1、“.....但是由于受地方经济困难 的制约，良种及肥料的生产投入严重不足，加之中药材科技措施 还处于摸索阶段，良种科技推广力度不够，加上生长周期长， 致使县中药材产业发展长期处于生产规模扩不大，产品出不来， 供不应求的现象，形成了自给自足的封闭型生产格局。加之科技 经费不足，生产种植不规范产前投入不足，导致种植药材产量不高或不能增收，严重影响了种植积极性，从而导致扩展基地困 难重重，土地利用率极低，生产难以实现优化配置，严重阻碍了 中药材产业化进程。因此，实施中药材产业发展生产基地建设， 作为调整县农业产业结构，实现农业资源优化配置意义重大，非 常必要。 在社会主义市场经济体制基本形成，市场实行资源配置的基 础作用明显增强，经济面临全球化和体化的新形势尤其是在 中国入世以后，农业和农产品将面临着更大的冲击和更激烈的市 场竞争这样种历史大背景下。因此......”。

2、“.....应以资源为依托，以市场为导向，加快县农业领域 的科技创新提高农业和农产品的科技含量大力发展特色农 业，成为农业和农村经济发展的必然选择。 二项目建设的必要性及意义 项目建设的必要性 目前，上三坝村中药材由于面积产量规模小，远远不能适应 市场对中药材生产产品的需求。随着人民生活水平的不断提高， 中药材生产面临新的形势，以中药材为原材料的中成药品已上千 种，药材销售市场看好，原材料严重不足，产品供不应求。为 此，尽快建设规模型中药材基地，依靠科技进步，优化品种结 构，着力解决增加中药材产前投入问题，提高本县中药材种植面 积及种植水平，形成基地规模品牌优势，提高市场占有率和竞争 力，推进中药材产业化进程，已是个十分紧迫的课题。随着经济全球化步伐的加快，中国主要农产品市场将逐渐向 世界开放，中成药不仅在亚洲需求量大......”。

3、“.....这不仅给我们带来享受国际农业分工与合作 的良好机遇，也使我们面临国际农产品激烈竞争的巨大挑战。中 药材是中国的第大优势，发展中药材，是我国实现中国祖传医 疗为全人类服务的经济发议 本项目效益显著，示范辐射作用范围广，建议有关部门尽 快立项支持。根据上三坝村农业产业化程度低，经济发展落后的 实际，在政策上给予优惠，建设资金上给予扶持，使项目尽快建 成实施。 建议项目建设单位落实地方自筹资金，完善项目组织机构 建设，加强项目招投标管理，制订详细实施计划，加强工程质量和建设资金管理，提高投资效益和建设效果。 第章总论 项目提要 项目名称 东寨镇上三坝村中药材规范化种植及加工建设项目 建设地点规模期限及建设内容 建设地点 项目区位于永昌县东寨镇上三坝村。东寨镇上三坝村位于 国道南公里处，因地处三干渠上游而得名，村委会驻地 庙儿庄......”。

4、“.....户，人。全村总耕地面 积亩，人均可耕地面积亩。全村以优质啤酒大麦小麦 种植为支柱产业，以发展舍饲养殖和劳务输转增加农民收入， 年全村农民人均纯收入元。 建设内容规模 建设中药材规范化种植基地亩其中甘草 亩黄芪亩，年产甘草吨，黄芪吨。 建设中药材初级加工厂个，产品为黄芪甘草等饮 片。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,相关技术培训及指导。 建设期限 建设期年年月年月。 项目辐射范围及带动能力 项目辐射范围 本项目建设亩中药材种植基地，采用合作社基地 农户的运行机制，项目建设地点位于东寨镇上三坝村。 项目带动能力 亩中药材种植基地，使全村户农民直接受益。 二中药材试种植基本情况 种植情况 年，在圣基中药材种植专业合作社的带动下，本村种植 甘草亩，黄芪亩，总计种植亩，总产值万元。 按照本村中药材长远发展规划......”。

