1、“.....国内棉花产需缺口由年度万吨增长到年度万吨进口少于国内产需缺口，导致国内棉花期末库存安全系数不断下降。作物年度年末库存由年度万吨降到年度万吨，安全系数又降到。年度安全系数大幅下降使得棉花成为全球资金追逐明星产品，从而加剧棉花价格涨跌区间和波动幅度。年供求关系来看，年度国内棉花期末库存和安全系数连续三年下降，这是棉花年度棉花价格大幅上涨重要诱导因素。推动国内棉花在年月份涨到历史最高水平。由于棉花价格大幅上涨，对年中国棉花生产和消费产生较大影响。年中国棉花需求来看，国内方面，年月国内服装鞋帽消费累计达到亿元同比增长低于年同期增幅。考虑今年纺织品零售价格上涨涨价因素影响，国内服装消费量实际增长近左右同年相比，国内纺织品价格涨幅仅为，扣除价格因素影响年实际涨幅为。国际需求来看，月出口总额亿美元，同比增长，考虑美元价值变化影响后月度实际出口人民币价格增长......”。

2、“.....年实际出口增长仅为远低于上年增长速度。综合国内外消费增长情况来看，纺织品消费增长幅度大幅下降。这增幅下降直接体现在国内纱产量增长方面。依据统计局公布规模以上企业纱产量来看，年月国内规模以上企业累计纱产量万吨，较上年增长，为年以来规模以上企业纱产量同比最低增长速度。考虑因为棉花价格过高带来纺纱行业配棉比下降影响，年月国内规模以上企业纺纱棉花消费总量万吨，同比下降。预计全年棉花消费量将会下降在左右年纺纱棉花消费量较大幅度下降是导致棉花价格回落重要因素。根据测算，年度受棉花价格过高影响，棉花总需求下到万吨，低于上年万吨水平，产需缺口降到万吨，低于上年万吨，棉花进口万吨左右。到年末库存为，为年来最高水平，年度安全系数到达，较上年提高个百分点。安全系数有所恢复，但是仍处在相对地位水平，仍有定收储空间。综合上述分析可以看出，我国棉花需求虽然有定下降，但考虑定收储空间......”。

3、“.....且我国目前棉花总体处于供不应求状态，棉花消费依赖定进口量。我国棉花生产形势根据中国储备棉管理总公司承建国家棉花市场监测系统年月日至日在全国范围内开展了实播面积抽样调查样本取自个省自治区个植棉县市团场个定点植棉信息联系户，结果显示，年全国棉花实播面积万亩，同比减少万亩，降幅，较月份意向调查扩大个百分点。各主产棉区实播情况具体如下黄河流域棉花实播面积为万亩，同比下降，降幅较月份意向调查扩大个百分点。其中，山东河北河南省实播面积同比下降和，降幅分别扩大和个百分点。长江流域棉花实播面积为万亩，同比下降，降幅较月份意向调查扩大个百分点。其中，湖北湖南安徽省实播面积同比下降和，降幅分别扩大和个百分点。西北内陆地区棉花实播面积为万亩，同比下降，降幅较月份意向调查缩小个百分点。其中，新疆实播面积同比下降，降幅缩小个百分点。项目区生产能力调查与分析在规模面积方面，从年至今......”。

4、“.....年至年投资地方配套资金组成。各部分资金出现缺口，将影响项目正常实施。病虫害风险棉花病虫主要种类为枯萎病棉苗病铃病黄叶枯死病棉玲虫红蜘蛛地老虎棉蚜斜纹夜蛾甜菜夜蛾棉盲蝽等，如果病虫害面积大发生次数多，将影响棉花品质和产量提高。组织管理风险本项目基地面积大，涉及面广，项目组织管理是项目支撑体系建设个重要组成部分，组织管理体系混乱，管理不到位，预期目标将无法实现。市场风险棉花生产容易出现大小年局面，价格波动，质量难以保证，出现惜售压库霉烂变质等情况，经济效益和棉农增收将受到影响。风险评估财务金融风险评估项目财务风险已经进行敏感性分析，分别假定固定资产投资经营成本和销售收入作不利于项目效益单因素变化，分别计算其所得税后内部收益率财务净现值投资回收期影响敏感性程度，从敏感性分析图表可知经营成本变化对财务指标影响最小，固定资产投资变化对财务指标影响比较大......”。

