1、“.....这些地区只有种植马铃薯才能获得高 产。 在所有农作物中，马铃薯是全国各地都能种植的粮食作物。 它抗 旱性好栽培技术比较容易掌握，适宜于产业化推广。 马铃薯产业多 数分布在老少边穷地区，是很多贫困农民的主要粮食，在西部开发中 对解决贫困人口吃饭问题具有重大作用。 中国农科院所做的调查显示，与栽培同样面积的小麦玉米水 稻大豆相比，农民栽培马铃薯所得收益最高。 马铃薯主产区般都 集中在老少边穷地区，国家通过加大对马铃薯产业的投入，能够让农 民从马铃薯上得到更多实惠，在贫困地区发展马铃薯生产，是种有 效 是调整农业产业结构建设高效农业的需要 发展蔗糖业仍是耿马县农民致富的稳当产业。 种甘蔗的收益是 明显优于种植玉米豌豆和小麦等杂粮作物的，同时，这些区域因水 源缺乏，土地较为贫脊，暂时还不能种植烟果药等高效经济作物， 所以种蔗还是助农增收的有效措施。 既使甘蔗价格按榨季的 每吨元计，在这些地区种甘蔗的收入也比种杂粮高得多......”。

2、“.....除去肥 料种子和人工费用，每亩纯收益不过百多元而种蔗的毛收入为 元，纯收入不会少于元。 蔗价提到元吨后每 亩甘蔗可获纯收益余元，含劳务费的纯收入不少于元。 由 于食糖市场的稳步回升蔗价调到每吨元是必然趋势，因此种蔗仍 是蔗农的稳当职业。 马铃薯 在项目建设和运行过程中无重大安全隐患，但也应严格执行国 家有关规定，坚持建章立制预防为主的原则，为安全生产奠 定基础。 具体措施如下 是加强人员培训，按照操作规程正确使用农机具，尽量避免 农业机械作业对人员的伤害二是尽量使用生物农药，严禁使用高 效高残留农药，保证工作人员的人身安全和粮食的无害化生产。 第章总论 项目概况及目标 项目名称耿马县华侨管理区亩甘蔗间套种马玲薯项目 建设地点耿马县华侨管理区 项目性质新建 项目建设目标 利用甘蔗生长前期蔗田行间生产种植马铃薯，增加复种指数，提 高土地利用率和土壤肥力，改良土壤理化性状与蔗田生态环境......”。

3、“.....缓解作物之间争地矛盾，以种代管，降低 成本，增加产出，提高蔗农种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。 二项目建议书编制依据 全国国民经济和社会发展十五计划纲要。 中共中央国务院关于认真做好年农业和农村工作的 意见。 耿马县国民经济和社会发展十五计划纲要。 国家发改委和建设部建设项目经济评价方法与参数第三版 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 建设部颁发的有关规范标准定额 其他文件资料。 三项目建议书编制内容 依据国家有关政策和行业规范规程，国家农业部等有关政策法 规，本可研报告对项目建设的必要性以及项目建设规模和内容项目 选址工程技术与建设方案环境保护项目实施进度进行了分析和 评述，对项目的投资估算和经济效益社会效益进行全面论证和研究。 四建设方案与研究结论 建设内容及规模 功能定位 目定位建设成个集甘蔗马铃薯种薯生产综合性示范基地，以 带动全全县甘蔗和马铃薯种植推广和深加工......”。

4、“..... 二投资估算及资金筹措方案 本项目总投资万元，其中固定资金投入万元，流动 资金万元资金筹措为自筹万元固定资金自筹万 元，流动资金自筹万元，申请贷款万元固定资金贷 款万元，流动资金贷款万元。 三财务评价 通过分析可知，本项目年平均收入为万元，年平均利润总 额为万元，年平均利税为万元，其所得税后财务内部收 益率为，财务净现值为万元，面积来增加它们的总 产量，进而增加粮食安全的可能很小。 甘蔗与稻谷玉米花生等农作物样，投资用工都比较少， 技术要求也不高，般的土壤和人工投入都可以得到定的产量，比 较适合云南农村劳动力整体素质低的现状。 而些经济效益比较高的 经济作物如水果蔬菜药材等，要求的栽培技术土壤条件水肥 条件病虫防治等方面都比较高，不仅要求生产者要有比较高的文化 素质和劳动技能，而且要有较强的责任心，否则，稍有不慎，就会颗 粒无收。 这也是其它农作物无法取代甘蔗种植的重要原因。 随着农业结构调整和粮经作物价格上涨......”。

