1、“.....在缺乏人身安全及经济保障的环境中游荡家庭不稳定的增 长离婚再婚单亲家庭现象的增多，使部分儿童失去了家庭应 给予的关爱和照顾社会控制的弱化及经济犯罪现象的增多，使些 儿童成为犯罪活动的牺牲品或参与者伴随着城镇改革尤其是国营企 业改革的推进，城镇失业率提高，下岗职工增多，城市中的贫困人口 和贫困家庭在增长，这些家庭的子女的生活质量及求学机会常常受到 家庭经济困难的影响。市场取向的改革，引发了社会福利保障体系及 政府福利政策的系列变化，它也对许多儿童的生存状况产生了影 响，原来计划经济体制下的城乡二元分割的，由政府福利机构父 母工作单位社区组织及家庭亲族共同组成的针对处境困难儿童的援 助保护体系受到了市场经济的冲击，部分有特殊困难的家庭及其儿 童，既不能从原有的社会福利保障体系中获得支持，也无经济能力从 市场中获得帮助......”。

2、“.....流浪儿的生存权利时刻受到威胁。他们大 多没有父母关爱，得不到关怀和尊重，心理难免不健康，加上周围 些人歧视辱骂驱赶，这种趋势更加明显。流浪少年儿童的年龄多 是十来岁，基本上没有读过书。每个流浪儿童都有着各自的辛酸与不 幸，身心遭心项 目，位于固镇县城区的东部浍河东路，与三八河景观绿化带毗邻， 靠近交通主干道。建设场址交通方便，地势平坦，地理位臵优越。 工程建设条件 工程地质及水文地质条件 地质条件 场地地形地貌 拟建项目位臵属河流冲积平原地貌单元，所处位臵地形平坦，无 不良地质现象。 项目区地下水水质较好，对各种砼均无侵蚀性。 气象条件 拟建项目所在区域属于温热带大陆性季风气候区。日照充足，四 季分明，雨量充沛。年四季皆有利于工程施工。项目区适宜老年人 居住，宜安装取暖降温设备......”。

3、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传, 总论 项目概述 项目名称 固镇县社会救助管理站建设项目 项目建设性质 新建 项目承担单位及法人代表 承建单位民政局 法定代表人郭曹之 建设期限 从年月开工建设，到年月竣工部关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见 研究的范围 根据国家对社会救助管理机构基本建设项目可性研究的内容和 深度要求......”。

4、“.....交通便利，给排水 供电供热通讯等配套条件可靠，建筑设计方案符合城镇规划要求， 布局合理，社会效益明显。 因此，项目建设是必要的可行的。 主要经济技术指标见下表 主要经济技术指标 序号项目单位指标备注 建设规模 规划用地面积合亩 建筑总面积 建筑占地面积 二综合楼 三技能培训室 技能培训心理辅导室 未成年人保护中心 四食堂 五浴室 六锅炉房 七配电房 八门卫 九警务室 十道路地坪 十绿地 二项目建设的背景和必要性 项目建设的背景 改革开放以来，我国的社会经济获得了高速发展，人民生活水平 获得很大提高，贫困人口逐年减少。年，扣除物价上涨， 农民人均纯收入实际年均增长，城镇居民人均生活费收入实际 年均增长，农村绝对贫困人口从年的万人，减少到 年的万人，到目前下降到万人，社会经济的迅速发 展，使广大人民群众普遍受益......”。

5、“..... 建设地点 安徽省固镇县浍河路以北，三八河东岸。 建设规模和内容 固镇县社会救助管理站建设项目规划用地，建筑总面积 其中社会救助综合楼面积，规划设臵张床位规 划特殊救助隔离区设臵张床位，建筑面积未成年人保护 中心含教育室心理辅导室面积警务室面积食 堂浴室锅炉房配电房门卫道 路场地面积绿化面积。配套设施建设供排水系统 供电系统等辅助工程。 项目总投资 本项目总投资万元，其中土建工程万元，设施配套 万元其他投资万元。 项目单位概况 固镇县社会救助管理站是固镇县民政局的下属机构，是财政 全额拨款多功能综合性的社会福利事业单位。该站始建于 年，前身是区域性的收容遣送站即安徽省固镇县收容遣送站， 年随着职能变更转变为社会救助管理站。全站工作人员人......”。

6、“.....而又由于乞丐的流动 性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响 到城市的环境卫生和防疫问题。还有有的乞丐，专在车站马头闹 市等人多的地方乞讨，与优美的城市环境反差巨大。此外，在乞丐大 军中，难免泥沙俱下，混杂些非为作歹之徒。他们长期扰乱社会秩 序，甚至隐匿身份，流窜作案，直接危害社会的安全和城市居民的安 全感。 固镇县位于安徽省北部，地处淮北平原，北顾徐州，南临蚌埠......”。

7、“.....京沪铁路 省道贯穿全境，交通便利，各地流浪乞讨人员经常到我县申请救助， 年救助各类流浪乞讨人员多人次，日最大救助人次。随着经 济发展，人员高速流动，救助业务逐年增加。 为了积极响应国家对于加强流浪成年人救助保护和帮扶流浪乞 讨人员工作的号召，建设功能齐全的新型社会救助保护机构就成为必 然。 本项目即是为适应以上要求而提出来的。 项目建设的必要性 符合国家有关政策和地方发展规划 经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指 导目录年本，本项目属于社会福利设施建设，为鼓励类项 目。 民政部等十九部委办联合颁布的关于加强流浪未成年人工 作的意见民发号中明确提出，流浪未成年工作是项 兼具救助性福利性和管理性的工作，必须加大投入，建立完善流浪 未成年人救助保护机构。 安徽省城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法要......”。

8、“.....更好的为我县社会治安 的稳定，和谐社会的建设和加强对地区流浪儿童救助保护工作。 是建设小康构建和谐社会的必然选择 未成年人流浪人员生活无着落乞讨人员孤寡老人，孤残弃童 及残疾人等社会特殊弱势群体的基本生活条件和生存保障是每个国 家都必须面对的社会问题。妥善解决未成年人流浪人员生活无着落 乞讨人员孤寡老人，孤残弃童及残疾人的生存抚养康复教育 等问题事关国家社会稳定的政治大局。小康社会和谐社会指得是全 社会，而不是遗忘些弱势群体后的部分强势社会。党的十七大提出 以民为本为民解困为民服务和解决民生维护民利落实 民权，为民政部门明确了工作目标和任务，也为社会福利事业指明 了发展方向。 因此，固镇县社会救助管理站项目的建设是十分必要的......”。

9、“..... 三项目选址和建设条件 固镇县隶属于安徽省蚌埠市，位于安徽省东北部，淮河中游北岸， 南距蚌埠公里，北距宿州公里。全县地势平坦，面积平 方公里，耕地万亩，现辖个乡镇，个村居委会， 人口万人。县城建成区面积平方公里，城区人口万人。 固镇县交通较为便利，京沪铁路省道贯穿全境，水运经浍河 可入长江，县城南距蚌埠机场公里。 建设选址地理位臵 固镇县社会救助管理站项目隶属于固镇县民政福利中 做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。为生活无着 正在或即将流浪乞讨的困难群众提供临时生活救助，保障其基本生 活权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。 固镇县社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童城 市生活无着落的流浪乞讨人员家庭暴力妇女残疾人救助工作的 实际需要建设的，项目符合国家有关产业政策和地方发展规划。 是有效改善我县流浪儿童救助保护设施条件......”。