1、“.....增强贫困地区农业基础设施， 解决农业生产的主要因素。杭锦后旗二道桥镇永增村六社现有农 户户，人口人，耕地亩，人均耕地少，加之种养条 件落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平较低，年 人均收入元，比全旗农民人均收入平均水平低元。 通过本项目的实施，可以提升当地农田灌溉水平，提高种植 效益，同时促进农村生产结构调整，变单化种植业为种养体 化多元化模式，彻底转变农户产经营方式，增加农民收入，提高 生活水平，推动当地新农村建设的步伐。 项目建设目标 通过建设本项目，实施以工代赈劳务报酬政策，实现建设项 目与群众增收的双盈目标，既改善贫困地区基础设施，又直接增 加贫困群众的工资性收入。二道桥镇永增村六社全社总户数 户人口人可从项目建设期内参与出工投劳以及项目运营后 参与种养殖经营后直接受益，实现就地增收，促进农村经济的稳 定健康可持续发展......”。

2、“.....地处河套平原。东与临河区 接壤，西傍乌兰布和沙漠与磴口县毗邻，南临黄河与鄂尔多斯市 杭锦旗相望，北靠阴山与乌拉特后旗交界。地理座标为东经 至，北纬至，南北长约公 里，东西宽约公里，总面积平方业适用技术掌握不够，加上资金的缺乏，圈棚设施 简陋，导致生产生活水平日益下降。为了切实改变当地农民生活 水平低下生产效益低迷增收缓慢的现状，特实施二道桥镇永 增村六社农户家庭养殖基地建设工程，提高种养业效益，同时促 进农村生产结构调整，变单化种植业为种养体化多元化模 式，彻底转变农户生产经营方式，增加农民收入，提高生活水平， 推动当地新农村建设的步伐。 项目规模与建设内容 项目建设规模为建设农户家庭养殖工程，给户农户建设 肉羊养殖棚圈种羊圈舍及饲草料库房共平米......”。

3、“.....饲草料库平米， 第章项目概述与编制依据 项目概述 项目名称 杭锦后旗年财政预算内以工代赈项目二道桥镇永增 村六社肉羊养殖圈舍改造 建设单位概况 二道桥镇位于杭锦后旗中南部，东与临河区接壤，西南与磴 口县相连，西靠二道桥镇双庙镇南接头道桥镇北邻陕坝镇。 地理座标为东经至，北纬至 ，南北长公里，东西宽公里，面积平方公里， 其中耕地面积公顷。 二道桥镇政府所在地杨柜城，距陕坝镇公里。辖个村 东方红太阳升庆丰庆隆西渠东渠先锋刹台永 增永丰新胜坚永坚胜甲二甲永乐繁荣， 个村民小组，总人口万人。有蒙古族回族满族藏族等 少数民族。 二道桥地处河套平原腹地，地势平坦，土地肥沃，引黄河自 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,流灌溉......”。

4、“.....加强农村基础设施建设，加快落后地区农民的脱贫步伐，以 直接扶持落后村社为基本工作方式，集中人力物力财力实 施村，变化村，扶持户，见效户。通过大力发展有产业支撑和市场竞争力的种养业，推进农牧业产业化经营，提高项目 实施区农民的收入水平和生活质量，把此项工作与建设社会主义 新农村有机结合起来，最终为建设乡风文明村容整洁生活宽 裕百姓祥和的小康生活提供有力的保障。 坚持原则 坚持统筹发展的原则要以改善发展环境，发展农村经济， 调整产业结构，扶贫开发，改善农村基础设施建设等方面共同发 展 坚持因地制宜，科学规划，合理布局的原则 坚持以科技为依托，加大科技投入，加大基础设施建设，运 用市场机制发展特色种养业，使各项产业有显著发展 坚持促传统产业......”。

