1、“..... 通过对项目区的实地考察和对项目建设内容进行全面的可行性研究分析，得 出以下结论 项目建设符合国家产业政策，符合乡镇卫生院的规划要求 项目投资规模适度，投资结构合理，资金来源有保障 项目具有重大的政治意义显著的社会效益和经济效益 经本报告分析研究，本项目的实施是必要的，而且是切实可行的。第二章项目建设背景 宏观背景 本项目建设单位承担着镇卫生院和社区卫生服务中心的双重作用。 首先社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫 生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础 社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理协作密切的新型城市卫生服 务体系，对于坚持预防为主防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群 众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义......”。

2、“.....具有公益性质，不以营利为目的。以社区 家庭和居民为服务对象，以妇女儿童老年人慢性病人残疾人贫困居民 等为服务重点，以主动服务上门服务为主，开展健康，缓解看 病难看病贵问题。 镇现有常住人口约万人，通过本项目的实施，可以很大程度上解 决本镇以及周边乡镇的群众看病难看病贵问题。 三是镇长期发展的需要 镇年被定为北京市个重点镇之，作为县重点发展镇， 镇十二五期间的总体战略是按照保稳二增三的总体思路，贯彻低 碳生态绿色的发展理念，加快发展都市型现代农业，积极引导都市型工业， 努力助推高端旅游产业，构建现代化的绿色产业发展体系......”。

3、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,第七章环境影响评价 施工期环境影响及治理措施 二运营期环境影响及治理措施 第八章卫生院编制定员与项目管车停车位辆 容积率 绿化率 建筑密度 三编制依据 法律法规 中华人民共和国城市规划法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国土地管理法 关于疾病预防控制体系建设的若干规定......”。

4、“.....管理局 年月日印发的关于加快发展城市社区卫生服务的意见 北京市人民政府关于统筹城乡卫生事业发展进步加强社区卫生服务工 作的意见京政发号 国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国发号 北京市卫生局北京市发改委北京市财政局年北京市标准化社区 卫生服务中心建设计划实施方案京卫计字号 北京市卫生局北京市发展改革委员会北京市财政局北京市建设委员会北京市规划委员会印发的北京市社区卫生服务中心设置与建设规划京卫 妇社字号 北京市人民政府关于统筹城乡卫生事业发展进步加强社区卫生服务工 作的意见京政发号 乡镇卫生院建设标准建标 北京市社区卫生服务中心的基本建设与设备配置标准 关于印发北京市标准化社区卫生服务中心建设方案流程示意图的通知 京卫计字号 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 北京市十二五理 项目管理 二项目组织机构和定员编制 三......”。

5、“.....第章总论 项目概况 项目名称 卫生院改建项目。 二项目性质 改建。 三项目建设单位 市县卫生局。 四项目建设地点建设内容与规模 该项目位于市县路与交叉路口的东北角，现卫生院院内。 改建卫生院以下简称卫生院总占地面积平方米，总建筑 面积平方米。 五工程建设周期 年月开始办理立项等前期筹备工作，并开始进行图纸设计，月份开 始工程建设，年月工程竣工。总工期个月。 六项目投资额及资金筹措 本工程总投资为万元......”。

6、“..... 拟全部申请政府资金支持。 二主要经济技术指标 表主要经济技术指标表 序号项目单位数量 建设用地面积 总建筑面积 综合楼建筑面积 附属用房 锅炉房 机动车停车位辆 自行服务人口规模小于万，业务用房建筑面积达到 平方米左右。 社区卫生服务中心功能配置社区卫生服务中心功能配置建筑面积 项目配置标准 类类类 业务用房建筑面积 其中预防保健区 综合诊疗区 健康教育区 康复区 行政与后勤区 根据上述两部分指标，把功能相似的面积取大值处理后，镇卫生院的 建筑面积标准应为平方米......”。

7、“.....与指 标规定的平方米差距较大。第三章项目建设的必要性分析 是加强城乡医疗卫生服务体系建设的要求 根据我国十二五纲要要求，按照保基本强基层建机制的要求，增加 财政投入，深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，加快医疗卫生 事业发展，优先满足群众基本医疗卫生需求。特别是加强城乡医疗服务体系建设。 加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网 络建设，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫 生资源重点向农村和城市社区倾斜。，缓解群众看病难看病贵， 满足城乡居民基本卫生服务需求等具有重要意义。 看病难看病贵问题形成的原因较为复杂，总体看......”。

8、“.....也与医疗卫生服务提供和医药卫生资 源利用的方式不当密切相关。据有关研究资料表明，在保证医疗质量的前提下， 城市三级医院门诊病人可分流到区街医院的合计占城市三级医院住院病 人可分流到区街医院的合计占。如果实现病人向基层合理分流，自年 至年年间，全国城市将可以节省医药费用支出万亿元人民币，相当于 年全国国内生产总值的半以上。由此可见，仅仅是小病进社区就可以 让群众节省大笔医药费开支，如果再做好社区预防保健，使群众少生病少生大 病，节省的医药费用还会更多。从卫生经济学角度讲，发展社区卫生服务是低投 入高产出的项事业。 社区卫生服务之所以能够节省医药费用，是因为社区卫生服务侧重采用适宜 技术而不是昂贵的高端技术，侧重采用预防为主防治结合社区参与的策略......”。

9、“.....由于这样些原因，社区卫生服务既能够诊治般的常见病多发 病，治疗诊断明确的慢性病，帮助群众开展预防保健工作，向群众推荐合适的大 中型医院及专家诊治疑难病症，同时也能够使群众减少医药费用支出 我国长期以来在城镇卫生工作中直存在着重视大中型医疗卫生机构建设 轻视基层医疗卫生机构建设的情况。有关研究显示，上个世纪至年代，国 家对城市各级医疗卫生机构的投入呈现明显的倒三角状态，政府对城镇二 三级医院卫生事业费和专项拨款的比例大致为。也就 是说政府每给城市三级医院投入元，给二级医院投入元，仅给 级街道地段医院投入元，扣除物价上涨因素，对城市基层级医院的投入接 近负增长。这种头重头轻的投入方式，导致基层社区的卫生服务能力与区 域卫生服务能力严重失衡，城镇卫生服务体系呈现条腿长条腿短的状 况。 落实科学发展观......”。