发能够满足游客追求多样性参与性文化性与游乐 性的旅游产品。 以炎帝神农氏为内核以产业结构调整为方向以文化旅游为手 段以旅游发展为目标，建设神农文化产业园，叫响神农文化旅游品牌，占领国 内乃至世界文化旅游的高地，形成独特而强大的吸引力和影响力......”。

4、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

5、“.....面积平方公里，是国家级旅游景区世界地质公 园国家级重点风景名胜区国家级猕猴自然保护区中国摄影家协会创作基地 儒道佛文化名山。 因炎帝神农氏在这里辨五谷尝百草设坛祭天，故得名神农 山。 神农山中华人民共和国水土保持法中华人民 共和国土地管理法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国环境影响 评价法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废弃物污染环 境防治法中华人民共和国噪音污染防治法国家旅游局关于进步加强 旅游生态环境保护工作的通知旅游发展规划管理办法沁阳市委市政府近 年来有关神农山景区的各项决议和规定。 四项目开发原则 科学性原则 根据本景区旅游业发展现状环境机遇及相关基础条件......”。

6、“.....制订出科学合理符合本景区发展实际的规划。 生态性原则 由于本景区森林覆盖率较高，林中生物种类丰富，生态环境和生态条件良好， 包括周边村落在内的生态环境相对原始，因此在规划过程中强调把保护生态环境 置于首位，所有建设均应在有利于景区生态环境保护改善和发展的前提下进行。 可行性原则 充分发掘和利用本景区现有的旅游资源和发展旅游的有利条件，因地制宜， 实事求是，充分考虑景区的发展现状和市场规模，保证所有开发建设均能符合实 际切实可行。 前瞻性原则 充分考虑到本景区未来的发展前景，在保证近期目标切实可行的前提下，在 本次规划中为景区未来的持续发展留下足够空间。 联动性原则 构建主题鲜明的特色旅游板块。 系统协调统筹兼顾，进步挖掘隐性旅游 资源，协调旅游系统与外部环境的联系......”。

7、“..... 差异化原则 本规划要求在本景区内所有旅游开发建设活动均应在以人为本的前提 下，从实际出发，在景区发展的食住行游购娱各个方面都要做到差异 发展错位竞争。 第二章项目的必要性 项目的建设是顺应时代发展的结果 当今时代，文化对经济社会发展的作用越来越重要。 充分发挥文化对经济社 会发展的作用，推动文化产业与旅游产业的融合发展，促进文化旅游资源的资 本化与产业化，已经成为展示区域文化内涵与魅力塑造区域旅游品牌形象实 现文化经济价值的重要途径。 文化是旅游的灵魂，旅游是文化发展的重要途径。 在旅游的开发和发展当中， 文化起到的作自然风光优美，珍稀物种遍布，岭九峰，犹如巨龙横亘山巅，被地 质专家形象地誉为龙脊长城。 神农山文化底蕴厚重，这里是炎帝神农部落活 动最集中最频繁的地方，山上古迹众多香火鼎盛，是游客祈财祈福和祈运 的圣地......”。

8、“..... 当前，神农山文化旅游产业的发 展面临着党中央国务院河南省沁阳市系列有利的政策机遇，处于加速发 展阶段。 神农山风景名胜区已在资源开发产品设计设施建设品牌打造等方 面取得了系列成绩积累了些经验，但也存在些制约发展的严重问题，如 旅游产业链条尚不完善，旅游综合功能的发挥还不到位，神农文化旅游内涵的挖 掘还不够深入，缺乏大项目和拳头文化旅游产品的带动等。 在此背景下，河南神农旅游文化开发有限公司委托河南大学旅游规划研究院 编制河南省沁阳市神农文化产业园控制性详细规划以下简称本规划。 寄希望于对神农山的文化旅游产业进行升级和优化，从而促进神农山乃至沁阳市 旅游经济的发展。 项目背景 为适应沁阳市旅游发展战略的需要，保证神农山景区以下简称本景区 的科学发展和旅游开发建设工作的顺利进行，根据国务院国家旅游局及省市 各级政府的相关规定......”。

9、“..... 二项目范围 规划地块位于神农山景区大门出口区域，毗邻神农山景区综合接待服务区， 规划面积约亩。 南北长约米，东西宽约米。 三项目设计依据 国家相关旅游规划标准 国家标准旅游规划通则旅游资源分类调查与评价 旅游区点质量等级划分与评定风景名胜区规划规范环境空 气质量标准旅游业卫生标准旅游厕所质量等级的划分与评定生态功 能保护区规划编制大纲试行村镇规划标准旅游发展管理办法。 二相关规划 中国旅游业发展十五计划和年年远景目标纲要河 南省旅游发展总体规划河南省十五旅游业发展规划纲要沁阳市旅 游业发展总体规划纲要神农山风景名胜区总体规划 河南省沁阳市神农山风景名胜区旅游发展规划及相关设计策划。 三其他相关法规文件 中华人民共和国环境保护法型，其中......”。