1、“.....信息不能共享。上报材料下达文件等仍然以传统的方式 为主，信息传输和交流仍较原始。 市环保局信息中心建设于上世纪九十年代，当时只进行了中心机房，进行了 简单装修，服务器只是简单的机。近年来因考虑搬迁直未进行改造，已无 法满足当今信息技术高速发展和现代化环保监管的需要。近年来，从中央到地方， 各级政府对突发环境事件应急指挥和环境重点污染企业的实时监控的高度重视，第页 市环保局信息化建设不论从网络保障还是硬件设备都与国家和省政府对环境保 护工作和信息化建设的要求存在较大的差距，因此急需对现有的网络和硬件设备 进行改造。 信息机构和体制建设不健全，信息人才匮乏 由于多种原因，全市环保系统都没落实信息机构编制，县市区环保局没 有专职信息工作人员，部分县市区环保局对环境信息化建设重视不够，计算 机数量少，技术专业人员缺乏......”。

2、“..... 信息化建设资金投入不足 信息技术的飞跃发展，信息产品更新换代快速和软件产品高成本等因素，造 成了环境信息化建设与发展的资金投入需求增大，但各级环保部门对信息化建设 投入不足，使得信息化建设处于低投入低发展低应用的状态。 信息化建设资金投入不足 现有的信息系统之间没有建立有效的数据共享机制上下级之间的系统缺乏 数据交换的手段。 必要性 政府信息化的必然选择 要解决日益严重的环境问题，促进经济社会和环境的协调发展，从根本上 改善环境状况控制环境污染，实现我市环境保护可持续发展，关键在于提高环 境保护的监督监测监管决策指挥能力，利用信息化带动管理的科学化和现 代化，提升整个环境管理工作的水平，促进经济社会环境协调发展。所以， 建立统的湘潭数字环保工程，提供全天候的环保政务服务和现代化的监管，是 政府信息化的必然选择......”。

3、“.....以公共服务最大化为主要目 标，由多层次多部门以管理为主的形态向种以服务为主进性稳定性和可靠性。性能上 满足实时现场数据传输多个部门联合指挥的要求。 监控中心监控中心建设要求技术先进功能齐全，并充分考虑系统的 多功能性设备的先进性稳定性和可靠性。要达监测到数据永久保存，实时影 像按时限保存，并能实现按多种方式轮询分割监控点画面，无人和有人值守等 功能。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第页 第章综述 项目概述 项目名称湘潭数字环保工程 项目概述湘潭数字环保工程是个涉及省市县三级环保部门及直属 机构的面向企业和社会的全市性的大规模信息化项目。该项目是国家金环工程 的重要组成部分。该项目将建立实现上述众多单位之间互连互通信息交换数 据共享和协同工作的网络化工作环境......”。

4、“.....工程将实现国家环保总局省环保局全市环保系统其他兄弟地市 州环保局之间进行网络链接信息交换。并且对环境过程进行控制以及决策支持， 湘潭数字环保工程涉及范围大业务复杂，整个项目分为三期。 项目承担单位与负责人 承担单位湘潭市环境保护局 项目承担单位负责人陈铁平，湘潭市环境保护局局长 可行性研究报告编写单位 编制单位湘潭市环境保护局 可行性研究报告编制依据 关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国务院，国发 号 国家环境信息化九五计划和年远景目标纲要，国家环境保护总 局 国家环境信息十五指导意见，国家环境保护总局 环境信息管理办法，国家环境保护总局 环境信息标准化手册，国家环境保护总局 湖南省电子政务外网平台技术规范，湖南省政府 湖南南省电子政务外网平台应用规范，湖南省政府 可行性研究结论 湘潭市数字环保工程是国家金环工程的组成部分......”。

5、“.....从整体上改善环境保护条件，提高行政管理效率，提升环境监察能力，推 动环保战略目标的实现。同时，该项目建成后还面向社会公众和企业及其他政府 部门提供比较完整的环境信息服务体系，具有很好的社会效益和经济效益。 该项目符合中办国办相关文件要求，需求迫切，建设目标明确，建设是组织实施提高环境统 计基础和信息传输能力建设。其中信息网络建设是污染减排三大体系的中枢。 要实现以上目标，改善环境状况控制环境污染，实现环境保护和国民经济 可持续协调发展的战略目标，必须应用现代化科技手段提高环境管监水平。信 息技术作为种代表现代生产力发展方向的先进科学技术，在环境保护领域中逐 步得到广泛的应用，已成为环境管理工作向科学化现代化方向迈进以及提升整 个环境管理工作水平的重要手段......”。

