1、“.....其中 老年公寓建筑面积平方米，分设六层楼，设有护 理院餐厅活动室乒乓球室台球室小型超市招待所等 及相应的附属设施。 建锅炉房平方米。 该项目建成后，可为地区名养老人员提供服务，服务 人群万人。 项目配套设施条件 本项目的配套基础设施均引自所在地的基础管线。 给水项目拟从所属地引自来水的供水管，能够满足项目供 水的需要。 排水 项目产生的生活污水排至所属在地的市政污水管网，排水管 径为，排水管网与所在地排水系统统考虑，能够满足项 目的排水需要。 供电 项目供电引自所在地的供电管网，能够满足项目的供电需 求。 采暖 项目供暖拟采用自有锅炉供热管线供给，能够满足项目冬季 采暖的要求。 项目实施计划 项目建设期确定为年，即年月年月。 项目总投资及财务评价指标 项目 空巢家庭越来越多。 现代化老年公寓的有效供给不足......”。

2、“.....市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 结构不合理，发展不平衡功能不完善。我市养老机构公办个， 社会办个，床位总共不到张，目前全市名离退休职 工，再加上农村老人，预计服务人群将达到万人，仅按计 算，缺口尚在多。 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 市社会保险管理局老年公寓建设项目 项目承办单位 市社会保险管理局 法定地址 市鸭绿江大街号 法人代表 项目建设性质 新建 可行性研究报告编制单位 项目承办单位概况 总体概况 市社会保险事业管理局于九九二年十二月挂牌成立，是 执行国家劳动保障政策，负责市企事业单位养老保险失业保 险医疗保险工伤保险生育保险医疗工商生育保险于 年划归地方管理的社会保险经办机构，为省垂直管理的事 业单位。现有在职职工人，下设综合业务科社会化管 核准通过，归档资料......”。

3、“.....请勿外传,理科稽核审计科基金管理科信息管理科农村养老保 险科信息管理科，负责社会保险业务数据管理修改和维护 工作。 稽核审计科，负责企事业单位社会保险缴费基数核定， 养老金冒领查处，内部监控管理等工作。 退管中心，负责退休人员社会化管理服务工作，责退休 人员档案管理工作。 办公室，负责全局政务事物性工作。 农村养老保险科，年组建，目前业务尚未开展。 可行性研究报告编制依据和研究范围 可行性研究报告编制依据 国家发展计划委员会审定出版的投资项目可行性研究 指南试用版计办投资号 国家发改委关于做好年中央预算内投资计划草案 编报工作的通知 省发改委关于进步做好吉林省年人口发展领域 投资计划草案编报工作的通知 市总体规划 国家相关政策法规文件 项目建设单位提供的有关数据资料可行性研究报告研究范围 项目研究范围市社会保险局老年公寓建设项目......”。

4、“.....总建筑面积为的六层建筑。可研报 告主要针对项目提出背景及建设必要性项目建设规模与选址 项目建设方案投资估算与融资方案及社会评价等进行分析论 证，从而为项目单办公室退管中心等部门。 现有办公楼面积平方米，共层，每层个办公室， 现已初具现代化办公条件，基本达到了办公自动化的要求。 二人员结构 市社会保险事业管理局设领导指数人，正职人，副职 人，其中副局长人，纪检员人。非领导指数人主任科员 纪风成综合业务科人，其中科长人，副科长人，科员 人，社会化管理科人，其中科长人，副科长人，科员 人，稽核审计科人，其中科长人副科长人，科员人， 基金管理科人，其中科长人，副科长人，科员人，办公 室人，其中主任人，秘书人，后勤人，司机人，信息 管理科人，其中科长人，副科长人退管中心人，社保 服务大厅建设工作专职工作人员人。以上共人，为财政全 额拨款......”。