5、“.....由于本项目为环保公益性项目，在产生定经济效益同时，社会效益生态效益较显著。所以财务风险属于般风险。病虫害风险评估地县经作局技术力量雄厚，开展常年技术指导，并建立病虫害生物预警和应急处理预案，旦发生病害或怀疑发生病虫害时，及时向当地管理部门上报，及时采取相关处理措施。在技术服务体系保障前提下，棉花生产病虫害属般风险。组织管理风险评估本项目组织管理风险主要来自于管理制度不完善管理水平不高等方面，对项目运行有直接影响，但不会导致项目不能运行。因此，经营管理风险属般风险。市场风险评估世界经济体化，棉花价格已经与国际接轨，但国家为保护棉农利益，对棉花采取保护收购价格政策。本项目产品市场风险属般风险。风险防范对策通过上述风险因素分析，本项目面临风险虽然多属于般风险，但这些风险对项目威胁是不容忽视。为确保项目顺利实施并达到预期目标......”。

6、“.....对项目投入产出进行定量分析，特别是项目各项经营成本费用计算应客观实际，预测财务风险对项目影响程度。加强生产经营管理，提高种植棉花效益，确保资金及时足额到位。病虫害防控加强病虫害安全防御体系和疫情防控技术保障体系建设，建立安全生产责任制度，将责任层层落实，实行奖惩结合。加强对技术人员防御知识和技术技能培训，使操作规范化，有效降低项目区病虫害。建立信息交流制度，定期接收和发布病虫害信息，保证防治药品和器械配备，做到以防为主，防治结合。组织管理风险防范项目建设和实施涉及多个乡镇部门和千家万户棉农，本项目要积极争取各有关部门支持和配合。建立健全项目管理机构，配备管理技术财务人员。根据项目特点，制定各项管理制度，如资金使用规定报账程序管理人员职责等。④制定激励机制，加强对技术人员培训，提高技术水平。市场风险防范积极促进原棉销售，减少惜售和囤积花产量无法满足。通过项目实施......”。

7、“.....通过项目区示范辐射和带动作用，能够最大限度地优化资源配臵挖掘资源潜力释放和形成新生产力，为加快全县农业现代化进程起到良好推动作用。项目建设可行性产业基础雄厚地县有良好棉花产业基础，多年来棉花总产直在省名列二，单产居领先水平，并在全国有定影响力。五十年代以来，地县棉花生产曾多次受到国务院农业部表彰。年列入全国优质棉基地县，年跨入全国植棉百强县，。年亩均单产，亩均入库量都均处全国前茅。至目前单产直保持在省第。生态环境优越本地区气候良好，光热资源丰富，全年日照数达小时，年平均气温，有效积温达，无霜期天，时间常年在天左右，年降雨量左右，以上分布在棉花生产季节。为优质棉生产提供了得天独厚生态条件。技术队伍素质高地县棉花生产技术队伍稳定，技术力量雄厚，全县从事棉花技术研究及推广科技人员达多人，其中高级农艺师人，农艺师人，初级专业技术职务人员多人......”。

8、“.....全县棉花种植业技术队伍结构合理，力量强大，为项目实施奠定了技术基础。技术体系成熟近年来，由于地县棉花技术人员共同努力，全县棉花生产种植技术不断提高，良种技术体系不断成熟，已熟练掌握了棉花当家品种提纯复壮技术，杂交抗虫棉制种技术及脱绒包衣包装技术，初步形成了育繁加推体化技术体系。政策扶持有利近年来，国家出台了系列棉花项目扶持政策，省市也从政策上技术上资金上服务上拿出了许多过硬措施，有利支持棉区建设。第章市场供求分析及预测市场供求调查国际市场供求现状根据美国农业部月份最新报告，预计年度全球棉花产量为万吨，创出历史新高，同比年度增加了万吨或全球棉花消费量预计为万吨，较年度略有提高，增加了万吨或因此预计年度期末库存为万吨，较年度提高万吨或库存消费比也回升至。由于受到上年度全球棉价处于历史性高位影响，全球主要产棉国植棉面积均有所增加，因此也造就了年度棉花产量创出了历史新高......”。

9、“.....消费增长却开始显现乏力。年初以来，欧债危机越演越烈，美国经第章项目摘要项目摘要说明项目名称省地县年优质棉花生产示范基地建设项目项目承担单位承担单位地县经作局法人代表联系电话建设地点本项目建设优质棉花示范生产基地亩，建设地位于地县棉花信息化研究开发和服务。重视信息获取消化和吸收，正确把握市场，不要盲目跟风。积极防范棉贱伤农和卖棉难。社会效益本项目实施，改善了棉田生产条件，大大提高了籽棉产量，有利于加快棉花产业优化升级，促进农业经济结构战略性调整有利于优化资源配臵，把资源优势转化为商品优势和经济优势有利于优化我国棉花品质结构，促进我国纺织品质量升级，提高了原棉在世界上质量地位。项目实施后，可辐射带动全县和周边地区至少万亩优质棉花生产和发展，有效地稳定和增强棉花生产发展地位。按每户种植亩计算，可带动万户以上农户致富，每亩增产籽棉公斤以上，按元每公斤计算，户均年增收元以上......”。