5、“.....投工投劳，共同发展致富的原则 坚持缺什么补什么的原则，对各扶贫对象的生产生活条件和 计划发展规模进行摸底，统计和分类采取缺什么补什么的原则， 进行统筹补贴。 项目实施理由 自国家实行以工代赈扶贫政策以来，以工代赈直坚持基础 设施投向，加强贫困地区薄弱环节建设，改善贫困农牧民生产 生活条件。国家以工代赈管理办法规定，以工代赈，是政府 投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，青椒等。 年被自治区农业厅认证为无公害农产品生产基地。流通业发展势 头强劲，建成了巴彦淖尔市规模较大的农副产品流通市场，二 道桥牌农产品具有相当的地区影响力和竞争力，农产品购销辐 射全市和鄂尔多斯部分地区，与全国个省，市的多家客商 建立了常年的业务关系。 二道桥交通发达，陕磴二线，头三线，二青线在 在此交汇贯通，黄团公路纵贯南北......”。

6、“..... 二道桥镇共有职工人，其中副科以上干部人，普通干 部人。内部机构下设党政综合办公室经济发展办公室社 会事务办公室城镇管理办公室农业服务中心文化卫生服务 中心和人口与计划生育服务中心。 项目建设地点 建设地点位于杭锦后旗二道桥镇永增村六社详见附图 项目区位图。 建设期限 年月至年月。 投资与筹资 项目总投资万元，申请财政预算内以工代赈专项资金 万元......”。

7、“.....各项经济指标连续年居全区同行业之首。 年，杭锦后旗城镇居民人均可支配收入达到元， 同比增长。农民人均纯收入达到元，同比增长 贫困状况 ◇经济发展状况 目前，杭锦后旗共有贫困人口人，占全旗总人口的 ，主要集中在两区带黄河滩区乌兰布和沙区和总 排干沿线贫困带。贫困面大，分布相对集中，呈现明显区域性 特征。杭锦后旗的贫困地区的重点村人均纯收入低于当地平均水 平多元。 ◇基础设施和公益事业状况 贫困地区基础设施落后，教育文化卫生等社会事业发展 滞后。贫困重点村道路状况不好，通村道路砂石化率较低，村中 土路更是坎坷不平农田水利设施多为年代建设，大半不能第二章项目建设地点 正常使用，灌溉成本高村委会村卫生室等设备简陋，配套设 施不完善......”。

8、“.....而且质量 较差水平较低。在全部消费中，吃穿住比重高达， 其中，食品消费比重即恩格尔系数高达。而家庭设备用 品消费交通通讯文化教育娱乐用品及服务等方面的消费所占 比例很低，与城镇差距很大。 ◇贫困地区经济结构 表现为收入来源单，二三产业收入很少。贫困地区农户 的收入主要来源于家庭经营的第产业，第产业纯收入占贫困 户纯收入的以上，来自二三产业的纯收入仅占。贫困 地区农户无论是收入功能还是消费功能，其商品化程度都明显低 于全旗平均水平。 ◇贫困地区人口与素质 劳动力名农村残疾人口，占贫困人口 以上。 ◇家庭非经营性支出大。是供养子女上学支出大，二是患 病看病支出大。 ◇扶贫开发投入长期不足。从上世纪八十所代中期国家开始第二章项目建设地点 有组织有计划大规模地开展农村扶贫开发以来，杭锦后旗由 于没有列入国家和区级贫困旗县范围......”。

9、“.....而杭锦后旗财力又很有 限，很难拿出大笔资金专门用于扶贫开发，扶贫资金主要来源 于社会帮扶力量。尽管社会扶贫成效显著，但社会扶贫力量有限， 致使扶贫开发的步伐缓慢。 项目建设地点选择 建设项目建设地点位于杭锦后旗二道桥镇永增村六社。 截止目前杭锦后旗全旗贫困人口人，其中二道桥镇贫 困人口人，其中享受低保人。永增村六社现有住户 户，人口人，耕地亩，人均耕地少，加之种养条件 落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平低下，年人 均收入元，与全旗农牧民人均纯收入元相比，差距达 元，实属极度贫困，因此选择该区域进行项目实施。 第三章项目建设规模及内容 第三章项目建设规模及内容 项目建设背景 杭锦后旗全旗贫困人口人，二道桥镇贫困人口 人，永增村六社现有住户户，人口人，耕地亩，人 均耕地少......”。