1、“.....并出台全市金融业中长期发展规划，将优化生态 持续发展作为佛山金融业长期发展的重要理念之，对信用基础 环境优化等方面做出了规划和安排。 年初，根据国家金融环境发 展趋势以及央行银监会相继出台的金融政策，佛山市委市政府 把加快金融业创新发展作为佛山城市发展的战略部署，实施金融发展 三项计划，针对佛山的金融市场创业风险基金产业基金和担 保基金以及企业上市分别实施创新试点计划基金引导计划企业上 市计划，引导佛山金融业集聚发展创新发展科学发展。 其 中创新试点计划主要内容是根据佛山实际，实施若干金融创新工 作，如中小企业集合债券设立小额贷款专门机构建设保险业服务 三农实验区建设产权交易市场等，以金融创新带动我市金融业 全面发展。 因此，从国家政策层面看，小额贷款公司经过多年的试点，总结 经验逐步推广......”。

2、“.....而佛山地 方政府的引导重视鼓励，也激发了佛山民间资本依法参与，增强组建本土化小额贷款公司的热情和信心。 二行业背景 小额贷款公司虽然在国内尚属于新兴行业，但依据中国国情，其 存在了广阔的行业背景支撑。 自年月以来，我国各商业银行面 向私营企业和个人的贷款总额开始下降，近年资本市场暴跌，楼市波 动，导致企业尤其是中小企业融资难的问题越来越突出。 国家发改委 中小企业司有关统计数据，金融风暴以来，全国年仅上半年就有 万家规模以上的中小企业倒闭，其中相当部分企业是因为资金链 断裂而破产。 而小额贷款公司作为种补充性的融资渠道能及时为中 小企业带来了新的希望。 根据目前全国小额贷款公司的开展情况，小 额贷款模式不但在边远贫困地区发挥其及时雨的作用，并且在 浙江北京江苏等经济比较活跃，企业多，人气旺的地区，更容易 得到复制并推广......”。

3、“.....小额贷款公司在贴近市场临近农村办理快捷额度较小方 式灵活利率浮动等等方的利益回报。 这在国外小额贷款融资机构已得到 充分证明。 定位取向个体以及中小企业市场，也是小额贷款公司寻求生存 机会与传统商业银行展开错位竞争的内在要求。 长期以来，大多数 商业银行特别是四大国有商业银行服务定位基本都是大企业大行 业，虽然近年来也逐步开展中小企业金融服务，但商业银行由于机制 拟设立公司概况 根据中国银行业监督管理委员会和中国人民银行联合下发的关 于小额贷款公司试点的指导意见银监发号广东省 政府颁布的关于开展广东省小额贷款公司试点工作的实施意见粤 府号以及广东省金融服务办公室印发的关于广东省 小额贷款公司管理办法试行的通知粤金号等文 件的精神，结合佛山市政府金融发展三项计划佛府办 号提出的金融发展规划......”。

4、“.....佛 山有限公司作为主发起人，联合有限公司以及自然人 等共名股东，共同出资人民币亿元，拟发起设立佛山市禅城 小额贷款有限公司，公司基本概况如下 拟设立小额贷款公司的名称和组织形式 公司名称佛山市禅城小额贷款有限公司以经批复同意及 工商行政管理部门核准为准。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,公司组织形式有限责任公司股东依法享有资产收益参与重 大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对 公司承担责任。 二拟设地域 根据小额贷款公司的性质以及设立公司的宗旨和目的，佛山市禅 城小额贷款有限公司为了帮扶县级区域的小额贷款对象，公司选择 具有浓郁地方经济特色的禅城区作为公司设立区域，拟定注册地 址为。 三注册资本 公司设立时注册资本为人民币壹亿元小写元......”。

5、“..... 公司自成立并健康运营年以后，公司将根据发展的实际需要以 及监管要求，逐步扩大资本金注入。 四股权结构 主发起人，以货币出资万元，总认缴出资万 元，占公司注册资本。 ，以货币出资万元，总认缴出资万元，占公 司注册资本。 ，以货币出资万元，源和社会保障部三部委联合发布关于进步改进小额担保贷款 管理积极推动创业促就业的通知，该通知扩大了小额担保贷款借 款人的范围，提高小额担保贷款额度，允许小额担保贷款利率按规定 实施上浮以及改进财政贴息资金管理，放宽对劳动密集型小企业的小 额担保贷款政策。 随后，北京浙江重庆等地先后也出台了小额贷 款公司管理办法，进步推开了试点的范围，更多的以民间资本为主 要资本模式的小额贷款公司如雨后春笋般涌现出来。 年月，由广东省金融服务办公室发布的广东省小额贷款 公司管理办法试行也正式生效......”。

