1、“.....促进数据标准化建设 建设新型农村合作医疗网站，提供新农合相关信息的对外宣传新闻简报 网上查询统计公报信息公示等功能。 建设原则 项目建设应本着为新型农村合作医疗服务，着眼于各县市区合作医疗 相关数据的采集传输接收存储管理和分析应用。项目建设需遵循以下原 则 规范性 完全遵循卫生部制定的新型农村合作医疗信息系统基本规范。 必须建立统的标准，包括数据类型与存储格式输入输出格式用户界面 设计等，标准的制定参照国际国家和行业的相关标准与规范。遵循统领导 统规划统标准统建设的原则，实现全市各级合作医疗管理中心定 点医疗机构派出机构计算机网络互联，信息共享。 业务通用性 融合全国现有合作医疗业务模式。 实用性 注重系统建设的可持续发展性，尽可能利用现有资源，避免系统的重复投资 和建设，提供系统可靠运行所必须的支持条件......”。

2、“..... 且易于操作。从整体出发，做好系统建设的长远规划，明确近期和长期目标，突 出重点，分步实施。 安全性 安全性有两个方面的含义，个是信息的保密性，个就是应用系统的健康性和稳定性，安全性是保障系统正常运行的必要条件。项目建设需要从操作系统 网络应用系统数据库等多方面多层次的对安全性做出完善的考虑和设计， 实现信息的保密性和应用系统的健康性与稳定性。个大计算机系统每个时刻都 要采集大量的数据，并进行处理，因此任时刻的系统故障都可能给用户带来不 可估量的损失，这就要求系统具有高度的可靠性本系统需采用具有容错功能的 服务器及网络设备，市级选用双机热备份的硬件设备配置方案，出现故障时能够 迅速恢复每台设备均考虑可离线应急操作，设备间可相互替代在保密性方面， 采用人员操作权限控制设备钥匙以及和其他网络节点的相互作用。 网络操作系统......”。

3、“..... 网桥路由连接可以通过网桥路由功能方便的与别的网络连接。 网络管理支持网络实用程序及其管理功能，方便的进行系统备份安全 管理和容错性能控制等。 用户界面网络操作系统提供丰富的界面功能，具有多种网络控制方式。 目前市场上有许多的网络操作系统，比较成熟的主要有 等系统。适合应用于大型网络当中 作为新代服务器操作系统。 背景 新型农村合作医疗定义及意义 新型农村合作医疗是指由政府组织引导支持，农民自愿参加，个人集 体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费 集体扶持和政府资助的方式筹集资金。 建立新型农村合作医疗制度是新届中央政府着眼全面建设小康社会目标， 统筹城乡经济社会全面协调发展，为切实解决三农问题，大力加强农村卫生 建设，提高农民健康水平而做出的重大决策和采取的重大举措......”。

4、“.....有利于增强农民抵御疾病风险的能力有利于提高农村的医疗保障 水平，有效防止农民因病致贫因病返贫问题的发生有利于缩小城乡经济和社 会发展差距，促进农村经济社会协调持续发展有利于保护农村生产力，有效地 提高广大农民群众的生命健康安全及生存生活质量。 新型农村合作医疗信息管理定义 新型农村合作医疗信息管理系统是指利用计算机软硬件技术网络通讯技术 等现代化手段，对新型农村合作医疗工作中发生的有关信息进行采集存储处 理提取传输汇总加工，从而为农村合作医疗工作提供全面的自动化的管 理及各种服务的信息系统。进而实现医疗资源合理应用，实现为新农合人员提供 远程诊疗远程会诊多元化诊治手段，为参合人员提供高效优质的医疗服务。 我国新型农村合作医疗信息管理现状 自年全国农村试点新制度以来，农村合作医疗工作取得明显进展，受到 了广大农民欢迎......”。

5、“.....增进社会化服务的广度和深度，构筑 套方便实用技术可靠多层次多形式的社会化服务体系。网络信息发布，网络文件传输，网站宣传参合人口统管理，随时 可以对参合情况进行分析费用监控，杜绝舞弊现象费用查询，及时查询个人 补偿信息。 系统建设的目的在于减轻管理人员经办人员在具体业务上面的精力 投入，把重复繁琐的工作交给计算机，提高人员工作效率。系统运行起来之后， 可以使管理者有更多时间考虑监督评价和管理的工作，力求提高合作医疗科学 化管理水平并为管理者提供新型农村合作医疗的各种统计数据，汇总生成统 计图表分析，为其进行政策的制订和修改提供决策支持。 建设任务 为提高新农合的科学管理水平，保障和促进新农合制度持续健康发展，确保 农民参合信息的准确性及时性安全性，达到卫生部提倡省级建立信息平 台......”。

