1、“.....我国能源效率偏低的状况就更加突出。按照有关部门的研 究分析，年我国电力钢铁有色石化建材化工轻工 纺织个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高，其中， 火电供电煤耗高，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高， 铜冶炼综合能耗高，水泥综合能耗高，大型合成氨综合 能耗高，纸和纸板综合能耗高。年，燃煤工业锅 炉平均运行效率左右，比国际先进水平低个百分点中 小电动机平均效率，风机水泵平均设计效率，均比国际 先进水平低个百分点，系统运行效率低近个百分点机动车燃 油经济性水平比欧洲低，比日本低，比美国整体水平低 载货汽车百吨公里油耗升，比国外先进水平高倍以上。 需要指出的是，我国能效水平与国外先进水平相比有很大差距， 但这并不意味着我国短期内可以将这些潜力全部挖掘出来。主要由 于 所处的经济发展阶段不同。目前我国处于工业化初中期阶 段......”。

2、“.....毕竟能源品质间在能源效率方面的差异， 将使单耗水平系统效率水平间的差距难以缩小。我国提高能效必须 立足于调整经济结构和改善能源结构，这也决定了我国提高能效任务的长期性和艰巨性。我国节能工作面临的难点市场经济条件下，节能 优先不能自动落实。 产业结构调整效果目前仍难以预料高能耗工业有可能继 续发展土地矿产资源以及环境代价巨大。产业结构和终端需求的 变化如果继续向高能耗方向发展，仅仅靠技术性节能难以解决问题。 如果不切实采取全面而强有力的政策措施，可持续发展的能源战略难 以实现。 十五规划能否真正引导我国从目前能源消费弹性系数大 于的情况改变为弹性系数在左右，是决定今后能源整个供需 态势的基本前提。十五能源规划要从全社会的能源消费和效率 考虑......”。

3、“.....不能局限于政府机构的有限职能。决定节能 和能效目标能否实现的，首先是社会经济结构和大的产业行业发展趋 势，是市场的发展方向。节能规划要注重引导全社会节能。十五 期间节能领域的工作重点如下 建立全社会的可持续发展能效目标作为世界上人口最多的 发展中国家，我们不可能照搬发达国大的过程中，科技创 新是最主要的推动力。惟有科技进步能够改变生产要素的组合方式， 不断突破增长极限，从而使节能降耗和可持续发展成为现实。 行业典范和带动作用明显 水泥行业作为个高能耗的行业，节能降耗，清洁生产，既是企 业降低生产成本，提高资源利用率，创造经济效益和社会效益的需要， 也是国家建设节约型社会的需要。项目单位积极作好节能降耗等工 作，在节能获益的同时，成本相对降低，将更多地带动行业内企业进 行类似技术改造......”。

4、“.....已建设条水泥熟料生产线并投入生 产。 由于水泥窑在生产水泥过程中，有较多的高温废气排放，为了进 步降低水泥熟料生产成本，提高企业经济效益，同时节约能源保 护环境，创造良好的社会效益，在不影响水泥熟料生产不增加水泥 熟料烧成能耗的前提下，充分利用窑头熟料冷却机窑尾预热器排出 的废气余热建设座装机容量为纯低温余热发电机组。 针对本工程余热特性，有针对性地选用合理的余热发电工艺和设 备有针对性的设计纯低温余热发电系统，以达到既满足环保排放要 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,求，又充分利用项目单位的条新型干法水泥熟料生产线窑头窑尾 的余热......”。

5、“.....提高整个项目的经济效益， 余热发电符合国家相关产业政策，具有良好的社会经济和环境效益， 已被列为国家发改委环境与资源综合利用示范工程。 可行性研究报告编制的依据原则和范围 编制依据 产业结构调整指导目录年本国家发改委第 号令 投资项目可行性研究指南试用版中国电力出版社 年月出版 广东省工业产业结构调整实施方案修订版粤府办 号 中国节能技术政策大纲年版 中华人民共和国节约能源法年月日 国家及地区的有关政策法令和法规 项目单位相关部门提供的相关资料 编制原则 认真总结国内水泥行业节能降耗及余热发电项目的先进技 术和工艺，做到技术先进可靠方案优化合理，保证长周期稳定高 效益运行。 企业运营要遵守环境保护法，以期实现经济效益环境效 益和社会效免 税美元节能以上的新建筑，可减免税美元。 在欧洲，荷兰政府制定了个能源目录......”。

