1、“.....价格机制作用难以发挥，市场调节失灵。极端情况下，当需求完全无弹性时，涨价根本不能减少需求，价格机制也就根本不起作用，市场调节完全失灵。因此，住房市场失灵要求政府采取宏观调控手段，以约束卖方为所欲为定价行为。通过住房保障制度，大量保障性住房增加了房地产市场中非商品房房屋供应量，从而增大住房需求弹性抑制房地产市场垄断产生平抑房价规范房地产市场。韩城市新城办董村村民安置房新都汇小区建设项目可行性研究报告通过对国民收入分配，保障住房弱势群体住宅人权住房弱势群体在种程度上与社会弱势群体相重合。社会弱势群体是指个社会资源分配上具有经济利益贫困性，生存质量低层次性和承受能力脆弱性特殊群体，即社会脆弱群体是个凭借自身力量难以维持般社会生活标准生活困难群体。社会弱势群体个显著标志，就是住房条件明显低于社会其他群体，而且自身又无力改变现状。因此，住房弱势群体与社会弱势群体高度重合......”。

2、“.....市场经济体制下，由于分配机制与竞争机制紧密联系在起，其结果有可能出现社会成员收入分配方面不均等，这是保障社会再生产动力和国民经济总量不断增长基础和前提。但是，贫富之间差距过大会导致两级分化，强者愈强，弱者恒弱，弱势群体得不到保护，不利于整个社会经济发展与进步。而当这种不平等程度达到种两极分化极端状态时，必然造成对个国家和社会稳定机制安全目标破坏，反过来又影响效率。所以，在国民收入分配环节，社会收入分配平等性就应成为个国家法律应当追逐目标。党十七大报告指出，在国民收入分配中，初次分配和再分配都要处理好效率和公平关系，再分配更加注重公平。而这种注重是当事人自身难以解决，因此，国家对于分配结果适度干预和矫正就成为必需，这成为经济法介入分配过程调整分配关系韩城市新城办董村村民安置房新都汇小区建设项目可行性研究报告直接经济根源。改变弱势群体境遇在很大程度上是通过再分配而实现......”。

3、“.....国家应从社会公平理念出发，加大收入分配调节力度，重视部分成员收入差距过分扩大问题，提高低收入者收入水平，调节过高收入，避免收入差距过大，实现实质公平，保护弱势群体，是国家干预国民收入分配过程终极目标。住房保障制度通过转移支付提供经济住房等各种措施，解决了住房弱势群体住房需求，缓解了社会矛盾，发挥了公平调节器作用，实现了对国民收入再分配。同时，健全和完善社会保障通过满足社会成员基本生活需要，为他们提供安全感。方面，使人们能够安居，解除人们对居住后顾之忧另方面，通过转移支付缩小了社会分配不公所导致贫富差距，缓和了住房问题引发社会矛盾。完善住房保障制度消除了社会不稳定因素，体现着社会公平公正原则，展示了政府对住房弱势群体关怀以及对基本人权住宅权尊重。由此可见，住房保障制度在维护社会稳定与安全方面发挥了积极作用，为构建和谐社会创造了安定有序基础条件......”。

4、“.....这影响主要反映在二个方面是项目建设过程中对居民带来不便和影响，但通过强化管理影响科教商贸为主园林城市。十五期间，又开始建设了以发展能源冶金建材工业为主龙门工业园区和西昝煤化工业园区，形成了较为集中工业示范区域。第二章项目建设背景及建设必要性项目建设背景在韩城新市区版图上，镶嵌着颗日渐耀眼明星新城办董村。全村三个村民小组，共户，口人，村址面积平方公里。从北宋开始建村，直到解放后三十年间，祖祖辈辈董村人当农民，居农门，干农业，过着日出而作，日落而息古朴生活。贫穷落后是生活主色调。历史翻开了新页。改革开放春风沐浴着董村。近几年来，村党支部村委会在市委正确领导下，紧紧抓住城市扩张机遇，充分利用地缘优势，解放思想，大胆创业，带领村民迈步小康。年，村办企业完成总产值万元，固定资产达到万元，村集体财产积累达到万元。年，村民每户拥有门面房三部，户均非财产性收入每年万元以上......”。

