1、“.....广开资金来源渠道 壮大资本实力提高担保能力，规范机构运作降低财 政风险满足企业担保需求改善融资环境是设立公司 的目的所在。 按照公司法规定，建立产权清晰责权明 确管理科学政企分开的现代企业制度，形成决策 执行监督三位体的法人治理结构，按照商业化运作 企业化经营，使投资担保业务稳定健康快速发展， 是设立公司的目的之。 实现投资主体多元化资本来源多渠道业务 范围多样性，是设立公司的目的之二。 信用担保是高风险行业，公司在扩充资本规 避担保业务风险降低财政风险上更能发挥其作用，是 设立公司的目的之三。 三设立市中小企业投资担保有限责任公 司的必要性 市信保中心作为市政府经济调控的工具和手段，发 挥着不可或缺的作用，但也存在着定的局限性。是 经营目标受到限制。市信保中心是以提供担保服务为最 终目标，不以盈利为目的的事业法人组织......”。

2、“.....无法实现市场化运作。二是扩充资本金 受到限制。由于市信保中心的经营目标限制，资本金扩 充渠道只能是政府家，加之我市财力有限，按现在财 政每年划拨万元的扩充速度，达到政府规划 万元依法设立的风险投资机构，增加对中小企业 的投资 国家财政部财经号文件允许担保机构所得 税前提取担保未到期责任准备金和风险准备金 国家税务总局对担保机构实行免征营业税政策，并 允许从直接担保业务收入中转缴再担保部分 省人民政府关于贯彻落实国务院办公厅转 发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意 见的通知的实施意见规定对由政府出资设立的中小 企业担保机构，可按其业绩每年适当补充担保资本金。对 业绩较好，发展较快的担保机构......”。

3、“.....资本来源多渠道，业务范围多样性的需要„„„ 设立公司是规避和降低业务风险提高防范能力的需要„„„„„„„„ 设立公司是促进全市经济快速健康发展的需要„„„„„„„„„„„ 设立市中小企业投资担保有限责任公司的可行性„„„„ 设立公司符合国家政策„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 设立公司有明确的法律依据„„„„„„„„„„„„„„„„ 设立公司的优势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 市场分析„„„„„„„„„„„„„„„资经济管理等专家顾问十几名，办公地点在市政府第 二综合办公楼二楼。市政府规划资本金万元，已 经到位万元。 为帮助和解决中小企业融资担保困难，支持中小企 业发展......”。

4、“..... 在市政府省信保中心的大力支持下，坚持以争先晋 位，加快发展为指导，以支持服务中小企业发展为己 任，牢固树立诚实守信严谨认真团结高效创新 发展的经营理念，积极为中小企业提供信用担保，不 断拓展融资渠道，成功地为中小企业和金融机构之间架 起了条相互促进共同发展的信用桥梁。市信保中心 成立以来，为我市经济快速发展发挥了重要作用，其经 济杠杆作用日渐显现 有力地支持了我市投融资环境的改善，截止 年底已累计为户企业办理融资担保业务笔，融资 金额万元 有力地支持了我市就业与再就业空间的拓展，截止 年被保企业职工就业人，比被保前职工就业 人数新增人 有力地支持了我市财政增收及财源建设，截止 年被保企业当期实现利税万元，其中实现税金 万元，比被保前同期新增利税万元，其中税 金万元 有力地支持了我市经济发展和出口创汇......”。

5、“.....其中出口创汇 万美元，比受保前同期新增销售万元 有力地支持了我市招商引资，截止年通过与 省信保中心联保，引进郑交行资金万元。 二设立市中小企业投资担保有限责任公 司的目的 由于市信保中心实际到位的„„„„„„„ 设立公司筹资募股的多方案分析及选择„„„„„„„„„„„ 效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 设立市中小企业投资担保有限责任公司的风险分析„„„ 设立市中小企业投资担保有限责任公司前景展望„„„„ 设立市中小企业投资担保有限责任公司存在的主要困难及 解决的途径„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 设立市中小企业投资担保有限责任公司的步骤„„„„„ 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

