1、“.....目前上海对何种人员可以饲养宠物犬并没有 明确的规定，这就造成了任何人都可凭借时的冲动而 领养犬只，进而在实际上造成了大量遗弃犬的出现。 犬证费用。目前上海的养犬许可证的收费为限养 区每年元，饲养区每年元。而实际上饲养犬只的人员中很大部分是老人下岗人员等低收入阶 层人员。与此同时，只杂交犬的获取成本只有 元，甚至有些家庭中生养的小犬的获取成本是零。 在这种状况下，仅有饲养名贵纯种犬只的人员和确实爱 大而收入较好的人员才会办理养犬许可证。这在 主观上造成了少人办证的结果。 办证手续。目前上海的养犬许可证的办证手续基 本上包括四个步骤饲养者先要获得居住处所周围 邻居的签字认可。单这项就有很多人根本连办证的机 会都不可能获得在获得所有邻居的签字后，需要获 得居委会的盖章认可......”。

2、“..... 只有在经过所有的步骤之后才能交费并取得养犬许 可证。这种规定在客观上造成了少人办证的后果。 有证犬的权利问题。根据上海市犬类食品与用品等生产经营及相关企事 业单位自愿组成的跨部门跨所有制的非营利性行业性民间的合法组 织沪民社团号，协会现有各种所有制会员单位家， 其中国营企业家，民营企业家，合资企业家。理事单位家， 其中会长单位家，副会长单位家。 以上三个协会都是协助上海市公安局和上海市畜牧兽医站处理有 关于宠物的相关问题，但因为这三个组织都是非营利单位，因此协会 的组织是比较松散的，经费来源也是有限，对于许多实际的问题仍然 无法解决......”。

3、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,宠物公园墓地规划 宠物尸体回收渠道建设 焚化处理安排 流浪动物的收养认领与销毁 成立民间专门管理中心 第五章成效预估 解决残疾人员与下岗职工就业 增加政府税收 解决民众因豢养宠物的纠纷 处理城市污染的问题 第六章政策支持 第七章结论 前沿 上海市社会科学院的统计显示理。 年上海市将迎来世界博览会，整个上海市将被摊在阳光下， 迎来万人来学习考察检验。宠物豢养的兴起就是代表了 个城市人民的经济水平的表现，而上海市的进步已经是世界关注的焦 点......”。

4、“.....随着这个脚步的来临，宠物 管理的问题丛生不断，若无法有效改善，将会引发社会问题。 不论使用哪种方式处理死去的宠物，都没有合格的焚化中心处 理来的安全与卫生，因为死去的宠物如果处理不好，将会引发传染病 污染水源造成环境人畜感染等问题，如何处理好这样的情况，将是 个在文明城市发展中无法避免的问题。 第章上海犬类管理制度的情况 上海犬类管理的现状分析 上海市目前对犬类进行管理的法律依据是年制定的上 海市犬类管理办法，采取的是高收费与地区限养相结合，以扑杀 无证犬和流浪犬为主要手段的陈旧的管理模式。与这种模式相对应的 是，至年底，上海市虽己发放了养犬许可证多 张，但宠物狗的实际数量却已经达到近万只。大批无证犬的存在 不仅妨碍了对犬类的正常管理，造成城市环境恶化，居民间矛盾激化， 狂犬病发病率不断增高等不良影响......”。

5、“.....面临的不是被 无情扑杀的恐惧，就是被主人随意抛弃的担忧，这引起了大量犬只心 理健康状况的下降，进而导致犬类神经质咬人事件的不断发生。很明 显上海的犬类管理已经进人了种恶性循环的状态，急需找到种海的家养宠物已经突破万只。 做道简单的算术题按宠物中寿命较长的只狗的平均年龄 岁来计算，那么这万只动物中，每年都会死去万只，除以 天，每天至少有个宠物死去。 而据宠物医院的统计，上海所有的宠物医院加起来，平均每天接 收具动物尸体。环卫部门人士则称，他们每天从垃圾桶河道等 各处清理出来的猫狗尸体绝对不超过只。 犬管办的估计，现在上海已经注册的宠物医院有多家，加上未 经批准的各种杂牌诊所，据不完全统计，上海的宠物诊所有多家， 那么这些宠物医院是不是有严格的程序帮助处理死去的宠物呢 尽管市畜牧办公室年月就发出关于对病死畜禽必须实行 无害化处理的通知......”。