5、“.....甘蔗生产面积逐年下滑，尤其是生产条件好的高产 水田蔗区，甘蔗与其他作物争地矛盾更加突出，严重影响了甘蔗产业 的发展。 利用甘蔗生长前期蔗田行间生产种植马铃薯等其他作物，既 增加了复种指数，提高了土地利用率，同时提高了土壤肥力，改良了 土壤理化性状，改善了蔗田生态环境，利用生物多样性提高综合效益， 缓解作物之间争地矛盾，以种代管，降低成本，增加产出，提高蔗农 种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。 大力推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能保障粮食安全 在中国耕地面积不断减少的情况下，提高粮食单产是保障粮食安 全重要措施之，甘蔗间套种马铃薯有着远大的增产潜力。 中国三大 粮食作物水稻小麦玉米的平均单产已远远超出世界平均水平，但 马铃薯的产量却在每公顷吨左右，低于每公顷吨的世界平均水 平，更低于荷兰些地区每公顷吨的产量，增产空间巨大。 德宏 州经过多种作物间套种试验，结果表明豆科作物适合大面积间套种， 马铃薯则适合在沙壤田块种植......”。

6、“.....产值 元，黄豆产量千克，产值元，合计亩产值达元。 间种马铃薯的平均甘蔗单产达吨，按收购价元计，产值 元，马铃薯平均单产吨，产值元，合计亩产值达元。 推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能降低粮食供给对国外的依赖 在中国，很多人是吃着土豆长大的，随便翻翻各地食谱，就知道 土豆受欢迎程度。 统计显示中国是世界上最大的马铃薯生产国，种 植面积占世界四分之，产量占世界五分之。 这不是问题。 问题 就是这些多年来吃得都比较烦的山药蛋，每年还要花费多 亿元人民币向世界购买。 与此形成鲜明对照马铃薯生产面积只有 万公顷静态投资回收期为 年，盈亏平衡点为，贷款偿还期为年，说明该项目具有 定的财务盈利能力及抗风险能力，项目经济上可行。 四研究结论 本项目建设符合国家产业政策，符合国家的投资方向，当地政府 大力支持，建设条件具备，工艺技术方案切实可行，项目前景广阔， 经济效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。 同时 建议项目资金及时到位......”。

7、“..... 五主要经济技术指标 表项目投资主要技术经济指标数据 序号指标名称单位指标数据备注 项目总投资万元 固定资产投资万元 流动资金万元 总用地面积 总建筑面积 销售收入万元年平均 总成本费用万元年平均 利润总额万元年平均 投资回收期年含建设期所得税后 投资利润率 投资利税率 财务内部收益率所得税后 财务净现值万元所得税后 盈亏平衡点年平均 第二章项目建设的背景和必要性 甘蔗和马铃薯产业是关系到我国乃至世界的粮食安全问题 我国粮食安全的现状 中国以占世界的耕地，的水资源，养活了占世界的人口， 这是个了不起的成就。 但是，中国粮食生产仍存在很多安全隐患。 我国耕地资源总量不足，质量不高，且近年来，我国耕地资源面积还 在不断下降。 中国的人均耕地，人均拥有水源远低于世界平均水平 中国是个灾害频繁的国家，从此角度讲，也必须提高粮食单产。 年国内遭受百年不遇的特大洪水，加上各种建设挤占耕田......”。

8、“..... 年年全国净减少耕地 万亩。 年至年，全国水稻面积减少万亩，总 产量减少万吨玉米播种面积减少万亩，总产量减少 万吨小麦播种面积减少万亩，总产量减少万吨。 从增产 力看，我国稻谷小麦玉米单产均高于世界平均水平，单产进步 增加难度很大，且不会有持续大幅度的提高。 因此，要保证国家粮 食安全，还要寻找新的途径。 主要粮食作物中，水稻小麦等作物的种植面积在逐年减少。 与 之对照的是，马铃薯的种植面积和产量却迅猛增加，马铃薯的种植面 积每年在以约的速度增长。 截至年，中国马铃薯种植面积 达到多万公顷，占世界的总产量多万吨，约占世界 的和亚洲的。 人口增加和主要粮食作物种植面积的减少，粮食安全的压力将越 来越大。 而靠增加水稻小麦等粮食作物的种植米，月份至月份为雨季， 月份至翌年月份为旱季，海拔米至米。 全区辖 个生产队，国土总面积平方公里，耕地总面积万亩。 全区总人口人，户，其中归侨人，户，分别来自 越南老挝柬埔寨印度印尼等国家。 现有劳力人......”。

9、“.....机关管理人员人。 二建设条件 自然条件 耿马华侨管理区属于澜沧江流域小黑江水系忙片河的上游，引 区发源于流域西北部海拔的高山，引区取水口位置东经 ，北纬。 本区发源于瓜龙山，海拔 。 降水主要集中于汛期，月约占年降水量的，降水量时 空分布极不均匀，属典型的山中地区亚热带气候类型，其气候特点 是干湿季节分明。 项目区与羊耿二级公路相连，从羊耿线至管理区有二条公路相 连，条为公里二级油路，条为公里弹石路面。 管理区至 全场个农业生产队均通公路。 社会经济条件 年度管理区完成国民生产总值万元，同比增， 农业总产值万元，同比增，其中林果业产值 万元，增加万元，同比增，畜牧业产值万元，同比 增，加工运输业完成万元，同比增，完成固定资 产投资万元，同比增，人均纯收入元，同比增。 人口自然增长率控制在以内，华侨管理区呈现出社会稳定经 济发展民族团结，群众生活水平稳步提升的良好局面......”。