1、“.....项目可行。 可行性研究报告编制单位 恩施土家族苗族自治州工程咨询公司。 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 项目建设符合国家政策投向 建立新型的就业和社会保障制度，完善社会保障体系建设，是建立社会 主义市场经济体制的重要组成部分做好就业和社会保障工作，对促进国有企 业改革，保持社会稳定，促进国民经济持续快速健康发展促进社会主义新农 村建设和构建社会主义和谐社会具有重要意义。 党的十八大对社会保障工作给予了高度的重视，将社会保障摆在了更加 突出的位臵，社会保障水平迈上个大台阶，并与我国经济总量从世界第 六跃升到第二位及综合国力国际竞争力国际影响力等重大成就并列， 给社会保障以崇高的地位在改善民生和创新管理中加强社会建设中，开 宗明义地将标题概括为统筹推进城乡社会保障体系建设......”。

2、“..... 即要坚持全覆盖保基本多层次可持续方针，以增强公平性适应流 动性保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系对社会保障经办机构及社会保障管理体制提出来明确要求，健全社会保障经办管 理体制，建立更加便民快捷的服务体系明确提出整合城乡居民基本养老 项目建设的土地城镇规划环境保护等审批证件已经取得。 领导重视县乡人民政府均已成立项目建设领导机构，加强对项目 建设的领导与协调，项目工程建设进度有保障。 建设单位基本情况 鹤峰县人力资源和社会保障局是于年月是由原县人事局与原县劳 动和社会保障局职能合并后组建的新局，局机关设内设股室个，设局长和 副局长人纪检组长人。辖个二级单位个乡镇人力资源和社会保障 服务机构，内设股室个。全系统人。近两年来，项目建设单位以邓小 平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观......”。

3、“.....年月被县委县政府授予县级最佳文 第章总论 项目简介 项目名称鹤峰县基层就业和社会保障服务设施建设项目 鹤峰县基层就业和社会保障服务中心建设项目 鹤峰县五里乡基层就业和社会保障服务中心建设项目 鹤峰县燕子乡基层就业和社会保障服务中心建设项目 鹤峰县中营乡基层就业和社会保障服务中心建设项目 鹤峰县邬阳乡基层就业和社会保障服务中心建设项目 项目建设地点及建设性质 鹤峰县康岭新城建设性质新建。 鹤峰县五里集镇友谊街号建设性质新建。 鹤峰县燕子乡集镇十字街建设性质新建。 鹤峰县中营乡北佳集镇建设性质新建。 鹤峰县邬阳乡集镇建设性质新建。 项目业主鹤峰县人力资源和社会保障局 项目法人梅平之联系电话 项目建设领导小组办公室鹤峰县人力资源和社会保障局 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

4、“.....对县级和四个乡镇的就业和社会保 障服务中心基础设施建设内容进行研究，鹤峰县基层就业和社会保障服务中 心建设项目可行性研究报告研究的重点范围是 项目建设的背景必要性可行性建设条件等 项目的社会需求预测 项目建设的环境与安全项目效益的评价。由于该工程建设属于就业和社会保障公益事业基 础设施建设项目，主要研究的对象是以社会效益为主的项目建设条件项目建 设方案项目投资估算建设内容和建设管理进行研究，故本可研未对其经济 效益和财务进行评价和研究。 项目编制依据 为了规范基层就业和社会保障市场完善服务功能提高基层就业和社会 保障服务管理水平服务能力，促进经济和社会又好又快的发展，实现鹤峰 县十二五基层就业服务体系总体发展规划目标，编制本可行性研究报告......”。

5、“..... 研究结论 该项目是政府重视和人民群众支持的民心工程，体现了维护社会公平共享改革成 项目建设内容基层就业和社会保障服务中心功能业务用房基础建 设，配套设施设备购臵。 项目总建设规模总建设规模平方米其中县级平方米 四个乡镇共计平方米新增业务用房面积平方米，新增设备台 套......”。

6、“.....总投资中土建工程 万元，设备投资万元。其中申请中央专项投资万元，地方配套资金 万元。 其中县级服务中心投资万元，申请中央专项投资万元， 地方配套资金万元。 乡镇服务中心投资万元，申请中央专项投资万元，地方配 套资金万元。 项目建设工期县级服务中心建设期年，四个乡镇个月竣工。环保能源控制指标 环境保护控制性指标 生活废水排放吨。 二氧化碳排放。 固体垃圾吨。 能源资源利用指标 电耗万年，折标煤吨 其中县级服务中心年耗电万，折标煤吨，四个乡镇服务 中心年耗电万折标煤吨。 水耗正常年水耗年。 其中县级服务中心年耗水年，四个乡镇服务中心年耗水 年......”。

7、“.....其中县就业和社会保障服务 中心建设控制用地，四个乡镇服务中心建设控制用地。 项目研究范围之外，这种制度安 排助长了城乡差距拉大的趋势，显然有悖于社会公平。社会公平正义是社会和 谐的基本条件，在维护社会公平正义中发挥着重要作用。 共享改革成果，就是追求社会主义民主，充分发扬社会主义法制更加 健全，各方面利益关系得到妥善协调，社会公平和正义得到切实维护，全体社 会成员平等享有各项权利和发展机会，公平享受改革发展成果。其实质就是对 社会财富实行再分配。这意味着在今天的中国，工业要反哺农业城市要反哺 农村发达的东部地区要对中西部地区的社会经济发展予以支持，国家与各级 政府要救助弱势群体，让低收入人群在更持续地获得保障与关爱，加强劳动社会保障基础设施建设，是体现社会公平让城乡社会弱势群体共享改革成果的 需要......”。

8、“.....表现在是没 有固定的劳动力市场二是个社区及个乡镇就业保障服务中心没有自己的 办公场所均为租用街道及乡政府办公场所开展工作三是人力资源市场信息网 络建设滞后，硬件不齐全，信息化程度不高，城乡体化就业服务能力不强 四是就业和社会资源不能共享，难以发挥就业和社会整体功能。加之我县交通 不便，人口居住分散，招聘招工就业信息短时间难以传递给劳动者，形成用 工单位招不到人劳动者得不到就业机会。 综上所述，夯实就业和社会保障服务体系基础设施建设，加强和完善基层 就业和社会保障服务体系，统筹城乡经济发展促进城乡劳动者充分就业，是 保增长保民生保。其中，第 产业亿元，同比增长第二产业亿元，同比增长第三产 业亿元......”。

9、“.....第三产业比重比上年提高个百分点， 全县人口增长率控制在以内。城镇登记失业率控制在以内。 鹤峰县县域内仅有公路与内外相通，无高速公路无国道铁路通过境内， 与恩施市相距公里，与省城武汉市相距余公里，是全州最偏远的县， 属典型的老少边穷地区，全县流动人口约万余人。 项目建设的基本条件 中央关于就业和社会保障工作的大政方针已经明确，人力和社会资 源部关于进步加强劳动力市场建设完善基层就业服务体系的意见对就业和社会保障事业的方向已经确定，中央省州县各级政府对就业和社会工作高 度重视，鹤峰县为了该项目建设的顺利实施，还专门成立了项目建设领导机构。 加上改革开放二十多年来鹤峰县综合实力大大增强，尤其是六大强战略 目标的实现，这些有利条件为就业和社会事业的发展提供了良好的投资政策条 件和建设条件。 供电与给排水项目建设地处各乡镇中心......”。