6、“.....不仅是环境监测 监管数据的网络传输存贮加工共享发布平台，还是环保管理的办公平台第页 和联络政府部门环保系统的信息交换中心。 现状与问题 我市的环境信息化建设从上世纪九十年代初开始起步，在九十年代中期进入 快速发展期，经过近十年的努力，特别是十五期间通过些重大项目的建设， 取得了明显的成效。主要体现在 环境信息门户网站建设已经起步 市环保局依托市政府门户网站建成了市环保局门户网站，向社会公众提供政 务公开法律法规环境质量状况公报等信息服务。 自动化办公应用正在推进 为推进电子政务和无纸化办公，实现机关办公现代化信息资源化传输网 络化和决策科学化。市环保局依托省环保局历经三年组织开发套综合办公管理 系统，经过多次改版升级，于年月正式投入运行，局机关所有的收发 文呈批件会签通知都在网上进行。大大提高了工作效率......”。

7、“..... 目前该软件已升级到第三版，在省环保局和株洲市怀化市邵阳市也已投入使 用。 环境管理业务系统得到应用 在国家环保总局和省环保局的统部署下，环境业务软件如城考管理系 统排污申报登记系统已应用多年，环境监测信息报送系统如空气质量日报管理 等。 尽管我市的环境信息化建设工作已经取得了些成绩，但离国家环保总局 和省市政府提出的要求和目前环境管理的需求还有段距离，还存在以下问题 全市的环境信息化建设缺乏统筹规划和统的技术规范 因未出台统的信息化建设规划和技术规范，缺乏有力的组织保证体系和资 金支持，全市各级环保部门现有的环境信息化建设自成体系，开发的应用系统软 件重复且水平低，收集的数据不规范，信息格式不统，难以交换和共享。信息 利用手内容 清楚，预期效益明显。将体现当前我国电子政务建设小步快走步步见效的原 则，满足现阶段需求，安全可靠，科学可行......”。

8、“.....符合信息技术与管理 的发展方向。 项目建设坚持规模适当，技术水平领先，投资预算合理的原则，同时也综合 考虑了各种主客观因素，制定了详细的项目实施计划。因此，湘潭市数字环保工 程的建以支持批准立项，使其尽早投入建设。 第页 第二章项目的必要性和可行性 项目背景 年月，国务院发布了关于落实科学发展观加强环境保护的决定， 对全国各级政府部门从充分认识环保工作的重要意义用科学发展观统领环保工 作经济社会发展必须与环保相协调切实解决突出环境问题建立与完善环保 长效机制和加强对环保工作领导等六个方面进行了指导和部署。并确立了当前环 境管理工作要切实解决突出的环境问题，具体包括以饮水安全和重点流域治理 为重点，加强水污染防治以强化污染防治为重点，加强城市环境保护以降低 二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治以防治土壤污染为重点......”。

9、“.....强化生态保护以核设施和放射源监 管为重点，确保核与辐射环境安全。同时，国务院关于落实科学发展观加强环 境保护的决定针对环境信息工作还提出了具体的指导意见加强环保队伍和能 力建设，实现数字环保，加快环境与核安全信息系统建设，实行信息资源共享 机制。建立环境事故应急监控和重大环境突发事件预警体系。 年第六次全国环境保护大会确定饮用水安全和重点流域治理等七项重 点工作，强调建立两大体系即建设先进的环境监测预警体系和建设完备的环境 执法监督体系。 年全省环境保护工作会议确立我省生态湖南建设湘江流域污染防治 长株潭三市环境同治工业污染治理和预防城市环境综合整治生态环境和农 村环境保护环保执法监管等工作重点。 年国家环保总局上报国务院关于加快污染减排指标监测和考核体 系建设的请示，胡锦涛总书记温家宝总理曾培炎副总理都作了重要批示......”。