1、“.....由于该项目建设期 短，投资较大，所需周转资金更大，实施单位资金不足。 建议 该项目建设方案正确，技术可行，效益显著，具备农业 综合开发般产业化经营项目的申报条件，建议给予扶持。 第二章项目实施背景及必要性项目实施背景 国家产业政策 大力发展饲草种植业和畜牧业是我国农业结构战略性 调整的需要，同时又是解决粮食转化增值促进农村经济协 调发展需要。改革开放以来，我国畜牧来的发展受到党和国 家有关部门的高度重视，并制定了系列政策和措施以促进 畜牧业的发展。相对其他产业，畜牧业具有投资少见效快 产业链长等特点，在促进粮食转化安臵农村剩余劳动力等 方面有其独到的优势和潜力，发展畜牧业已成为调整农业产 业结构，稳定和发展农村经济增加农民收入的重要措施。 目前，各级政府加大了对畜牧业的支持力度，不仅出台了许 多加快畜牧业发展的政策......”。

2、“..... 为我国未来畜牧业的持续增长提供了良好的发展环境。 年中居央号文件中共中央国务院关于促进农民 增收若干政策的意见指出当前和今后个时期作好农民 增收工作的总体是要牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经 济社会发展的要求，坚持多予少取放活的方针，调 整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革， 增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收较快 增长。要在保护和提高粮食综合生产的前提下，按照高产 优质高效生态安全的要求，走精细化集约化产业 化的道路。鼓励乡村建立畜禽养殖小区，稳定饲草料来源。各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金，较大幅度 的增加对龙头企业的投入。 大力发展畜牧业是我国农业结构战略性调整的需要，同 时又是解决粮食转化增值促进农村经济协调发展的需要......”。

3、“..... 科技部制定的十五国家科技攻关计划实施纲要 指出我国要围绕畜禽高效高产产品安全资源开发环境 保护等重大技术难点，在规模化养殖与产业化示范中推广应 用，以带动我国畜牧业产业化技术水平的升级，解决我国畜 牧业发展中的技术瓶颈，缩短我国畜牧业与国际先进水平的 差距，提高我国畜产品的国际竞争力。 全国畜牧业十五计划和年远景目标规划 指出根据国民经济和农村加工的产品系列化产业规模化的组织 形成和工程设施。 科技优势 目前全市已建立市县乡三级畜牧兽医草原管理 机构和技术推广网络以疫病防治技术推广良种繁育 品种改良为重点的服务体系初步形成。据统计，全市有畜牧 业畜牧业兽医行政管理及技术推广机构个，乡站个， 从业人员名，以上是专业技术人员。 项目建设的必要性 扩大饲草来源与促进畜牧业发展的要求 自年月日起......”。

4、“.....实施牲畜圈养，这就需要更多的人工饲草， 不扩大饲草来源，将影响到畜牧业可持续发展。因此，充分 利用作物秸秆就成为解决饲草来源的巨大潜力。我县秸秆资 源丰富，通过秸秆氨化处理，可提高秸秆的适合性和利用率， 是牛羊的优良饲草。因此，利用秸秆饲草是促进畜牧业发展 的需要。 是提高有机肥质量的需要过去秸秆极少部分作喂养牲畜的粗饲草，大部分用于暖 炕或留于田里或臵于场旁而浪费掉，十分可惜。充分利用秸 秆经氨化处理后，使粗蛋白质提高到以上，喂养牲畜的 适用性大为提高，牛羊食后，随消化液和胃中微生物直接与 纤维素混合，在纤维素酶的作用下，将纤维素分解供畜体消 化吸收，从而提高了饲草的消化利用率。据有关资料表明， 氨化后的饲草主要具有以下好处提高有机物消化率 。改善秸秆的适口性，可提高牲畜采食量左右......”。

5、“.....是牛羊越冬育肥的优等饲 草。牛羊食后，过腹还田，也提高了农家肥的质量，有利于 农田土壤改良及土壤肥力提高。 建设小康社会及扶贫政策的需要 固原市位于国内著名的老少边穷地区，回族人口占 ,是中国主要的回族聚居区。上个世纪，由于当地恶劣 的自然条件不便的交通环境脆弱的生态环境和独特的社 会结构，加之当地仍是个农业基础薄弱，生产方式落后的 农业地区，自给自足的经济形态还占主导地位，导致西诲蛎 地区直是宁夏西北乃至全国贫困人口绝对数量和相对 数量最高的地区。年，南部山区农民人均纯收元， 只有全国平均水平的收入在元以下的贫困人口 还有万人，其中，收入在元以下未解决温饱的特 困人口有万人，如何从根本上彻底解决这部分群众温饱问题。直备受全市全区乃至全国各级领导和广大群众 的高度关注......”。

