1、“.....实质是个农业问题。 生态环境建设应当寓于农业经济建设之中，迫切需要生态与经济协调 发展的现代农业建设。 西北地区水资源严重短缺生态环境日益恶化客观上要求尽快 进行生态建设与对传统农业的改造 长期以来，由于资源开发利用不合理，导致森林锐减草地植被 破坏，水土流失土地沙化次生盐碱化加重，对西北地区自身发展 和中下游地区的发展造成了恶劣影响。特别是年代中期以来，各 种突发性的生态环境问题接连不断，如沙尘暴黄河断流洪涝灾害 等问题，都危及到人民的生产生活甚至生命安全，迫使全社会反思， 深刻认识到传统农业巨大的资源环境代价。因此，国家实施西部大开 发的战略中，把保护和全面建设生态环境作为首要任务同时把对传 统农业的改造作为最关键的战略举措，走出条具有西部特色的生态 与经济协调发展的现代农业建设之路。 农业生产能力低经济发展严重滞后农村贫困面大......”。

2、“.....也是西部大开发的重点任务，关系到西部 地区经济和生态的双重安全。而在当前，西部地区的经济发展还十分 落后农村贫困面大，人们看到更多的还是传统农业的深深烙印，有 的甚至还处于刀耕火种的原始农业状态。不发达农业生产背景 落后的经济技术水平，造就了西部贫困的农民，并使西部地区陷入了 贫困人口增加资源环境破坏贫困加剧的恶性循环。 贫困，既是个经济问题，更是个社会问题环境问题，它直接威 胁可持续发展战略的实施，成为制约西部农业和农村经济发展的最大 障碍。 生态与现代农业建设是我国农业面临新的国内国际形势的需 要 进入二十世纪，如何满足建设小康社会对农产品数量增长和质 量改善的迫切需求如何应对加入带来的挑战，提高农产品的市 场竞争力，进步提高经是降水量的纬向变化......”。

3、“.....该线以北属西北干旱区域，光热丰富，降水稀少，冬寒夏 热，春秋短促，主要气候指标为年日照时数左右，年太阳总 辐射，年均温积温， 年降水量以下。植被以荒漠草原为主，土壤以灰钙土为主。该 线以南地区，属东部季风区域，降水较多，热量不足，长冬无夏，春 第章项目的意义必要性和紧迫性 西北地区生态与农业可持续发展中存在的主要问题 水资源严重短缺生态环境日趋恶化，已经对西北地区农业可 持续发展和生态安全构成重大威胁 水资源严重短缺，未来发展形势严峻。具体表现为水资源供 需矛盾突出。西北地区大多地处温带半干旱区，植被覆盖度低，降水 稀少，分布不均，旱涝灾害时有发生，加之全球气候变暖，雪线下降， 致使水资源总量日益减少......”。

4、“.....生产和 生活用水的需求量急剧增加，农业用水将进步被工业和城镇用水挤 占同时强烈的土壤侵蚀导致河道淤积水利控制难度增加，使水资 源利用率明显下降，加之存在着水资源的严重浪费和水体污染加剧等 问题，未来西部地区水资源供需矛盾必将成为制约该区域经济社会 生态环境可持续发展的首要因素。 水土流失严重，农业生态系统脆弱。西北地区植被覆盖度低 地貌沟壑纵横暴雨集中，导致土壤侵蚀范围广强度大，水土流失极 为严重。尤以西北黄土高原区为甚，水土流失面积达万，占黄 土高原总面积的。仅陕西和甘肃两省每年输入黄河的泥沙量就达 亿，占黄河泥沙总量的。严重的水土流失，使大量的表土被 剥蚀，土地资源被切割破坏，土地更加贫瘠，农业生产能力下降。 土地沙漠化加剧，威胁农牧交错带的区域生态安全。由于历 史上长期的滥垦滥伐毁草林开荒过度放牧等人为因素......”。

5、“.....些技术领域已达世界先进水平。但是由于西北地域广阔基 础设施薄弱农民整体素质相对较低，新的农业科技成果的推广应用 困难重重，资金和服务网络与当地农业发展的需求相比，仍显得明显 不足，造成现代农业科学研究与农业农村和农民的相对脱节。此外， 目前多数科技成果，单项技术居多，配套技术较少，难以对区域农业 生产和生态建设形成综合生产力。 生产经营规模狭小生产经营观念陈旧。我国农业发展面临 着小生产与大市场日趋突出的矛盾，市场发育滞后已成为农业生 产发展的严重制约因素，这种情况在西北地区农村表现得更为突出。 由于西北些省区地广人稀，居住分散，农民家户分散经营，规 模狭小，自给性大，造成了农产品批量小，商品率低，农户进入市场 力量单薄，形不成规模效益等结果。加之由于农工商分离，农业生产 者利益流失过多......”。