6、“.....全面建设小康社会，迎接我国新经济周期的 到来，改善投融资环境，满足企业担保需求，使投资担 保业务实现市场化规范化运作，根据国内外中小企业 信用担保体系建设和发展的成功经验，按照原省长 关于我省信用担保体系发展的指示精神，结合我市实 际情况，我们就设立担保有限公司以下简 称公司编写了此可行性研究报告。 市中小企业信用担保服务中心概况 市中小企业信用担保服务中心以下简称市信 保中心是市人民政府年初批准设立的专门 从事中小企业信用担保的事业法人单位，隶属于市经贸 委，实行监管会领导下的主任负责制，法定代表人 ，现有法律顾问名，财务会计评估审计金融投 大效益。 设立公司是规避和降低业务风险提高防范能 力的需要。 投资担保是高风险行业，控制和防范风险是投资担 保机构的项重要职责......”。

7、“.....可减少不必要的行政干 预，其二公司各股东之间实行的是风险共担利益共 享原则，有利于调动经营者的责任心，激励其更加关 注自己的经营业绩。即便公司出现风险损失，市信保中 心作为投资人之，尽以出资为限承担有限责任。改变 了市信保中心目前所承担的无限责任。其三降低风险关 键在于对单客户承保余额占资本总额的系数，公司成 立后，资本金规模增大，实力增强，更能符合大数定 律要求，即使旦出现些风险，其风险系数较小， 对公司生存不会造成大的影响。 设立公司是促进全市经济快速健康发展的需要。 我市中小企业约占全市企业总数的，就业人数 约占全市从业人员的，产值占全市总产值的 。在我市国民经济和社会发展中占有重要的地位， 对全市经济和社会发展影响重大。加快我市投资担保事 业的发展，进步改善中小企业的投融资环境，显得更 为迫切和重要......”。

8、“.....美国和欧 洲的担保机构基金放大系数是至倍，日本新加 坡台湾韩国等些亚洲国家和地区担保机构的基金 放大系数为倍，我国规定担保机构的放大系数为 倍，我省及市政府规定市信保中心的放大系数为倍。 从各国关于鼓励和扶持中小企业发展的若干政 策意见和国家经贸委关于建立中小企业信用担保体 系试点的指导意见都明确了中小企业信用担保机构可 以设立为国有控股或组建为国有参股的企业法人事业 法人社团法人。设立公司是信用担保体系建设的重要 组成部分，是中小企业融资服务体系中的重要组成部 分，也是政府银行和中小企业之间融资关系的纽带和 桥梁，不仅便利了中小企业融资，还在调节经济资源配 置中发挥着经济杠杆的作用，成为政府实施财政政策和 产业政策的有效工具。设立公司完全符合国家政策要 求。 设立公司有明确的法律依据......”。

9、“.....确立了中小 企业发展基金的来源用向，确立了对中小企业投资机 构的税收政策，确立了专业担保机构设立的合法性，为 公司今后的发展提供了法律依据中华人民共和国公 司法对公司的设立条件设立程序组织机构活动 原则法律责任等作出了严格规定，为规范公司的组织 行为和经营行为，保护投资人和其它市场主体的合法权 益提供了法律依据中华人民共和国合同法中华 人民共和国担保法等相关法律为规范公司具体业务提 供了法律依据。 设立公司的优势 政策优势 中华人民共和国中小企业促进法第十三条规定， 支持建立中小企业信用担保体系是国家中小企业发展 基金八大用向之第十七条明确了国家通过税收 政策鼓励各类和地区担保机构资本金的放大系数看，虽然有大 有小，各不相同，但都是放大的，充分体现和说明了担 保机构的资金放大功能和倍数效应......”。