1、“.....促进社会全面进步，不断提高人民群众物质文化 生活水平。 执行镇党委镇人民代表大会及其主席团的决议决定和上级 国家行政机关的命令决定指示，依法制定行政措施和实施办法。 领导所属各工作部门的工作。 改变或撤销所属各工作部门不当的决定和行政措施。 依法任免培训考核和奖惩本镇国家行政机关工作人员。 制定本镇经济建设和社会发展规划政策编制和执行本镇国 民经济和社会发展计划，领导管理全镇经济教育科技文化卫 生城镇建设，环境保护事业和财政民政公安司法行政，行政监察审计计划生育等行政工作，领导和协助管理中央省市 县驻本镇机关和企事业单位。 保护国有财产，劳动群众集体所有财产和公民私人所有的合法 财产，维护社会秩序，保障公民人身权利，民主权利和其它权利。 向市人民政府呈报镇政府各工作部门的设置方案......”。

2、“..... 完成上级国家行政机关，镇党委和镇人民代表大会及其主席 团赋予的其他工作。 研究依据和范围 研究依据 中华人民共和国城乡规划法年月 中华人民共和国城市房地产管理法年月 中低收入者提供住房保障，使他们共享 改革发展成果，维护他们的根本利益和应有权利，是践行我党立党 为公，执政为民宗旨的重要举措，能够反映情为民所系，利为民 所谋，权为民所用的精神和作风，是三个代表重要思想和以 人为本科学发展观在社会事业中的生动体现。 第二，实施镇原化工厂棚户区改造，是贯彻党的十七大精 神加快社会事业发展的重大举措。中低收入者因各种原因在生存和 发展很多方面面临着自身难以克服的困难。在社会主义大家庭里，需 要政府担负起责任，全社会伸出援助之手，共同来关心和帮助他们。第章总论 项目概况 项目名称 化工厂棚户区期年改造项目......”。

3、“.....规划范围涵盖该 镇车站红山新域等三个社区棚户区分布的主要区域，规划面积 万平方米。 其中，期年改造项目主要是车站社区棚户区改造， 规划用地面积平方米。 建设内容 根据镇棚户区的分布数量人口和社会构成基础设施服务 水平，化工厂棚户区改造项目计划用年时间基本完成镇三 个社区集中连片的城市和工矿棚户区户人的改造任务。 其中，期年改造项目力争用年时间完成镇车站 社区户的改造任务。具体建设内容有住房建设，主要包括符合 城市规划和国家有关建筑设计规范的产权调换安置房廉租房集资 房解危解困房以及公共租赁用房公共设施，主要包括各项公共服务 设施和市政工程设施交通设萄棉花蔬菜哈密瓜四大经济作物为主独 具特色的盆地农业。 市住房概况 住宅产业在是个发展历史较短的朝阳行业。年以来， 随着城市住房制度改革不断深入，房地产业也慢慢崛起......”。

4、“.....城镇居民住房紧张状况得到有效缓解。 截至年底，累计完成房地产开发投资万元，城镇户均 住房面积由年的平万米增加到平万米，房地产业每 年拉动当地经济增长，已成为当地国民经济发展的重要支柱 产业。现有房地产开发企业家，房地产经纪交易中介服务 物业管埋等相关产业快速发展，市场秩序持续稳定，住宅环境质量和 功能质量明显改善，住宅品质大幅提升，些片区相继建成了批配 套设施齐全使用功能完善的住宅小区。 城市住房保障建设也取得积极进展，截至年底，共完成廉 租住房建设投资万元，通过实物配租方式保障低收入家庭 户新增经济适用住房平万米以上，可保障户低收入住房 困难家庭开工建设廉租房万平万米，解决了户国有企业双困职工家庭的住房问题。 城镇住房制度改革全面实施，以出售公房和建立住房公积金制度 为例，截至年底，累计出售公有住房万平万米......”。

5、“.....帮助困难职工家庭解决 了住房问题。 项目实施单位概况 镇人民政府为全额行政拨款单位，下设党政办民政办统 战办林业站农机站农经站计生办妇联劳动保障所土管 所残联财务室武装部等个科室，共有在施，主要包括城市支路网系统和静态交 通设施环境绿化，主要是运用拆除重建改善公私合作营造等多 种手段营造的城市环境。 建设规模化工厂棚户区期年改造项目规划用地范围面积 平方米，总建筑面积平方米，其中住宅建筑面积 平方米，公用设施建筑面积平方米。 实施单位市镇人民政府 单位性质行政 项目负责人镇长 电话 项目投资和资金来源 项目建设总投资万元，其中住宅工程建设投资 万元，占建设投资的配套公共服务设施建设投资万元， 占建设投资的工程建设其他费用万元，占建设投资的 预备费万元，占建设投资的。 筹资通过国家支持个人投入政府启动等方式解决。其中......”。