6、“.....市级通过省级平台建立辖区虚拟信息管理网络的方 式建立省以下新农合信息系统。建设初期业务网络至少要覆盖到乡镇经办机构和 同级的定点医疗机构，并随着业务的发展和管理的需要进行适当扩展的目标。 结合我市的实际情况，系统前期需采用浏览器服务器方式网络体系结 构实时联网模式，根据此网络结构特性，各级卫生行政部门合作医疗经办 机构定点医疗机构含民营医院等需采用宽带上网或光纤接入方式实 时连接市卫生局新农合数据服务器。 建立市级新农合数据中心，集中管理全市新农合数据，以光纤专线的 方式联入互联网 采用方式，访问市级新农合数据中心，采用本级权限，管理本辖 区内新农合数据 县级前期采用方式，访问市级新农合数据中心，采用本级权限， 管理本辖区内新农合数据，辖内定点医疗机构和乡镇合医派出机构采用方式 通过同时接入市级新农合数据中心......”。

7、“.....集中管理全县新农合数据，定点医疗机构和乡镇合 医派出机构采用方式通过具体实施制度和力度不尽相同，目前， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,在全国范围有多种因地制宜的合作医疗信息管理系统。发达地区，已经推广应用 到乡镇卫生院村卫生室和各乡镇级药店，起到加强规范合作医疗管理作用。 目前，我市各合作医疗单位的医院信息管理系统，属于早期开发研制，已不 能满足我市新型农村合作医疗的工作需要，因此，我们决定以市政府医院为龙头， 开发建设市新型农村合作医疗信息管理示范工程，使我市医疗单位更好的为广大 农民群众提供优质高效的医疗服务。 建设目标 市新型农村合作医疗信息管理系统总体建设目标是利用现代化的信息网络 和应用技术手段，建立标准统信息共享安全高效功能齐备的合作医 疗信息管理应用系统，提高合作医疗的综合管理服务水平......”。

8、“.....使全市新农合业务处理全面信息化监督管理透明化软 件核心模块统化硬件基本设备统化数据接口标准化数据传递方式统 化。 项目的建设，将充分利用通信网络数据库等领域的先进技术与经验，按 照卫生部统制定的新型农村合作医疗信息系统基本规范试行卫办农卫 发号文件要求，建设我市合作医疗管理信息系统，并在全市范围内 逐步推广实施。具体目标如下 实现对合作医疗经办业务全过程管理。利用信息技术，整合和优化业 务处理模式，实现合作医疗的登记缴费审核支付基金财务管理等前台业 务的计算机处理和规范化管理，实现业务处理全过程信息化。 建立有效的基金监控体系。通过合作医疗管理信息网络对各县合作医 疗基金运行进行实时监控，使预算更加科学，使用更加合理，决算更加准确降 低风险，保障安全，为基金监管提供全面和及时的支持。 建立科学的评价监测体系......”。

9、“..... 构建新型农村合作医疗信息采集体系和统计分析系统，及时准确地掌握参合和补 偿享受人员状况基金收支状况，为科学制定和调整各项政策提供支持。 充分利用现代信息技术，向社会提供多形式全方位的信息查询和政 策咨询，逐步提供网上政策疑问解答咨与其他数字医疗系统有机的整合在起，协 同工作，使合作医院间或学术机构实现互连，进行会诊或培训，很大程度提高了 会诊的效果。为农村患者早日摆脱病痛折磨，提供高效快捷的治疗手段。数据汇总 通过网络将分布在各市县区的合作医疗参合信息等数据，采用数据扫描 的方式汇总到市新型农村合作医疗管理中心的数据中心 数据整合 对汇总上来的数据进行整合，规范数据格式，清除现有各部门数据不致和 不完整的缺陷，保证数据完整及致 动态监控 针对各部门的需求，提供各合作医疗机构动态数据查询监控反馈功能 数据分析 以汇总数据为基础......”。