6、“..... 这无疑为广东省开拓金融服务渠道提供了个更高的平台，使经 济向发达的广东省也跨入了积极试行小额贷款公司这种新型金融模 式的行列。 而作为经济活跃度相当敏锐的佛山市，也随之有了机遇接 受新的挑战。 进入年，国家又陆续公布了国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发„‟号和国务院办公厅关于 鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知国办函„‟ 号两份重要文件，明确鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确 禁止准入的行业和领域，将进步拓宽民间投资的领域和范围，允许 民间资本兴办金融机构。 在加强有效监管促进规范经营防范金融 风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制适当放宽小额贷款公司单 投资者持股比例限制，对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行 同等的财政补贴政策。 支持民间资本发起设立信用担保公司......”。

7、“..... 鼓励民间资本发起设立 金融中介服务机构，参与证券保险等金融机构的改组改制。 国家层 面的政策进步明确以及执行层面的细化，将为作为民营金融行业 之的小额贷款公司的发展壮大起到了加速催化的作用。 佛山市良好的金融政策环境 在金融创新领域，有着敢为天下先之称谓的佛山向走在改 革的最前沿。 民营经济发达增长势头迅猛，是佛山地方经济的重要 特色而另方面，作为中小企业占主导地位的佛山经济，同样也存 在着因融资渠道紧张企业发展难破瓶颈的障碍。 佛山市政府本着主 动有为超前引领的原则，创新金融观念，在广东省内率先提出建设 了金融生态示范市打造信用佛山品牌，从创新金融总认缴出资万元，占公司注册资本。 ，以货币出资万元，总认缴出资万元，占公司注 册资本。 ，以货币出资万元，总认缴出资万元，占公司 注册资本。 ，以货币出资万元，总认缴出资万元......”。

8、“..... ，以货币出资万元，总认缴出资万元，占公司注 册资本。 ，以货币出资万元，总认缴出资万元，占公司注 册资本。 ，以货币出资万元，总认缴出资万元，占公司 注册资本。 ，以货币出资万元，总认缴出资万元，占公 司注册资本。 股东共计个,其中主发起人个般法人股东个，自然 人股东名，合计股东个，共同出资人民币壹亿元全部资本来源 真实合法，由全体股东次性缴足。 二公司设立的背景分析政策背景 国家政策背景 小额贷款公司最早在国外作为种农业扶贫的贷款模式，引入中 国后作为种补充性的融资渠道为国内广大中小企业微型企业个 体工商农户带来了希望。 特别是为了适应农村多层次金融需求和城乡 协调发展需要，改善农村以及城乡边缘地区的金融生态，扩大自主 创业，从金融扶持上转换输血为造血的最终目的，央行和银 监会直致力于加强农村金融改革力度......”。

9、“..... 早在年，我国就开始借鉴和引进国外小额农贷模式，自 年先后在山西贵州四川内蒙古陕西个省自治区等地试 点成立小额信贷公司以来，银监会集中在内蒙古四川青海甘肃 吉林湖北省自治区尝试开展村镇银行资金互动组织和贷款 公司三种信贷模式。 截至年底，全国试点省自治区已成立数 十家小额贷款组织，全国农户贷款余额已经达到多亿，有 万农户获得了小额信用贷款和农户联保贷款，受惠的农村人口大约 亿人左右。 小额贷款机构村镇银行等在试点省自治区为扶持三 农发展做出了积极贡献，也为小额贷款机构推向全国奠定了坚实的 基础。 经过几年的探索和实践，年月，央行和银监会联合下发了 关于小额贷款公司试点的指导意见银监发号，对小 额贷款公司的性质资金来源资金运用监督管理和终止等环节进 行了规定。 民间小额贷款公司的合法身份终于得以明确......”。