6、“.....都直接或间接地削弱了 西北地区农业进步发展的后劲，造成了不利的影响。 农业产业化起步晚，与国内国际市场的接轨要求相差较远。 西北地区广大农村特别是些贫困地区交通不便，信息不灵。再加上 农村市场经济发展不够，适应市场需要的各种专业性中介组织发育滞 后，致使小生产与大市场衔接出现困难，不能在信息技术资金扶 持产品收购加工销售等方面为农户排忧解难。市场信息滞后和农 户生产经营的盲目性，对农村商品生产以及对外开放形成极大阻力， 影响了西北农村经济集约化商品化市场化进程。 西北省域生态与现代农业建设需求与紧迫性分析 进行生态和现代农业建设是西北地区实现农业可持续发展的 客观需要 首先，西北农业可持续发展迫切需要良好的生态环境建设。农业 的可持续发展要求以良好的生态环境为基础，以资源的可持续利用为 保证条件......”。

7、“.....对可持续农业的发展是个严重的挑战。因此， 必须采取坚决的措施，抑制生态环境的恶化，努力维护和提高农业的 可持续生产能力。 其次，发展现代农业，西北地区尤其是农牧交错带的 沙漠化面积呈加剧扩大趋势。目前，西北地区现有沙漠化土地万 ，并且以每年的速度推进。其中宁夏中部位于毛乌素沙地 和腾格里沙漠边缘的干旱风沙区是沙漠化最严重的区域之。干旱多 风的气候条件常形成严重的沙尘暴，仅在年的份， 西北地区就发生了次沙尘暴，其强度达到了历年最严重的程度，直 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 接影响到长江流域。 灌区土壤次生盐渍化程度趋重，直接影响到区域粮食安全问 题。灌区土壤次生盐渍化是危及西北地区农业发展的个重要问题。 西北干旱地区盐渍化面积已达多万，占全国盐渍化土地的 以上，而且主要分布在传统高产灌溉区。宁夏引黄灌区因毛灌溉额过 高......”。

8、“.....轻中重盐渍化面积占， 尤以银北地区含银川市郊区最为严重，盐渍化面积高达。清水 河中下游平原和引黄新灌区也发生或潜在土壤盐渍化威胁。 农业水土环境污染加剧，正逐渐成为西部地区新的生态环境 问题。西北地区的农业水土环境污染主要为工业废水。改革开放以来， 随着工农业生产和社会经济的迅速发展，各种用水剧增，污水的排放 也随之大量增加，加之今年来东部地区些高资源能源消耗高 环境成本的工业有逐渐向西部转移的趋势，西部地区农业生态系统的 外源污染正在加速扩大。在宁夏全区万个工业企业中， 属于技术落后类型，资源利用率低，致使排污量的绝对量万元产值 量及单位产品量均高于全国水平，更远高于发达国家水平。 农业与经济发展水平和全国平均及中东部地区比较，差距较大 农民收入水平低而不稳。这在西北地区五省区是个比较普 遍的现象。年，西北五省区农民人均纯收入为元......”。

9、“.....与农民人均纯收入国内最高水平相比，年 上海农民人均纯收入是西北各省区农民人均纯收入平均水平的 倍。由此可以看出，西北地区与东部发达地区在农业经济发展农民 人均纯收入的差距仍然很大。 农业科技服务体系建设滞后。西北地区的农业科技经过多年 的发展，尤其是在旱区寒区全国平均水平低元，居全国个省直辖市 自治区第位，居西部省直辖市自治区第位，居西北省 区第位。第三，农民人均收入低。年宁夏农民人均纯收入 元，居西部省直辖市自治区第位，仅为全国平均水平的。 从以上分析可以看出，宁夏兼有干旱和半干旱两种气候类型兼 有沙化盐渍化黄土高原沟壑区的水土流失高标准灌溉农田等多 种生态类型在经济发展水平上也有代表性，是西北的个缩影。此 外，面积小和交通方便也有利于项目的管理和较小的资金需要量。因 此，选择宁夏为西北生态与现代农业省域示范区具有现实可行性......”。