1、“.....减少污染，贯彻可持续发展方针，进步适应国民经济发展要求和世界经济体化形势。在政策目标方面，要实施可持续发展战略，适度控制纸及纸板项目建设，到年，纸及纸板新增产能万吨，淘汰现有落后产能万吨，有效产能达到万吨。在产业布局方面，确定长江以南是造纸产业发展重点地区，东南沿海地区是我国林纸体化重点地区，长江三角洲和珠江三角洲地区原则上不再布局利用本地木材木浆项目。在纤维原料方面，要合理利用非木浆，逐步形成以木纤维废纸为主，非木纤维为辅造纸原料结构。到年，木浆废纸浆非木浆结构比例达到。在技术发展方面，非木材原料制浆造纸新工艺新技术和新设备开发与研究，是技术装备研发重点之。造纸产业技术应向高水平低消耗少污染方向发展。在产品结构方面，要适应市场需求，形成多样化纸及纸板产品结构，对消耗高质量差低档产品，加快升级换代步伐。在资源节约和环境保护方面......”。

2、“.....减少综合平均能耗标煤由年吨降至吨，减少化学需氧量排放量由年万吨减到万吨，减少。另外，年月末，国务院又发布了轻工业调整和振兴规划，对造纸行业污染问题提出了新要求，即到年，减少万吨废水排放减少亿吨。项目建设必要性分析项目主要特点分析比较石头造纸同传统造纸产业相比，具有原料来源广泛节省资源减少污染成本低投资少等主要特点。具体分析比较见表。表石头造纸与传统造纸简要分析按万吨产能比较分析内容单位石头造纸木浆造纸废纸造纸投资投资总量万投资回收期年年资源耗用木材资源万立方米无无水资源万吨，用于冷却循环能耗电力万千瓦时燃油吨无煤炭吨无污染物排放万吨无吨无吨无吨无产品主要特点及其应用本项目产品称为石头纸，国外也称合成纸，是以石灰石聚烯烃等树脂和无机填充物为主要原料，英文名称为。随着石头造纸产能不断扩大，其产品将逐渐成为纸产品家族新成员，它不仅环保......”。

3、“.....其产品特点与目标市场见表。表石头纸特点与目标市场纸张特性特性说明目标市场安全性原料为无毒及无机矿粉，对环境无害文化用纸纸张表面为无毒塑胶，与食物接触无害餐盒食品袋物理性防水性防止受潮而影响内装物特性肥料袋水泥袋墙纸耐折性重复折叠使用而不会破损地图书皮耐破裂强度高使用频率较高亦不宜破损笔记本书籍课本透冷速度快冷冻速度可迅速穿透包材冷冻食品袋冷冻餐盒其他特性表面不生长细菌休闲食品袋保存时间长无紫外线照射下，超过年般用品石头合成纸在国外已经有着多年发展历史，但真正走入纸品市场时间还不到年。但他们石灰石含量普遍只有，上限是，不能称之为石头纸。只有石灰石含量达到或者超过，合成纸才能称之为石头纸。必要性分析石头造纸作为造纸产业项新技术，水量平均由吨降至约吨。由于加大了废纸回收利用，吨纸及纸板消耗原生纸浆由平均千克降至千克。二存在主要问题规模不合理......”。

4、“.....我国拥有木浆制浆能力企业余家，平均规模仅为年产万吨，达到世界平均规模企业只有家。世界造纸企业不含中国平均规模为年产万吨，我国造纸企业平均规模仅为万吨，达到世界平均规模企业只有余家。与世界前十位纸业公司比较，我国前十名造纸企业产量总计仅为其十分之，销售额总计仅为其百分之四。总体而言，目前我国制浆造纸工业大型集团少强势企业少，大部分制浆造纸企业规模过小。这种状况使得企业规模效益无法实现，限制了企业技术水平装备水平产品档次提高和污染有效防治。二优质原料缺口大，对外依存度高随着纸及纸板消费增长和现代造纸工业产能迅猛增加，国内纤维原料供需矛盾突出，缺口逐年增大。年我国纸浆消费总量万吨，其中木浆万吨，非木浆万吨，废纸浆万吨，分别占纸浆消费总量和。国际造纸工业纸浆消费总量中原生木浆比重平均为，而我国木浆消耗中国产木浆比例直仅为左右。从进口依存度看，年我国进口木浆万吨，进口废纸万吨......”。