6、“.....地方其他方式筹资约 占总投资的。 建设时间 项目改造期为年，自年至年。 项目性质 本项目属于新建项目 市概况 市是个维吾尔族为主体的多民族聚集区，地处盆地中部，是地区政治经济文化的中心，素有火洲葡萄城 之称，是古丝绸之路上的重镇。市集人文景观与自然景观于体， 中原文化与西域文化荟萃于身，是多民族风情异彩纷呈的历史文化 名城和旅游城市，具有独特的自然资源，丰富的旅游资源和地缘优势， 在国内外享有很高的知名度。 市行政区域总面积万，下辖七乡两镇两场和 两个街道办事处，个行政村。市是个以农业为主的经济地 区，目前已形成了以葡在 年，建设部就在全国推广东北地区棚户区改造的先进经验。市的 棚户区形成历史长久，原因各异。近年来，市的棚户区改造也取 得了定的成绩，但是鉴于市是全疆的旅游胜地之，闻名全国，对疆内外的旅游者吸引力大......”。

7、“.....对棚户 区改造的投入远不能适应城市发展的需求，当前的些政策又不配 套，仅依靠市场的力量是难以完成这复杂工作的。 市的棚户区改造工作任务艰巨，是项巨大的社会工程和系 统工程，为统筹做好市的棚户区改造工作，应立足长远，将城市 的棚户区改造与旧城更新基础设施建设城市环境改造结合起来， 全面统筹社会需求与城市建设，分期实施，取得社会效益经济效益 和环境效益的统。为此，市委市政府高度重视，从实现 地区经济社会大发展长治久安的高度出发，计划在若干年内完成 辖区内棚户区改造工程。 镇棚户区现状 镇棚户区历史久远，大多建于上世纪六七十年代，多为土木 结构和砖木结构，最早建于解放前。随着城镇人口增加，人们陆续在 周边区域空地上建房，尤其上世纪七八十年代，随着镇原化工总 厂红星煤矿市煤矿等企业的不断发展，人口密度不断加大，住房 日渐紧张，为缓解住房压力......”。

8、“.....大房接小房，小房 再接窝棚。久而久之棚户区就形成了规模。棚户区建筑密度大，多数 家庭几代人生活在起。棚户区内巷道狭窄，没有消防通道，基础设 施落后，没有排水设施，环境质量及卫生状况很中低收入者需要党和政府以及全社会的关心和 支持，帮助他们解决在生活医疗住房和就业等方方面面的困难。 为了改善他们的生存状况，提高他们的生活质量，近年来，全地区通 过建立和完善城乡低保医疗就业教育等制度，特别是通过部门 协作密切配合，社会各界大力支持，较好地解决了城市贫困人口基 本生活权益保障问题。但是由于受经济发展水平的制约投入不足等因素的影响，目前市还有相当的城市贫困群体还没有安居之所， 仍然居住在环境恶劣的棚户区。对此市委政府高度重视，多次 要求市房管部门采取措施尽快解决这关系百姓民生的热点问题，根 据这要求，市从构建平安的大局出发，从社会发展和稳定 的大局出发......”。

9、“.....注重解决贫困群体 居有定所的问题，加强棚户区改造，努力建设设施配套交通顺畅 环境优良特色鲜明城市空间，切实中低收入群体的合法权益。 实施化工厂棚户区期年改造，是市委市 政府在加强社会建设与公共服务的新形势下，为改善民生做出的正确 安排，是贯彻构建和谐社会的重要举措，对于全地区社会发展具有重 要而深远的意义。 第，实施镇原化工厂棚户区改造，是贯彻三个代表 重要思想落实科学发展观的具体体现。在深入贯彻三个代表重 要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的新的发展阶段， 党中央国务院更加关注民生，更加关注社会公平正义，更加注重社 会建设。实施棚户区改造，为差。房屋又普遍低矮 下窖，有的屋内地面比巷道路面竟低半米左右。棚户区内居住人员生 活水平较低。出租房屋比比皆是，众多的外来务工人员和流动人口都 把落脚点选在了棚户区......”。