6、“.....如建筑物的保温隔热高能效生产设 备余热利用设备太阳能风能等。此外，节能设备还可以有 至的能源税收优惠。日本则对使用列入目录的种节能设备 实行税收减免优惠，减免税收约占设备购置成本的。 发达国家政府在要求企业和公众提高节能意识开发使用节能产 品的同时，率先在政府机构开展节能和提高能源利用效率的行动。美 国联邦政府年能源消费量占美国当年能源消费总量的约。加拿 大政府每年仅建筑能耗的行政费用开支就在亿美元左右。为了推动 节能工作，美国在年至年期间，共发布了份行政令和份总统备忘录，要求政府机构加强节能工作。白宫制订的节能计划 要求政府公共设施购置和使用高效节能产品。由于采取了这些措施， 美国政府每年节约了亿多美元的能源费用支出。 发达国家对节能问题的关注始于上个世纪年代石油危机发 生之后，而不断攀升的高油价......”。

7、“..... 我国节能状况及十五节能重点 改革开放以来，我国国民经济发展较快，能源供应需求之间的矛 盾已日渐突出，能源紧张已成为制约我国国民经济稳定发展的重要因 素。节约能源保护环境已成为全人类的主题，是国家发展经济的 项长远战略方针。 当前煤电油运紧张，能源结构调整难度加大，能源效率水平偏低 九五末期，能源供求的相对短暂平衡为能源领域提供了进行结构 和市场调整的机会。如电力行业关停燃煤小机组引入厂网分开 的竞争机制等。但是最近几年，许多地方的能源消费增长过快，工业 偏重，能效不高的小火电不仅没有关停，有些地方又新上了。大 量充斥劣质钢材，缺乏综合利用的炼焦能力的中小高炉竞相上马，使 部分主要产品的平均能耗不降反升。 总体看，我国能源开发与节约工作取得重大进展，能源效率有所 提高。但与发达国家相比，我国能源效率水平依然偏低......”。

8、“.....年按现行汇率计算的每百万美元能 耗，我国为吨标准煤，比目前世界的平均水平高倍，比美 国欧盟日本和印度分别高倍倍倍和倍。当然， 如果按照世界银行推荐的购买力平价计算，我国单位能 耗与欧美发达国家的差距将大大缩小，但考虑到西方发达国家已经完 成工业化，其交通出行和居民生活等不直接创造的部门能源消耗很高而现阶段，我国消耗的能源主要来自创造的物质生产部门， 而住行等不直接创造的统。 充分利用公司现有的各种设施和人力资源，以节省投资， 提高经济效益。可行性研究报告编制的范围 本可行性研究报告编制的内容及范围主要包括研究我国水泥行 业余热发电现状及国家相关政策，评估该项目建设的意义调查项目 拟建地各项技术指标包括地理气候及社会经济环境等......”。

9、“.....分析可能存在的各项风险等。 项目提出的背景 项目提出的宏观背景 国外节能政策面面观 以实现可持续发展保护环境为目的的节能和提高能源效率，是 发达国家政府近年来非常关注的重要领域。为此，他们陆续出台了 系列鼓励节能的政策和法规。 美国是人均能源消耗量最多的国家。在过去余年间，美国共 出台了世纪清洁能源的能源效率与可再生能源办公室战略计划 国家能源政策等多个政策或计划来推动节能。年出台的 能源部能源战略计划更是把提高能源利用率上升到能源安全 战略的高度，并提出四大能源安全战略目标，计划在年至 年间，提供亿美元发展能源技术。 自然资源匮乏的日本从年开始实施节约能源法，对能源 消耗标准作了严格的规定......”。