5、“.....通过建立新型的农业产业化模式，与专业院校科研院 所的合作，打造集中药材种植收购加工经营为产业链的全 新中药经营模式，实现中药产业的规范化集约化。进而使中药 材生产成为本村继洋葱洋芋之后又农业支柱产业。 二取得的经济和社会效益 种植中药材产生的经济和社会效益相当明显。是增加了本 村农民的收入。种植中药材每亩平均收入达元，种植般农 作物收入不足元，每亩新增收入元以上，概算年全村新增收入多万元以上，人均增收元以上，经济效益 相当显著。二是优化了产业结构，推动力度不够，目前的生产 没有解决科技推广问题，良种良法跟不上。粗放经营方式突出， 现代生产管理化程度低。受传统生产方式的制约，项目区农业生 产在很大程度上停留在原始粗放型生产上，同时，也因田间内部基础设施较差，先进的农业农机适用新技术得不到及时有效的 推广和运用......”。

6、“.....市场竞争能力极弱。项目区长期以来以大 麦种植为主，在农业生产资料价格持续上涨的情况下，农民种粮 基本无利可图，农民精耕细作种植粮食的积极性得不到充分发 挥。农业生态环境恶化，农作物病虫害发生率日趋增高，农业抗 御自然灾害的能力减弱，农业生产风险加大，这同样是项目区农 业产业化开发不可忽视的障碍因素之。 针对项目区的主要制约因素，其治理的主要措施，是实行 综合治理，集中连片规模开发二是走科技创新之路，通过扶持 大量引进优质适用的中药材品种实行筛选繁育和推广，大力推 广农业综合科技措施，在项目区逐步实现良种化规范化科学 化中药材生产模式三是走可持续发展道路，进步改善和保护 农业生态环境，大力推广中药材病虫害生物防治技术，发展无公 害无污染的绿色中药材产品，把用地与养地结合起来，以求土 地的永续利用四是加强农业科技培训......”。

7、“.....不断提高劳动者素质，利用先进适用科技和优良品种，促 进推广和普及。 第二章项目背景及必要性 项目建设背景中草药是我国具有悠久历史的传统医疗药品现代中成药制药 原料，自古以来在人类救死扶伤中起到非常重要的作用。在现代 生活及医疗中，中医医疗仍然具有西医药不可替代的面，特别 是针对疑难杂症传染性病毒疫病有独特明显的预防和治疗作 用，其医疗效应是西医药无法可比的。中药材产业是我国医药经 济中独具特色的重要组成部分，也是国际医药，特别是植物药 天然药等的有机组成部分。近年来，中药材产业呈现出强劲的发 展趋势。国际上崇尚自然，回归自然成为潮流。工业的发展和全 球生态环境的改变，使用天然药物代替化学药品已成为今后国际 医药发展的趋势，中药的特色和优势，受到人们的青睐。我国加 入后，国际社会对中药的认识不断提高，因此，中药材产业 的产值都在递增......”。

8、“.....利润 和利税平均每年增长。 但统农业向特色农业转变。 三是促进地区土地流转，实现土地向集约化和规模化发展。农户 在自愿基础上，按照追求经济效益最大化的需求，在土地种植无 风险且产出大幅度增加的情况之下自发将零碎的土地交由基地租 种，实现了经济收入最大化，从而也促进了本村土地向集约化和 规模化发展进程。四是促进农业综合开发。在土地向集约化和规 模化发展过程中，对所种植土地的路渠等水利设施建设进行了 完善，同时，在促进退耕还林林业产业水土保持生态环境 建设方面都有定的积极推进作用，并取得了较好的效果。五是 农民不离土不离乡，减少如出现的留守儿童等问题。六是种植所 产生出的效应将会向周围村镇以及全县各个乡镇辐射。 三综合评价和论证结论 综合评价 上三坝村中药材规范化种植及加工建设项目建设符合国家开 发战略，符合国家农业产业政策......”。

9、“.....以 市场为导向，以增加农民收入为出发点和落脚点。项目以中药材 人工栽培为建设内容，采用龙头企业与农户签订土地承包或租用 协议，提供种苗和技术服务，建设中药材种植示范基地，并与农 户签定最低保护价收购协议，使农户利益受原料市场影响降至最 低，同时最大限度保证公司获得优质原料的运行机制，是对合 作社建基地基地连农户运行机制的深化，项目建设亩中药材种植基地，使约户农民直接受益。同时，项目建成 后，具有较强的辐射性和示范带动性。项目建设可切实调整农村 种植和生产结构及农村经济结构，使脱贫致富落到实处。 论证结论 经过对本项目全面调查分析和论证表明项目经济可行 技术先进可行土地落实企业自有资金落实，已具备建设条 件。同时项目生态与经济效益兼备，社会效益显著，项目可行。 四存在的问题与建议 种苗供应是项目成败的关键，合作社应将其作为项目建设 的重点......”。