6、“.....但据 了解，上海市目前唯家收费仅元的动物尸体无害化处理站每天 仅收到几具动物尸体。而据业内人士估计，上海目前登记的宠物数量 为万头左右，每年死亡的大约在万头，这些宠物尸体大多由 主人自己填埋或丢弃了。 由于怕物业干预，主人们大多选在夜深人静时，找个隐蔽的地方， 为爱猫爱犬挖个坑，然后将动物尸体填埋好，通常还会搞个小小的仪 式，点上几根蜡烛或摆放束花。最后，在坟地做个标记，以方便今 后来悼念。些环卫工人反映，他们有时会在小区垃圾桶内发现死狗 死猫，与各种垃圾混杂在起。据悉，环卫部门年大约要扫到三四 十吨动物尸体，这些尸体被收集到起后，用层层塑料袋包裹，再送到垃圾焚烧厂焚烧易引起传染病源问题也不容 忽视。虽然中华人民共和国传染病防治法将狂犬病规定为乙类传 染病......”。

7、“.....而且对于犬类的管理涉及行政 许可。为此建议补充完善原有的规定，并上升为地方性法规，制定 上海市养犬管理若干规定，以进步提高对养犬管理的权威性。 议案附有上海市养犬管理若干规定草案第号共条 但事实上这个提议并没有通过，纳入现行的犬类管理办法中，而相 同的情况在北京就截然不同北京市第十二届人民代表大会常务委员 会第六次会议于年月日通过年月日起施行的 北京市养犬管理规定中，对于动物尸体处理并未作出明确规定。 在今年召开的市人大十二届三次会议上，谷卫等位代表提交的北 京市养犬管理规定修正案，建议增加对犬尸体进行无害化处理，养 犬人到登记机关办理注销手续时，应出示无害化处理情况证明的规 定，对此，市人大法制委员会认为，由于无害化处理设施尚不完善， 缺乏相应的管理制度，要求犬死后养犬人在办理注销手续时出示相关 证明条件尚不成熟......”。

8、“.....并将办理情况于月底前向市人大法制委员会报告。 待条件具备后，再对北京市养犬管理规定的相关内容进行修正。但实际上，北京市宠物墓园已经将近家，家发起企业和知名人士的努力，通过调查研究共同协商，致认识 到当前市场经济形式前提下，通过成立上海市爱犬协会并在协会的领 导下从事相关管理及公益性活动是非常重要的。 上海市小动物保护协会 上海市畜牧兽医学会小动物保护分会的英文缩写为 ，是在上海市 畜牧兽医学会的直接领导下，由上海市民政局和上海市科学技术协会 批准成立的本市唯家以科研学术为主的合法的保护小动物组织 沪民社团号批件。在年时间内帮助相关政府 职能部门救助收容并领养了上万只流浪遭遗弃小动物，减轻了政府负 担，为消除公共卫生公共安全公共秩序等隐患化解因养宠引起 的邻里矛盾社区矛盾及与现行管理条例间的矛盾......”。

9、“.....所有资金来 源有个渠道会长个人出资会员费收入每人每年志愿者捐款和定向资助。目前后两项经费来源所占比例微乎其微。 上海市宠物业行业协会 上海市宠物业行业协会英文名称 成立于年月。上海市宠物业行业协会在市 农委市社会服务局的关心和领导下，并在市公安局犬管办的支持下， 经市民政局市社会团体管理局批准成立的市级独家从事宠物养殖 宠物诊疗宠物保健与美容宠物中宠物天堂墓地 成立于年月，占地面积亩，可容纳万个宠物。是经过 国家发改委正式立项批准和多家部门许可的合法宠物墓地，经营期限 为年。这个部分值得我们学习关注。 芯片植入管理情况 年上海市实行有证宠物电子芯片的注射，这项工作是由上 海市犬类管理领导小组统组织，上海市公安局和上海市畜牧兽医站 具体实施......”。