1、“.....制约着全市福利事业的进步发展。 为了更好的改善三无对象的生活条件，提高 其生活质量，保证其健康快乐生活，市人民政府根据全市福利 事业现状和长远发展规划，计划在原址新建所集保健康复 文体娱乐和健身为体的多功能社会化开放式的社会福利 院，其主要工作职能是收养全市城镇无法定抚养人和赡养人 无劳动能力无生活来源的孤寡老人残疾人孤儿等。计 划将其建设成为所设施齐全市功能显著环境优美的示范 型社会福利事业窗口单位，使福利院成为全市社会保障体系的页 个重要组成部分。 项目概，需求的进步加大......”。

2、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,页 页 附件 湖北省民政厅关于社会福利机构规范化创建等级评 定活动的通知 广水市人民政府关于社会福利院项目建设配套资金的 承诺函 广水市民政局关于广水市福利院综合楼建设项目立项使全市市福利院等福利事业建设得到了较快发展，但 由于我们属省级贫困市，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱......”。

3、“.....福利事业基础设施建设发展滞后，主要表 现在是现有的福利院始建于七十年代，由于年久失修，房 屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房辅助用房面 积小，大部分存在不同程度的安全市隐患加之由于当初设计页 标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建 筑结构不合理，设施陈旧，水电等外网老化严重，室内生活 环境较差。三是按要求应配备的浴室食堂供热设施污水 排放处理设施治疗康复福利院娱乐福利院等项目，或缺失， 或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使 用的价值。四是福利院建筑面积较小......”。

4、“.....制约了社会福利事业的进步 发展 的请示 建设工程规划许可证 国有土地使用证 广水市环保局关于广水市社会福利院项目环境影响报 告表审批意见的函 委托书。 页 第章总论 项目建设背景 广水市位于湖北省东北部，市域面积平方公 里。乡镇行政区划调整后，辖个乡镇办事处和个省 管经济技术开发区，人口万，是典型的农业市，也是全市省 个贫困山区市市和扶贫攻坚的主战场之。 全市市共有无生活来源无劳动能力无法定 抚养人和瞻养人的对象名，其中，没有独立生活能力， 需要入院集中供养的鳏寡孤独人员人，目前集中供养 名，占三无总人数的。全市市共有孤儿人。 近年来......”。

5、“.....市委政府高度重视全市市社会福利事业建设，采取 切实有效措施全市力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体 系建设，年人独守空巢。随着人口老龄化的来临，老年人问题 已成为个世界问题，同样是我国面临的个严峻问题。广水 市也和全国样老龄化程度为以上，新建广水市社会福利 院是解决老龄化社会问题的需要。 是构建和谐社会的需要 党中央国务院发出构建和谐社会的号召，广水市委政 府也提出建设和谐广水的要求。如果老龄化问题解决不好，和页 谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传 统，新建社会福利院......”。

6、“..... 不仅使老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困 难弱势群体提供个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和 温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的 促进作用。 是加快社会福利事业发展的需要 广水市社会福利院项目大多为下岗职工农村务工者。他们没有 个人经过上岗培训，大多缺乏老年人护理知识，没有专业的 护理知识，平时的工作只是打扫卫生帮老人打饭等。老年 人需要交流，不能自理的老年人更需要交流，可护理人员满足 不了他们的需要。 护理人员严重不足。我市平均每个从业人员要承 担个床位的服务量......”。

7、“.....致 使些不能自理的老人住处时常充满浓浓的尿臭味，住所用品 也不能及时清洗，污垢随处可见 广水市社会福利机构发展趋势 随着福利院发展日益成熟完善，福利院将会呈现如下发展 趋势 规模化。随着我国社会老年化程度的加深，人们将 对社会福利院有重新的认识，市场需求也将日益增大，。市场 的发展般会遵循这样条发展轨迹大量老人公寓老 少居等现象的出现，将使福利院走向数量化而后，随着市 场的进步发展施后，将彻底改变原有的敬老院 设备陈旧环境较差等这现状，将收养收治规模，完善服 务功能，亮化美化生活环境，切实解决全市弱势群体生活困难， 充分发挥社会保障作用......”。

8、“.....下 为人民群众解愁的服务宗旨。作为我省北部山区所规模较 大的综合性社会福利机构，将在全省社会保障体系中发挥较为 重要的作用。 广水市社会福利机构现状 目前全市市乡镇和民办福利机构所，床位数 张，占三无和五保人员的。大多数养老机构还 停留在集体宿舍的层面，老年人成了被管理和服务的对象，要 服从安排，独立性很少。如养老机构有严格的作息时间，只页 有赶上点，老人才能吃上饭。伙食娱乐活动也比较单，老 年人吃的是份饭，平时的娱乐活动只有下棋打麻将。 服务机构服务质量令人揪心。全市养老机构有名 从业人员，这些人 前的发展现状......”。

9、“.....不能适 应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的 正常开展，制约着全市福利事业的进步发展。 为了更好的改善三无对象的生活条件，提高 其生活质量，保证其健康快乐生活，市人民政府根据全市福利 事业现状和长远发展规划，计划在原址新建所集保健康复 文体娱乐和健身为体的多功能社会化开放式的社会福利 院，其主要工作职能是收养全市城镇无法定抚养人和赡养人 无劳动能力无生活来源的孤寡老人残疾人孤儿等。计 划将其建设成为所设施齐全市功能显著环境优美的示范 型社会福利事业窗口单位，使福利院成为全市社会保障体系的页 个重要组成部分......”。