5、“.....村民依托城市，享受着城市发展带来实惠，城市基础设施向村内延伸，城市公共服务向村内覆盖，城市现代文明向村内传播。土地被征用后，村民生活发生了巨大变化。首先，村民失去土地也就失去了工作，失地农民们需要重新就业，实现劳动力向第二第三产业转换。由于失地农民文化素质和劳动技能有限，许多失地农民不能成功实现职业转化，变成了城市失业人口，没有稳定工作收入，生活压力增大。其次，土地是农民重要财产，征地为失地农民提供了笔初始资本，土地由固定资产转为货币资产，失地农民手中掌握货币资产增加，而且，土地征用以前农民必须投入定资产用于农业生产，失地后农业生产投资取消，失地农民在其他方面投资能力增强。第三，房屋出租收益地位强化，当失去稳定工作收入来源后，房屋出租收益占家庭收入比重增大。些村民将自建房屋出租给外来务工人员，然而由于村落形成年代久远，房屋建设年代差别较大，缺少统规划......”。

6、“.....村子违规乱搭乱建现象突出，巷道狭窄，曲折不直，交通极为不便。无排水设施，无供暖设施和天然气供应，居住环境较差。大部分房屋无抗震措施，不仅影响市容市貌，而且存在着严重安全隐患。因此，本项目实施是响应群众要求，有利于增强韩城市城区功能和提升城市形象。二项目建设必要性和可行性近年来，我国各地正处于城市化和工业化加速发展过程中，有越来越多农民在失去土地同时也失去了安居乐业住宅。住房是失地农民最基本生存保障，安居乐业是构建和谐社会基础。在我国城市化进程中，如果不认真研究和解决好失地农民住房问题，并为其提供切实可行制度安排，势必会导致失地农民因住房致贫生计恶化并衍生出灰色社会与街角社区，从而引发新社会矛盾。城市化进程是把双刃剑。它在推进农村城市化与农业现代化同时，也给广大农民生活带来了前所未有影响。大规模征地以惊人速度制造了大批失地农民。居住是人类最基本需求......”。

7、“.....并且，政府在征用农民土地后，有意识引导失地农民将固定资金转化为住房。由此，住房由基本生活资料转变为重要固定资产，成为失地农民主要投资渠道和收入来源。建设部负责人表示住房是人种基本权利，是种基本社会保障。在快速发展城市中，方面房屋拆迁紧锣密鼓，方面房价狂飙突进。解决人民群众特别是低收入群体住房困难，改善住房条件，是缩小收入和生活差乏弹性产品涨价能够增加利润，卖方正是抓住了买方需求对房价变动不敏感性弱点，运用垄断权力制定尽量高垄断价格，牟取不义之财。这里，住房需求缺乏弹性，不仅被卖方利用来增加利润，而且也揭示出对于需求缺乏弹性产品，价格机制作用难以发挥，市场调节失灵。极端情况下，当需求完全无弹性时，涨价根本不能减少需求，价格机制也就根本不起作用，市场调节完全失灵。因此，住房市场失灵要求政府采取宏观调控手段，以约束卖方为所欲为定价行为......”。

8、“.....大量保障性住房增加了房地产市场中非商品房房屋供应量，从而增大住房需求弹性抑制房地产市场垄断产生平抑房价规范房地产市场。韩城市新城办董村村民安置房新都汇小区建设项目可行性研究报告通过对国民收入分配，保障住房弱势群体住宅人权住房弱势群体在种程度上与社会弱势群体相重合。社会弱势群体是指个社会资源分配上具有经济利益贫困性，生存质量低层次性和承受能力脆弱性特殊群体，即社会脆弱群体是个凭借自身力量难以维持般社会生活标准生活困难群体。社会弱势群体个显著标志，就是住房条件明显低于社会其他群体，而且自身又无力改变现状。因此，住房弱势群体与社会弱势群体高度重合，主要是指城镇中低收入家庭。市场经济体制下，由于分配机制与竞争机制紧密联系在起，其结果有可能出现社会成员收入分配方面不均等，这是保障社会再生产动力和国民经济总量不断增长基础和前提。但是，贫富之间差距过大会导致两级分化，强者愈强......”。

9、“.....弱势群体得不到保护，不利于整个社会经济发展与进步。而当这种不平等程度达到种两极分化极端状态时，必然造成对个国家和社会稳定机制安全目标破坏，反过来又影响效率。所以，在国民收入分配环节，社会收入分配平等性就应成为个国家法律应当追逐目标。党十七大报告指出，在国民收入分配中，初次分配和再分配都要处理好效率和公平关系，再分配更加注重公平。而这种注重是当事人自身难以解决，因此，国家对于分配结果适度干预和矫正就成为必需，这成为经济法介入分配过程调整分配关系韩城市新城办董村村民安置房新都汇小区建设项目可行性研究报告直接经济根源。改变弱势群体境遇在很大程度上是通过再分配而实现。特别在再分配环节中，国家应从社会公平理念出发，加大收入分配调节力度，重视部分成员收入差距过分扩大问题，提高低收入者收入水平，调节过高收入，避免收入差距过大，实现实质公平，保护弱势群体，是国家干预国民收入分配过程终极目标......”。