1、“..... 担保规模小风险分散与补偿制度缺乏，与企业信用能力提升的 需求不适应。据调查，中小企业因无法落实担保而拒贷的比例高达 ，因无法落实抵押而发生的拒贷比例高达，二者合计总 拒贷率高达。但目前面向中小企业的信用担保业发展还难以满 足广大中小企业提升信用能力的需要政府出资设立的信用担保机构 通常仅在筹建之初得到次性资金支持，缺乏后续的补偿机制民营 担保机构受所有制歧视，虽然只能独自承担担保贷款风险，无法与协 作银行形成共担机制，但由于体制活，对中小企业的支持力度也最大。 由于担保的风险分散与损失分担及补偿制度尚未形成，使得担保资金的放大功能和担保机构的信用能力均受到较大制约。另外，与信用担 保业相关的法律法规建设滞后，也在定程度上影响了信用担保机构 的规范发展。 受多方面原因影响，我省的多层次资本市场尚未形成，直接融资 与间接融资比例不协调......”。

2、“.....证券市场还是以主板为主向大型企业倾斜。地方性股权交易市场 发展受限，非正规融资缺乏法律支持，中小企业直接融资困难加剧。 中小企业融资能力弱信息不对称，影响银行的积极性。中小企 业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治第二章项目建设条件 经济概况 安徽省地跨江淮，物产资源丰富，素有鱼米之乡的美称，是 国家重要的商品粮棉鱼猪生产基地。境内矿产资源丰富，经济 基础雄厚。年国家将皖江区域作为国家级战略发展区进行规划， 承接产业转移，是中部地区最具发展潜力的地区，已经形成了以机械 电子化工建材纺织食品等为骨干的门类齐全的体系，名优产 品不断涌现，效益十分可观。年生产总值亿元， 按可比价格计算，比上年增长。分产业看，第产业增加值 亿元，增长第二产业增加值亿元......”。

3、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,十赢利计划 第四章风险防范与控制 风险的成因 二反担保措施制度 三防范风险的管理制度与措施 第五章业务运作方案 市场营销与业务流程 二担保业务流程 第六章效益分析 市场分析与预测 二社会效益 三经济效益 四财务分析 第七章财务评价分析 财务评价指标 二财务评价分析结果 三不确定性分析 第上减少了对 中小企业的融资。 虽然近年来中国的利率市场化进程有了实质性的推进，但总体上 看，中国人民银行对商业银行的存贷款利率仍然拥有较为直接的控制 权，进而在目前的政策下......”。

4、“.....但这种上浮在相当程度上还无法弥补其风险，只能通过 设置补偿性余额收取违约延期支付费用等等弥补这种风险。显 然，这些措施导致了额外的交易成本，且对中小企业而言带有较大的 歧视性。 中国银行业运做的市场化程度有限，中小企业在申请贷款时面临 的程序过程极为烦琐，耗时长久，造成中小企业获得信贷融资隐性 成本极高。票据市场应收帐款融资保理以及融资租赁等主要面向 中小企业客户的融资工具及其市场极为落后。 随着国有中小企业大规模改制的推进，中小企业逃废银行债务的 现象愈演愈烈。由于认识上的障碍及金融监管力量的薄弱，中国非正轨金融发展 的环境极为严峻金融体制双轨变革产生的所有制歧视，使得现 有中小企业主体大量的民营企业无法获得应有的融资支持。 金融资源分布与中小企业布局不匹配，政策力度不强。为防范金 融风险......”。

5、“..... 大规模撤并基层网点，上收贷款权限，使那些与中小企业资金供应相 匹配的中小金融机构有责无权有心无力。同时，政府对银行开展中 小企业贷款的激励机制有待创新，银行自身在机构设置产品设计 信用评级贷款管理等方面章发展战略与发展目标 发展战略 二发展目标 第九章结论 前言 中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在我国经济社会发展 中日益发挥着不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的重要力量。 目前我国中小企业已成为经济发展市场繁荣和就业扩大的重要基础， 其创造的最终产品和服务的价值已占国内生产总值的，工业新增 产值占到全部工业新增产值的，提供的出口占出口总额的，交 纳的税收占全部税收收入的。全国专利的是由中小企业发明 的，以上的技术创新由中小企业完成，以上的新产品由中小企 业开发。另外，中小企业还提供了以上的城镇就业机会......”。

6、“.....但是融资问题直是困扰我国中小企 业发展的个瓶颈。 融资难已经成了制约中国中小企业发展的严重瓶颈之。 在中国当前这样个国有银行主导的金融体系中，由于中国的商业银 行体系，尤其是作为主体的四大国有商业银行正处于转型之中，远未 真正实现市场化与商业化，为了防范金融风险，国有商业银行近年来实际上转向了面向大企业大城市的发展战略，在贷款管理权限上收 的同时撤并了大量原有机构，客观上导致了对分布在县域的中小企业 信贷服务的大量收缩。 由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清，中国 现有的股份制商业银行城市商业银行和城乡信用社目前发展战略的 重点在于与国有商业银行竞争，争夺城市的大企业，客观取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发展的政策环 境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示......”。

7、“.....总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践 经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信 用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的融资难问题。因此， 中国最初促进中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用担 保体系的构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政策 措施年月日，关于建立中小企业信用担保体系试点的 指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建立 中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中 小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部 署年月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中 小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议 精神......”。

8、“.....同 时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的指导意 见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求等等。 年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小企业 发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系的基本架构与 增长的贡献率已超 过。占全省的比重已由年的提高到了年的， 高出人口比重将近个百分点。 与皖江城市带相呼应，合肥经济圈和皖北地区同样是实现了经济社 会的又好又快发展。年，合肥经济圈的生产总值已达到亿 元，为年的倍，年均增长而皖北地区由于政策效应 的逐步显现，十五以来，蚌埠宿州等六个市的已由 年的亿元增加到了年的亿元，年均增长，增速 比十五时期加快了个百分点。 年月日，国务院批准实施皖江城市带承接产业转移示范区 规划为加快安徽崛起，推动区域协调发展提供了基础。通过科学承接产业 转移，引导生产要素合理流动......”。

9、“.....集聚发展要素， 壮大产业规模，同时为东部地区腾出更大的发展空间，推动产业结构升级，提升发展质量和竞争力，更好地辐射和带动中西部地区发展，形成东中西良 性互动优势互补相互促进协同发展的新格局。 未来至年，又是安徽经济社会加快发展实现后发赶超的关 键时期，种种迹象表明，我省经济已进入新轮快速增长期，增长速 度明显加快，运行效益明显提高。规模工业增加值全社会固定资产 投资和财政总收入增幅将继续位于中部地区前列。这些都离不开中小 企业的功劳，但中小企业的融资难问题，又严重制约着中小企业的发 展。应运而生的担保公司，是促进安徽省经济又好又快发展的迫切需 要，是促进我省经济快速发展的必然选择，它将为我省经济的发展做 出定的贡献。 践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信用担保体系进 入制度建设与机构和体系完善建设阶段。年月......”。