1、“.....距今两千多年的秦第二大国防工程 秦直道穿境而过。境内有北宋泰塔清唐家民俗馆等批国省级 重点文物保护单位，有素称中国西部的西双版纳美誉的石门山赵 家洞等自然人文景观。旬邑历史悠久。古称豳，秦封邑，汉置县，周人 先祖后稷四世孙公刘在此开疆立国，是华夏文明发祥地之。 旬邑是块红色的土地。年建立了党组织，年爆发了声震 渭北的二八起义，土地革命战争年代是陕甘边革命根据地的重要部 分，抗日战争和解放战争时期是陕甘宁边区的南大门关中分区和陕北公学所在地，刘志丹谢子长邓小平彭德怀习仲勋李维汉汪 锋马文瑞贾拓夫霍维德文年生张宗逊等老辈无产阶级革命 家在此生活和战斗过。 旬邑县属渭北黄土高塬沟壑区，地势由东北向西南倾斜。县域东北 部为土石山区，属子午岭南缘余脉西南部为黄土高原沟壑区......”。

2、“.....被支党河三水河梁渠沟姜家河苍儿沟五条水 域分割成底庙太村湫坡头清原土桥五大原块。海拔在至 米之间，平均海拔米。区域地质构造在陕西省地层区划中属陕甘 宁盆地分区，处于陕北台凹南缘。 旬邑县属温带大陆性季风气候，温度适中，雨热同期。冬季寒冷干 燥，春季干旱多风，低温欠热，夏季旱涝相间，秋季温凉湿润，降温较 快。年平均气温，热冷极端气温与，日照时数 小时，太阳幅射总量为千卡平方厘米，年平均温差，最大 。无霜期天，年平均降水量毫米，平均风速米秒， 平均雾日天，平均暴雨日天。干旱霜冻冰雹阴雨暴 雨大风等各种自然灾害较为频繁。 旬邑县多年平均水资源总量亿立方米。其中地下水万立方米，地表水亿立方米。境内有三水河污染，甚至产生火灾等安全隐患。作为西部省份， 陕西殡葬改革形势仍然逼人，任务十分艰巨。加上来自民间此起彼伏 的关于埋不起的幽怨......”。

3、“..... 陕西省政府日前发出关于推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设的 意见。意见指出，陕西省将大力推进生态殡葬绿色殡葬阳光殡葬 惠民殡葬，加强殡葬行业监管，逐步建立覆盖城乡的多层次殡葬救助制 度，逐步实现基本殡葬公共服务均等化，满足城乡居民文明治丧需求。将 把推进火葬作为深化殡葬改革的重点，改革传统土葬方式，加快提高火 第章总论 项目概况 项目名称旬邑县殡仪馆建设项目 建设性质新建 工程地点旬邑县城翠屏山腰 项目主管单位旬邑县民政局 法定代表人乔建军 地址陕西省咸阳市旬邑县城体育路 联系电话 项目实施期限年年月年月 项目建设规模与内容 项目规划服务规模该项目规划总用地面积平方米，通过项 目的实施，使项目最高殡殓服务能力达到具年。 项目工程建设内容 建设殡殓服务各类用房平方米，其中业务洽谈及丧葬用 品营业用房平方米......”。

4、“.....悼念厅个 平方米，灵堂个面积平方米，遗体处置用房平方米，火 化间平方米，骨灰存放室平方米，公厕平方米，车库门卫 等其他辅助用房平米。 购置殡殓设备设施台套燃油焚尸炉台，冰柜 台冰棺台，殡仪车辆。 公用辅助工程挡土墙立方米，道路平方米停车场 平方米，园林绿化平方米，各类给水管道米排水管道 米，供电线路米。 项目总投资与资金筹措总投资万元，其中，旬邑县财政配套万元，申请上级补助万元。 效益分析简述 项目建设是贯彻落实我国殡葬改革工作的需要，是社会主义精神文 明建设的重要内容，有利于进步促进旬邑县全面实行火葬，节约土地， 优化环境，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事等。该项目建成后， 预计近年内年可实现服务收入万元，但无法维持项目的正常运营， 须由旬邑县财政每年至少准规范规程等资料 其它调研资料......”。