5、“..... 二各科室职能 综合业务科，负责养老保险，失业保险的申报参保 缴费续保等业务办理。 社会化管理科，负责待遇审核，生存认证，养老金失业金发放工作。 基金管理科，负责养老保险金失业保险金的运营管理， 负责按月拨付两金工作，负责全局办公经费的管理工作。 的亲属关系。老夫妻俩或自己，天除了面对电视，无话 可聊，无事能做。即使子女不在外地国外，个子女结婚成家， 再加上现时代的单位工作要求快节奏高效率高素质高水平， 巳他们班上时间紧，回家学习忙，根本无空闲时间去照顾老人。 人到老年要多病，人已进入老年，身体器官的功能都日渐衰 退，久而久之，随着年龄的不断增高，上楼喘气，不能提重，甚 至连空身上楼洗菜做饭都不能，更有甚者生病卧床。这时，想请 个保姆都难。老人高龄行动不便，或是生病不能白理......”。

6、“.....人老行动不便时，需要人照顾，个 老人不便可依靠另个老人照顾，两个老人都不方便应该由谁来 照顾单身老人更艰难。市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 项目建设的必要性 按照国家和省文件精神，鼓励支持社会保险经办机构兴办 养老事业，目前全省社会保险机构养老机构仅舒兰市和本扩建项 目两家，发展前景广阔。为适应我国提前进入人口老龄化的社会 需求，以人为本，落实老有所养老有所教老有所学老有 所为老有所乐，按照市场规律，市社会保险局扩建做法既解决了目前社会养老机构不 足的困难，又延伸了老年公寓的范围，使其遍布到千家万户。 老年公寓将以机构养老服务与居家养老服务相结合，具 有成本较低覆盖面广服务方式灵活等诸多优点，它可以满足 不同层次老年人的服务需求。从而对稳固家庭稳定社会起到良 好的支撑作用。 发展前景 老年人口数量增加......”。

7、“.....我国人口的平均寿命已达到岁，目前我国岁 以上老年人已达亿，占总人口的，年将占， 年将占。人口老龄化的问题已经非常突出。市现有 ，名退休职工，而且这个数字也随着人口老龄化而在不断扩 大，再加上农村老人，对老年公寓的服务需求也在不断扩大，预 计需要服务人数规模达万人。 养老观念发生变化。过去，人们普遍认为，老年人在敬 老院度过晚年是件凄苦的事情，子女送老人进敬老院，更被指 责为忤逆不孝。但随着养老机构的软硬件设施大为改善，人 们对老年公寓的看法也发生变化。 空巢家庭逐渐增多。随着家庭结构的变化，传统意义 上的大家庭已逐渐消失，老人与子女分开或子女不在身边等些 老年 公寓项目，积极试行老龄事业社会化产业化。对于如何才能 较好地解决未来的老年人问题，社会保险机构和其它相关部门有 必要办好老年公寓，做好优抚和收养工作。 市现有......”。

8、“.....市社会保险局按照省社 保局对离退休职工服务生管理生记录生保障生 服务生的服务要求，于年月接管了原林业局敬 老院，经过年多来的经营管理，感到现有条件不能满足离退休 职工的生活要求。 楼距市区五公里，在鸭绿江边，林业局国家级苗圊北 侧，依山傍水，气候宜人，交通方便，是个极适宜老年人居住的 理想场所，敬老院建成后，以此为基地为离退休职工提供生活照 顾和护理服务。 老年公寓又为下岗职工搭建了就业和培训平台。老年公 寓改扩建后将为更多下岗职工提供就业岗位并建立养老服务培训 中心。以老年公寓为中心，培训养老服务专业人员开展院外养 老即居家养老，其形式主要有两种由经过专业培训的服务人市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 员上门为老年人开展照料服务在社区创办老年人日间服务中心， 为老年人提供日托服务。这及财务评价指标 项目总投资万元，全部为土建工程......”。

9、“.....很多家庭 都是后或后的独生子女。目前后与后已先后进入社 会，并将于年后成为中国社会的中坚力量。随着年代年 代生人步入老龄阶段，年代年代生人也将于年内陆续进 入老龄行列。今后，后的几代人，除了应付激烈的就业市场竞 争外，还将出现人应付个老人个孩子的家庭局面，生活压 力可想而知。而目前实际情况是，独居老人空巢老人越来越多， 生存现实及就业压力使越来越多的人无暇顾及老人。因此，面对 明天，我们将如何养老的问题和矛盾将日益突出。尤其不可忽视 的点是......”。