1、“.....但在出口以及投资心理上产生了巨大 负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题， 直接对就业带来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最 具活力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全 局的个焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当 局最为关注的经济问题之原国家经济贸易委员会中中小 企业司的设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题 的个重要信号。我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动 内需，中小企业发展的政策环境进步宽松，解决融资难的问 题已经被进步提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广 泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及 专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美 国等国家实践经验的基础上，得到个结论......”。

2、“.....才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主 要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中 国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于 建立创新体系建设，加快科技成果向现实生产力转化， 科技进步对工业农业增长的贡献率分别达到和。 文化事业和文化产业加快发展，文艺创作文化遗产保护取 得丰硕成果，广播影视新闻出版和哲学社会科学事业取得新 成绩。加大公共卫生事业建设力度，全面建成疾病预防控制体 系，基本建成突发公共卫生事件医疗救治体系。农村医疗卫生 条件有所改善。妇女儿童工作人口和计划生育工作取得新进 步。成功承办了第十届全国运动会，全面实现环境优美设 施优良服务优质成绩优异的目标，扩大了江苏在海内外 的影响......”。

3、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传, 第四章风险防范与控制 风险的成因 二反担保措施制度 三防范风险的管理制度与措施 第五章业务运作方案 市场营销与业务流程 二担保业务流程 第六章效益分析 市场分析与预测 二社会效益 三经济效益 四财务分析 第七章财务评价分析 财务评价指标 二财务评价分析结果 三不确定性分析 第八章发展战略与 观上减少了对中小企业的融资。 我国中小企业信用担保业自年政府有关部门出台系 列的鼓励政策以来，已有近十二年的发展历史......”。

4、“.....年，党和国家领导人先后对如何发展中国信用担保业 做了重要批示。 在这良好政策环境下，以中小企业信用担保机构为主体的 担保业继续保持良好的发展势头。截止年底，全国信用担 保机构已达家，共筹集担保资金亿元，为万户中 小企业提供的贷款担保额达亿元，实现收入亿元， 纳税亿元，实现利润亿元。基本形成了以政府出资的 政策性担保为主民营和互助担保为辅的体两翼的格局。 信用担保行业的发展对现实经济活动的影响逐渐扩大，可以预见 对未来的社会经济活动也将产生重要影响，推动和规范信用担保 业的健康发展已经不是应对特定中小企业融资难的权宜性政策 安排，而是社会经济发展的长期战略性选择。 第章概述 项目建设的背景与意义 改革开放伊始......”。

5、“.....但由于中国经济长期保持较快的增长势头， 中小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国 人民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资 等问题上出台了些辅助性的促进政策，收效甚微。年， 国务院发展目标 发展战略 二发展目标 第九章结论 前言 中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在我国经济社会 发展中日益发挥着不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的 重要力量。目前我国中小企业已成为经济发展市场繁荣和就业 扩大的重要基础，其创造的最终产品和服务的价值已占国内生产 总值的，工业新增产值占到全部工业新增产值的，提供 的出口占出口总额的，交纳的税收占全部税收收入的。 全国专利的是由中小企业发明的，以上的技术创新由中 小企业完成，以上的新产品由中小企业开发。另外......”。

6、“.....可见其在社会经济中的作 用举足轻重。但是融资问题直是困扰我国中小企业发展的个 瓶颈。 融资难已经成了制约中国中小企业发展的严重瓶颈之 。在中国当前这样个国有银行主导的金融体系中，由于中国 的商业银行体系，尤其是作为主体的四大国有商业银行正处于转 型之中，远未真正实现市场化与商业化，为了防范金融风险，国 有商业银行近年来实际上转向了面向大企业大城市的发展战 略，在贷款管理权限上收的同时撤并了大量原有机构，客观上导 致了对分布在县域的中小企业信贷服务的大量收缩。 由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清， 中国现有的股份制商业银行城市商业银行和城乡信用社目前发 展战略的重点在于与国有商业银行竞争，争夺城市的大企业，客 多家。 第二章项目建设条件 经济概况 改革开放以来，江苏和全国样，经济社会发展取得了显著 成就......”。

7、“.....在中共江苏省委领 导下，全省人民坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为 指导，认真落实科学发展观，同心同德，开拓进取，扎实工作， 坚定不移地朝着富民强省两个率先目标迈进。十届人大 三次会议确定的年各项任务圆满完成，十五计划预期 目标提前实现，全面小康社会建设按时序要求顺利推进，其中 苏南地区已经全面达到小康水平。 江苏经济发展非常迅速，年中国城市排名苏州 无锡南京分别位居全国第第第，苏州经济仅次与 上海北京广州深圳之后。 是综合实力跨上新台阶。去年地区生产总值达到万亿 元左右，比上年增长以上，五年年均增长，人均生 产总值可望达到美元。财政总收入达到亿元，比上 年增长，年均增长地方般预算收入亿元， 比上年增长，年均增长。去年底金融机构人民币存 款万亿元，其中居民储蓄存款超过万亿元。居民消费价格指 数上涨，五年年均上涨......”。

8、“..... 经济发展的协调性不断改善。 二是经济结构调整取得新成效。三农工作得到加强。全 面推行免三补等支农惠农政策，全省免征农业税。加大 对农业和农村的投入，去年省财政对三农投入亿元， 五年年均增长。农业综合生产能力显著提高，近两年粮食 持续增产，农业持续增基本建 立，乡镇机构改革有序推进。国有企业改革继续深化，国有资 产监管体系基本建立，促进了国有资产保值增值。全省上市企 业达到家。完善政策措施，改善发展环境，民营经济加速 发展，全省私营企业达到万户，注册资本亿元，比九 五期末增加亿元个体工商户万户，增加万 户。全省基本形成了国资民资外资共同发展的格局。行政 管理体制改革取得重要进展。大力推进政府职能转变，清理减 少行政审批事项，政府依法行政水平和管理效率得到提高。按 照分类定位分开管理分别改革的原则，事业单位改革 取得阶段性成果......”。

9、“.....开放型经济保持强劲增 长势头。去年外贸进出口总额达到亿美元，比上年增长 ，五年年均增长出口亿美元，比上年增长 ，年均增长。去年外商直接投资实际到账超过 亿美元，五年新增亿美元以上。开发区建设境外投资 对外承包工程和劳务合作持续较快发展。 四是社会事业取得新进步。深入实施科教兴省战略，十 五期间，全省财政预算内对科技教育文化卫生体育 事业投入亿元，是九五时期的倍。坚持教育优先 发展，高中阶段教育普及率达到，比九五期末提高 个百分点高等教育毛入学率达到，提高个百分点。 高等院校在校大学生职校生数保持全国领先。农村中小学 危房改造全面完成，农村中小学教师省标工资发放问题全面解 决。加强科技效，农民持续增收。坚持走新型工业化 道路。加快发展高新技术产业，去年高新技术产业产值超过 亿元，占规模以上工业......”。