5、“.....若将进口商品木浆废纸折合成纸和纸板再加上直接进口纸和纸板，我国年万吨总消费中约要依靠进口，影响造纸工业健康持续发展。林纸体化发展虽已形成共识，但仍属于起步阶段三资源消耗较高，污染防治任务艰巨造纸工业不合理原料结构和规模结构以及较低技术装备水平，决定了我国造纸工业水能源物料消耗较高并成为主要污染源。就吨浆纸综合能耗和综合水耗来看，国际上先进水平为吨浆纸综合能耗吨标煤，综合取水量立方米，我国除少数企业或部分生产线达到国际先进水平外，大部分企业吨浆纸综合能耗平均为吨左右标煤，综合取水量平均仍处于立方米左右高位。年造纸工业废水排放量亿吨，约占全国重点统计企业废水排放总量，排放量万吨，占全国重点统计企业排放总量。其中草浆生产线有碱回收装置产量仅占草浆总产量，草类制浆排放量占整个造纸工业排放量以上，仍然是主要污染源......”。

6、“.....四装备研发能力差，先进装备依靠进口十五期间，除了部分适合我国国情非木纤维制浆技术及装备已具备国际先进水平外，我国制浆造纸技术装备研究开发制造总体水平仍然较低。国内造纸企业与制浆造纸装备制造企业未能成为研发主体，产学研用未能形成合力，自主创新集成创新和引进消化吸收再创新能力很弱。制浆造纸技术装备研究主要以非木浆为主，装备制造业目前仅能提供年产万吨漂白化学木竹浆及碱回收成套设备，年产万吨以下文化纸机以及年产万吨箱纸板机等中小型设备。技术水平与国外相比差距很大，大型先进制浆造纸技术装备几乎完全依靠进口。五外资利用结构有待优化，统筹协调发展任务紧迫到年则形成了以草为主原料模式，年我国商品木材消费量在亿立方米左右，与年万立方米相比年递增左右，将近翻了番。木材消费主要集中在个行业，即建筑及装修业家具制造和造纸业。其中，建筑装修业消耗万立方米木材，占家具业消耗万立方米，占造纸业消耗万立方米......”。

7、“.....近年来，中国进口纸浆量呈现逐年递增趋势，以弥补国产纸浆不足，具体进口情况如图所示。图年年纸浆总消耗情况由上图可见，我国造纸行业对纸浆进口依存度逐年提高，极易导致受国际市场纸浆价格波动影响。年以来，由于国内纸品需求旺盛国际能源和木材价格上涨等影响，中国纸浆进口价格总体呈上升趋势。以针叶纸浆及阔叶纸浆为例，年以美元报价全年涨幅为及，如考虑货币因素，欧洲市场以欧元报价针叶浆及阔叶浆涨幅分别为及，这使国内依赖进口原料生产企业面临极大成本压力。造纸工业不合理原料结构和规模结构以及较低技术装备水平，决定了中国造纸工业水能源物料消耗较高并成为主要污染源。就每吨浆纸综合能耗和综合水耗来看，国际上先进水平为每吨浆纸综合能耗吨标煤，综合取水量立方米，而中国除少数企业或部分生产线达到国际先进水平外，大部分企业吨浆纸综合能耗平均为吨左右标煤，综合取水量平均处于立方米左右高位......”。

8、“.....有人称，中国造纸业是用白纸染黑了河水。几十年来，中国为造纸业越来越大生产力付出了高昂生态代价。据年中国环境年报公布数据表明，造纸行业废水排放量为亿吨，约占全国重点统计企业废水排放总量，排放量为万吨，占全国重点统计企业排放总量，均居统计行业第位。而且这只是监测到数据，实际情况要更严重，中国造纸工业面临环保压力依然很大污染防治任务十分艰巨。除了直接造成环境污染外，损毁森林造成间接生态破环也相当严重。森林资源不仅能够为生产和生活提供宝贵木材资源和原材料来源，更重要是森林能够调节气候保持水土防止和减轻旱涝风沙冰雹等自然灾害，还有净化空气消除噪音等功能。同时森林拥有大量生物物种，是巨大遗传资源库......”。

9、“.....归档资料。未经允许，请勿外传,原料供应资源能源供应十五期间，外资企业进入我国造纸产业，促进了结构调整产品优化管理水平提高，并缓解了资金压力。在当前我国木浆等造纸原料主要依靠进口，而国内企业在资金实力管理经验技术水平与国外大型造纸企业仍有较大差距情况下，仍应合理利用外资，鼓励外资与中国企业共同在国内建设大型林浆纸体化项目，鼓励外资企业从国外进口木片原料在国内制浆，加快淘汰小落后生产能力，同时防止出现垄断现象。附件我国造纸工业面临形势世界造纸工业基本情况与发展趋势世界造纸产品和纸浆生产情况年世界造纸工业纸及纸板产量为亿吨，比年增长，年均增长。年纸和纸板产量位居前位国家是美国中国日本德国加拿大芬兰瑞典韩国法国和意大利，产量合计占世界总产量。年世界纸浆产量为亿吨......”。