5、“.....对项目建设规模预测分 析，对建设旬邑县殡仪馆工程的必要性及意义项目建设条件建设规 模及内容总体布局建设方案环境影响实施进度组织机构投 资估算资金筹措等问题作了初步论证，对项目建设的经济效益社会 效益进行初步评价。 四主要技术经济指标 项目主要技术经济指标见表。 主要技术经济指标览表 表 序号项目名称单位数量备注 规划总用地面积平方米 总建筑面积平方米 项目总投资万元 资金筹措 申请上级补助万元 县财政配套万元财务指标 服务收入万元 政府补贴收入万元 总成本费用万元 税金及附加万元 财务内部收益率 财务净现值 投资回收期年 五主要问题与建议 问题 项目品位定位有定难度，尽管可行性研究工作已经完成，其 定位也就相应确定，但在实施过程中仍需要根据具体情况不断完善。 项目时间较紧......”。

6、“..... 建议 在下阶段工作中应进步优化优选设计方案，节省投资。 加快项目融资步伐，开辟多渠道融资途径，加大政府投资力度。 第二章项目建设背景及必要性 项目背景 旬邑县情概况 旬邑县地处东经ˊˊ，北纬ˊˊ之 间，陕西省中部西北方，隶属咸阳市，是黄河支流泾河流域的发源地之 ，属渭北黄土高原沟壑区，位于陕西省咸阳市北部。东与延安市的黄 陵县和铜川市的耀州区宜君县接壤，西与本市的彬县毗邻，南含石门 关和本市的淳化县同脉，北和甘肃省正宁县相接。全县总面积平 方公里，耕地面积万亩。全县辖镇个行政村。全县总人口 万人，其中，农业人口万人，非农业人口万人，是国家 新轮扶贫开发重点县。县城距西安市公里，咸阳市公里。 旬邑是被诗经所反复吟唱过的古豳之地。如今，旬邑又是中 国现代民间绘画画乡中国民间剪纸之乡，更是有名的苹补贴万元......”。

7、“.....是县政府主管社会行政事务的职 能部门。主要负责专项社会行政事务管理基层民主政治建设社会救 助与福利服务军队和国防建设等方面的工作。现有干部职工人。局 班子成员共人，局长人，副局长人，纪检组长人。内设办公室救 灾救济股基层政权股优抚安置股城乡低保经办中心，老龄办双 拥办等个股办，下属事业单位有光荣院中心敬老院婚姻登记处 老年人活动中心陵园管理所等。民政工作事关民生民权民利，与 人民群众的利益息息相关。近年来，旬邑县民政局坚持以科学发展观为 统揽，围绕建设福利旬邑这条主线，突出民生工程社会救助体系建设 重点，积极发挥保民生保稳定促和谐的作用，使优抚保障水平医 疗救助水平特殊群体供养水平低保规范化管理水平大大提升，有效 提高了灾害救助应急能力基层民主建设能力社会事务管理能力社 区服务建设能力民政综合服务能力，实现了旬邑民政事业又好又快发 展......”。

8、“..... 负责殡葬管理指导殡葬事业单位建设和管理工作是旬邑县民 政局的主要工作职能之。近年来，该局加大殡葬改革宣传加强殡葬 执法有序推进土葬改革等系列举措，使全县殡葬改革工作取得突破 性进展，步入平稳推进的大好局面。为进步加强殡葬基础设施建设 改善服务环境提高服务水平，旬邑县民政局迫切需要组织实施本项目。三编制依据及研究内容 编制依据 国务院令第号殡葬管理条例陕西省殡葬管理办法 民政部办公厅关于印发殡仪馆等级标准试行殡仪馆等级评 定办法的通知民办发号陕西省人民政府关于推进城乡 殡葬改革和公益性公墓建设的意见陕政发号 殡仪馆建筑设计规范 旬邑县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 旬邑县城市总体规划旬邑县土地利用总体规划 投资项目可行性研究指南 其他行业标展的良好态势......”。

9、“.....是中国苹果 之乡中国现代民间绘画画乡和中国民间剪纸之乡。 国家殡葬改革 年来取得的成就。我国的殡葬事业是在新中国建立以后，伴随着 以推行火葬改革土葬为核心的殡葬改革发展起来的。年以毛 泽东为代表的老辈无产阶级革命家倡导身后实行火葬的签名活动，拉 开了我国殡葬改革的序幕。尤其是改革开放以来，我国殡葬法制建设不 断加强，丧俗改革取得突破性进展，殡葬基础设施显著改善，殡仪服务水平明显提高，殡葬事业取得了长足进步，具体体现在 殡葬法规体系基本形成......”。