1、“..... 项目建设指导思想 替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧悉。 老人至上服务至上诚信至上 让入住老人满意让家属子女放心 让老人宾至如归，感受家庭温暖，尽享天伦之乐 服务宗旨切实解决全县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障 作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁的宗旨。 二建设背景 社会背景 我国是世界人口大国之，据统计岁及以上老年人口数量， 年全国第次人口普查时为万，年第二次普查时为 万人，年第三次普查时，达到万，年第四次普查时增 加到万人。年底，我国岁以上的老人已达亿，占总 人口的。到年底我国老年人口已经超过亿，占总人 口的以上。年至年老年人口俱增，养老服务问题日益 突出，已经逐渐进入老龄化社会。文化背景 尊老爱幼是中华民族的传统美德，是中国社会的主流文化，广大 老年人都具有落叶归根的想法......”。

2、“.....因此，弘扬中华 民族尊老敬老的传统美德，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的 安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年，让所有孤儿等困难弱势群 体都能享受家庭的温暖，是当前社会倍受关注的焦点。 三项目名称及承建单位 项目名称 乡敬老院标准化建设项目 项目承建单位 乡敬老院年月建成投入使用，占地亩，建设面积 ，床位个，为政府投资建设的公益性服务机构，隶属乡 社会事务办的下设机构，是我乡民政工作的重要体现。主要为孤寡老 人提供住宿饮食服务等，由于当时的经济社会发展条件，敬老院的 生产生活卫生休闲娱乐等基础设施建设不相配套，目前房屋 围墙供水供电等设施也陈旧破损亟待修复，加之随着进入人口老 龄化社会，农村五保户集中供养数量增大，现有敬老院设施已不适应 现代经济社会发展需要......”。

3、“.....为来此居住的老人们营造出重大问题。家家都 有老人，人人都会老。因此，近几年来党和国家都非常关注和投入巨资改善老年人的养老问题。关心老人关爱老人也已经越来越多的 成为社会的种风尚。 当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养 老只是种补充形式。随着现代人生活节奏的加快，各种竞争的加剧， 越来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中，如何赡养老人，使他 们摆脱孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思的问题。社会化养老机 构的出现......”。

4、“.....有力地解决了社会养老问题。同 时，还在全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老尊老爱老的 良好社会风尚，是社会主义物质文明和精神文明的双重体现，对于促 进社会经济建设和发展都具有重要的意义。由于生活自理能力下降， 老人们需要照料，然而生活工作节奏的加快，使对中年夫妇既要供 养至四位老人，又要忙于工作和养育下代的矛盾日益突出。传统 的家庭作为惟养老地，主要由子女照顾老人的反哺模式和观念 遇到越来越多的问题和挑战。 为适应社会的需要，源自年代北欧国家的老年公寓，近年来 在我国些较为发达的地区首先发展起来。与过去的养老院敬老院 以收养孤老居住不同，这些新兴老年公寓里入住的大多数是有子女的 老人，绝大部分是自费入住同时它也不同于专门提供医疗康复的养 老机构，这里注重营造家庭氛围......”。

5、“.....为老人提 供住养学乐等综合服务。 老年人是社会的重要组成部分，在中国革命和建设事业中他们做 出了重要贡献。满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让 老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人 民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻落实江泽民同志关于三个代表重要思想的体现，也是国家和社会义不容辞的责任。 在社会主义市场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老养 老助老以及和谐的良好社会风尚，是社会主义精神文明建设的项 重要内容。如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和 问题，切实保障老年人的合法权益，对促进经济建设和社会发展都具 有重要意义。 乡敬老院年月建成投入使用，占地亩，建设面积 ，床位个，建设不成规模，加之当时的经济社会发展条件......”。

6、“..... 目前房屋围墙供水供电等设施也陈旧破损亟待修复，加之随着 进入人口老龄化社会，农村五保户集中供养数量增大，现有敬老院设 施已不适应现代经济社会发展需要。根据县民政局扩大五保户集中 供养面和敬老院规范化建设的要求，把乡敬老院进行标准化 建设是我乡广大人民群众的迫切要求。 二项目建设的可行性 老龄化社会现象是社会经济不断发展，人们生活水平不断提高， 医疗卫生不断改善，科学和文明程度不断提高，出生水平死亡水平 不断下降，平均期望寿命不断延长的结果。加上对夫妇只生个子 女，出现了四二六二甚至八二的家庭现象， 老人消费观念的升华，老年人的保健康复和养老受到政府的密切关 注，也成为全社会议论的永恒话题。由于老龄人生理心里功能大异 于从前，如随着年龄的增长......”。

7、“.....退休后的失落感孤独感 消沉感等等，严重地影响到老人们的身心健康现在社会竞争激烈， 子女工作压力较大，老年人不愿增加子女负担，不想成为子女的累赘 目录 第章申报单位及概况 第二章项目建设的必要性和可行性 第三章项目建设地址 第四章设计方案 第五章工程建设方案 第六章节能方案 第七章环境影响评价 第八章土地利用 第九章组织机构及人力资源配置 第十章项目管理及实施进度 第十章项目招投标 第十二章投资估算与资金措施 第十三章财务评价及社会评价 第十四章结论 附件 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第章申报单位及项目概况 项目概况 根据十二五规划年目标要求年是我县 落实科学发展观，构建和谐社会，全面完成十二五目标，实现跨 越式发展的关键时期。十五期间......”。

8、“.....老龄化逐渐显现,老年人的养 老保障医疗保健生活照料的压力进步加大。随着近几年中国老 龄事业取得了较快的发展，但是，按照社会事业与经济协调发展的要 求，中国老龄事业仍存在问题城市养老保障制度不够健全和完善， 农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加老年福 利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发 展滞后老年人社会化管理和服务工作条块分割为老年人服务的社 会中介机构发展缓慢，老年群众组织建设不够规范，总体上来说我国 人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。当前，我乡民 政基础设施也是呈现老化严重，总量不足，功能不全，特别是敬老院 建设力度欠缺。 由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后 的失落感，孤独感消沉感等等，严重影响到老人们的身心健康......”。

9、“.....让他们安度晚年，已成为全社会关注的问题。建 立健全专门为老年人康复疗养活动娱乐为体的服务机构，让 老年人共享物质文明和精神文明建设的成果，是现代社会进步和发展 的必然产物。为适应社会发展需要，尽快完善我乡社会服务体系，为老年人提 供个老有所养老有所依的好场所，不仅使老年人晚年生活丰 富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福的大 家庭，乡敬老院拟建标准化建设项目。本项目的投资系社会福利性 公益事业投资，对外界对社会对政府暂不讲其经济效益。 市场定位以监护助护和生活护理为主，为老人提供生活休 息保健娱乐医疗为体的服务中心。 项目建设指导思想 替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧悉。 老人至上服务至上诚信至上 让入住老人满意让家属子女放心 让老人宾至如归，感受家庭温暖......”。