1、“.....服务范围进步延伸， 能够有效满足社会对养老的需求，使入住的老年人能够享受 到食宿护理医疗及康体等丰富多彩的群体生活，能够真 正使老年人这弱势群体实现老有所养老有所医老 有所教老有所为老有所学老有所乐。同时，该项目 的建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符 合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和 定的经济效益。对于构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有 着积极的作用对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展 观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。 该项目建设是必要的和可行的，建议同意立项。同时， 该项目建设尚有万元的资金缺口，建议上级给予投资 补助。第二章项目背景和建设的必要性 县情概况 中国岩盐之都叶县，位于河南省中部偏西南，地 处黄淮平原与伏牛山余脉结合部，隶属平顶山市，辖个 镇个乡，个行政村......”。

2、“.....总 人口万人。 历史沿革 叶县地处南襄隘道北口，夏属豫州地，商周为应侯 国。春秋初，楚灭应置叶邑。春秋晚期为许国国都。战国 中期为魏所据，于叶邑北置昆阳，秦置昆阳叶阳二县。 汉改为叶县昆阳。晋至唐，二县时分时合。至唐废二县 设立叶县。元明清属南阳府，年属所学老有所乐。因此， 国家要求各地各有关部门定要充分认识发展养老服务业 的重要性必要性与紧迫性，采取扎实有效措施，积极推动养 老服务业的快速健康发展。 为了加快河南养老服务业的发展，省政府相继出台了大 量政策措施。河南省人民政府关于加快发展养老服务业的 意见豫政办号明确指出发展养老服务 业，要按照政策引导政府扶持社会兴办市场推动 的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社区服务为依 托机构养老为补充的养老服务体系。要建立公开平等 规范的养老服务业准入制度......”。

3、“..... 项目承办单位及法人代表 项目承办单位叶县康乐苑老年公寓。 项目法人代表许小兵。 项目拟建地点 叶县县城昆水路以北花木园以南鱼种场以西县高。 承担可行性研究报告编制单位 编制单位宝丰县工程咨询有限公司 资质证书号豫工资丙 法人代表赵西亚 研究工作依据 有关政策文件 中华人民共和国老年人权益保障法 国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实 现社会福利社会化意见的通知国办发号 国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知国办发 号 财政部和国家税务总局关于对老年服务机构有围和深度的 规定......”。

4、“.....重点 研究工程技术方案与投资估算等，为有关部门和项目单位提 供可靠的论证和评价依据。 可行性研究结论 项目单位承办条件 叶县康乐苑老年公寓位于叶县城郊灰河北岸昆水路以 北花木园以南鱼种场以西，占地面积亩，建筑面积，资产价值万元。现有职工人，医疗护理 理疗人员占以上。目前已入住老年人余人。其经济能 力和管理能力，具备承担拟建项目投资建设的要求和基本条 件。 项目规模 新建老年公寓楼，老年活动中心大楼 配建餐厅浴室门球场钓鱼场种植场等附属设施 完善期已建项目配套老年公寓及老年活动 中心各种专用设备。总建设面积，其中主体建筑工 程。 项目建设进度 本项目建设工期年年年。 期建设将于年年底完成，部分项目已经完工交付 使用拟建项目计划工期年，年月开工，至 年月底竣工。 项目招投标方案 为切实搞好项目建设......”。

5、“.....该项目面向社会 进行公开招标。 环境保护 项目所在区自然环境良好。本项目为非工业项目，不产 生工业污染，主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水， 项目建设治理措施设计合理配套齐全，符合环保要求。 投资估算与资金筹措投资估算项目总投资万元。 期建设已投入资金万元......”。

6、“..... 研究工作范围 根据国家对建设项目可行性研究阶段工作叶县被誉为中州明珠。年年连续两次被 评为全省县域经济发展速度最快效益最好的十个县市 之，享受扩权县待遇......”。

7、“..... 综上所述，叶县历史文明悠久，矿产资源丰富，交通条 件便利，文化底蕴深厚，经济发展迅速，为叶县康乐苑老年 公寓楼和老年活动中心项目建设和项目的运营，提供了良好 的发展环境和广阔的市场前景。 叶县康乐苑老年公寓概况 叶县康乐苑老年公寓位于叶县城郊灰河北岸昆水路以 北县高中以东鱼种场以西，占地面积亩。年 月经平顶山市民政局批准正式成立，是依照民办非企业 单位登记管理暂行条例国务院令第号登记管理的民 办非营利性养老服务机构。现有职工人，医疗护理 理疗人员占以上。该老年公寓地理位置适中，交通便利， 项目区周边绿树成荫碧水长流环境幽雅，极适宜老年人 居住。其法人代表许小兵，河南省叶县人，大学文化，现年 岁，转业军人，中共党员。他对社会富有爱心，对养老事业 极富热心......”。

8、“.....在县委县政府的领导和民政部门的大力支 持下，许小兵同志多方筹资负债经营，不断加大投入，艰 苦创业发展，创办以来，叶县康乐苑老年公寓已建成四层老 年公寓楼座两层配套服务楼和餐厅各座平房多 间，建筑面积，资产价值万元础设施建设还是专业化规范化管理等都不 能适应老年人养老保障的实际需求，亟待完善提高。 随着人口老龄化程度的加剧，养老服务业发展的滞后， 老龄人口问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的 社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视影响。人口 老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注的社会问题。人 到老年，常有恐老怕病惧死的心态，加之家庭日趋小型 化，青年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍感，甚至 发生心理问题。老人中差不多有三成的人都存在这样或那样 的心理问题，部分老年人因离退体的社会角色转变而产生出 心理不适应现象......”。

9、“.....与子 女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等，使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。老年人有固定的生活模式，其 个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中的些现象，对 后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹 不已，影响家庭和睦与身心健康。 目前老年人最需要解决的问题是经常有人交流看病 就医方便生活有人照料。而子女已到中年，上有老下有小， 随着工作节奏的加快，所受压力不断加大，在赡养老人方面 常常力不从心。老年人渴望拥有个舒适宁静便于交流 的居住环境，老年公寓恰好能满足广大老年人的这愿望。 面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，政府和全社 会必须未雨绸缪，关注老年人关心老年人的生活质量，加 快发展社会养老事业，真正使他们实现老有所养老有所 医老有所教老有所为老有。目前已入住老 年人余人......”。