6、“.....固 原地区通过实施区域经济开发带动战略和开发式扶贫及至 村到户战略，围绕以扶贫攻坚统揽农村工作全局和确 立以增加农民收入为核心的基本指导思想，集中人力财 力和物力，组织实施了以贫困乡村为主战场，以到村到户为 重点，实施农民增收工程和财政强地强县工程，努力稳定解 决温饱进而向小康目标推进的新思路。自年以来，党 和国家以及社会各方面逐步加大了对固原地区的物质支持 和技术支持，基础建设和生态环境治理步伐加快，投入明显 增加。西部大开发战略的实施为固原经济发展注入了活力， 自治区党委政府适时提出了西部大开发，宁夏要争先 的目标，固原提出了宁夏要争先，固原快发展的目标。 根据当地自然资源条件社会经济现状产业优势历史传 统和民族习惯，结合历年来国家和地区在当地扶贫过程中总 结的经验教训，按照科学化......”。

7、“.....通过大力扶持龙头企业， 采用公司加工基地农户生产形式，实施秸秆过腹还 田措施，增加农民经济收入。带动贫困地区农民脱贫，从根 本上解决当地严峻的三农问题，走出条可持续发展畜 第章总论 项目概述 项目名称宁夏彭阳县秸杆养牛示范县建议项目 实施单位宁夏彭阳县畜牧技术推广服务中心 实施单位法人高飞涛大学本科高级畜牧师 电话 项目实施负责人权锦钰大学本科高级畜牧 师电话 项目实施地点 续建项目建设内容及规模 项目总投资及项目实施年限 资金筹措 申请中央财政扶持万元其中有偿资金万元， 无偿资金万元 地方财政配套万元其中区财政万元，县财政 万元 企业自筹万元。 主要经济技术指标 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目辐射范围及带动能力 秸秆养畜项目效益显著，项目建成后......”。

8、“.....充分利用当地秸秆资源丰富的 优势，发展节粮型的秸秆养畜。项目支行采取公司农户的 产业化模式，示范带动当地农户养殖业发展，增加农民收。 同时，通过项目的实施，必将会带动二三产业，促进县城 经济协调发展，逐步实现全社会经济繁荣，贫困户脱贫的目 标。 可行研究报告编制依据 年中央号文件中共中央国务院关于促进农民 增收若干政策的意见。 农业综合开发农业部专项资金项目。 宁夏畜牧业十五发展规划。 固原市畜牧业十五发展规划。 泾源县畜牧业十五发展规划。 综合评价和论证结论 综合评价 符合自治区十五规划框架，符合产业结构调 整方案和充分利用作物秸秆氨化养畜的要求，将泾源县肉牛 养殖提高个新水平，使广大农民普遍受益。 项目区辐射泾源县，符合大六盘经济带的经济发展 规划要求。秸秆氨化养畜不但可充分利用千秆资源......”。

9、“.....能明显提高有机肥的质量，有利于土壤改良和土 壤肥力的提高。 项目建设单位技术力量强，组织管理机构全，又与 多所高等院校，建立了稳定的技术合作关系，为秸秆氨化养 牛育肥提供了技术保证。 项目建设目标明确，符合当地自然和社会条件的发 展要求，项目设计方案可行。 论证结论 该项目所需资料齐全，建设主体明确，符合畜牧业发展 要求，建设条件具备，建设方案可行，不但经济效益显著， 且具有明显的社会效益，对泾源县畜牧业发展和农民增收， 均有现实意义和重大作用。项目建设切实可行。 存在的问题和建议 存在的问题 资金不足是该项目建设的瓶颈问题，由于该项目建设期 短，投资较大，所需周转资金更大，实施单位资金不足。 建议 该项目建设方案正确，技术可行，效益显著，具备农业 综合开发般产业化经营项目的申报条件，建议给予扶持......”。