1、“.....粮食安全的压力将越 来越大。 而靠增加水稻小麦等粮食作物的种植面积来增加它们的总 产量，进而增加粮食安全的可能很小。 甘蔗与稻谷玉米花生等农作物样，投资用工都比较少， 技术要求也不高，般的土壤和人工投入都可以得到定的产量，比 较适合云南农村劳动力整体素质低的现状。 而些经济效益比较高的 经济作物如水果蔬菜药材等，要求的栽培技术土壤条件水肥 条件病虫防治等方面都比较高，不仅要求生产者要有比较高的文化 素质和劳动技能，而且要有较强的责任心，否则，稍有不慎，就会颗 粒无收。 这也是其它农作物无法取代甘蔗种植的重要原因。 随着农业结构调整和粮经作物价格上涨，甘蔗和其他作物相比较 效益呈下降趋势，甘蔗生产面积逐年下滑，尤其是生产条件好的高产 水田蔗区，甘蔗与其他作物争地矛盾更加突出，严重影响了甘蔗产业 的发展......”。

2、“.....既 增加了复种指数，提高了土地利用率，同时提高了土壤肥力，改良了 土壤理化性状，改善了蔗田生态环境，利用生物多样性提高综合效益， 缓解作物之间争地矛盾，以种代管，降低成本，增加产出，提高蔗农 种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。 大力推广甘蔗 亿人口计算，人均食糖摄入量公斤，仅为目前世界平 均水平的半年世界平均水平公斤。 另据中国 糖协的预测，年全国食糖需求量将达到万吨。 总 的来看，综合衡量人口增长工业用糖和农村食糖消费加速 增长等因素，预计到年，全国食糖需求量约为万 吨左右。 考虑到我国目前已形成万吨的玉米糖浆生产能力， 相当于万吨的食糖消费量甜菜糖的产量届时可达到 万吨按近五年食糖净进口量万吨推算，到 年对甘蔗糖的需求量为万吨。 按照年我国甘蔗糖 产量万吨测算，到年，甘蔗糖增加万吨，即 可满足全国食糖需求......”。

3、“.....增加复种指数，提 高土地利用率和土壤肥力，改良土壤理化性状与蔗田生态环境，利用 生物多样性提高综合效益，缓解作物之间争地矛盾，以种代管，降低 成本，增加产出，提高蔗农种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。 二项目建议书编制依据 全国国民经济和社会发展十五计划纲要。 中共中央国务院关于认真做好年农业和农村工作的 意见。 耿马县国民经济和社会发展十五计划纲要。 国家发改委和建设部建设项目经济评价方法与参数第三版 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

4、“.....的水资源，养活了占世界的人口， 这是个了不起的成就。 但是，中国粮食生产仍存在很多安全隐患。 我国耕地资源总量不足，质量不高，且近年来，我国耕地资源面积还 在不断下降。 中国的人均耕地，人均拥有水源远低于世界平均水平 中国是个灾害频繁的国家，从此角度讲，也必须提高粮食单产。 年国内遭受百年不遇的特大洪水，加上各种建设挤占耕田，主要农作 物种植面积和产量开始下降......”。

5、“..... 年至年，全国水稻面积减少万亩，总 产量减少万吨玉米播种面积减少万亩，总产量减少 万吨小麦播种面积减少万亩，总产量减少万吨。 从增产 力看，我国稻谷小麦玉米单产均高于世界平均水平，单产进步 增加难度很大，且不会有持续大幅度的提高。 因此，要保证国家粮 食安全，还要寻找新的途径。 主要粮食作物中，水稻小麦等作物的种植面积在逐年减少。 其他文件资料。 三项目建议书编制内容 依据国家有关政策和行业规范规程，国家农业部等有关政策法 规，本可研报告对项目建设的必要性以及项目建设规模和内容项目 选址工程技术与建设方案环境保护项目实施进度进行了分析和 评述，对项目的投资估算和经济效益社会效益进行全面论证和研究。 四建设方案与研究结论 建设内容及规模 功能定位 目定位建设成个集甘蔗马铃薯种薯生产综合性示范基地......”。

6、“..... 建设内容及规模 本项目建设内容为亩甘蔗间套种马玲薯基地。 二投资估算及资金筹措方案 本项目总投资万元，其中固定资金投入万元，流动 资金万元资金筹措为自筹万元固定资金自筹万 元，流动资金自筹万元，申请贷款万元固定资金贷 款万元，流动资金贷款万元。 三财务评价 通过分析可知，本项目年平均收入为万元，年平均利润总 额为万元，年平均利税为万元，其所得税后财务内部收 益率为，财务净现值为万元，静态投资回收期为 年，盈亏平衡点为，贷款偿还期为年，说明该项目具有 定的财务盈利能力及抗风险能力，项目经济上可行。 四研究结论 本项目建设符合国家产业政策，符合国家的投资方向，当地政府 大力支持，建设条件具备，工艺技术方案切实可行，项目前景广阔， 经济效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。 同时 建议项目资金及时到位......”。

7、“..... 五主要经济技推动农业科技进步的重 要举措。 大力推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能提高农民收入，保持农村稳 定 从资源环境上来讲，发展马铃薯产业也有着不可替代的优势。 中 国耕地中是干旱缺水地区，这些地区只有种植马铃薯才能获得高 产。 在所有农作物中，马铃薯是全国各地都能种植的粮食作物。 它抗 旱性好栽培技术比较容易掌握，适宜于产业化推广。 马铃薯产业多 数分布在老少边穷地区，是很多贫困农民的主要粮食，在西部开发中 对解决贫困人口吃饭问题具有重大作用。 中国农科院所做的调查显示，与栽培同样面积的小麦玉米水 稻大豆相比，农民栽培马铃薯所得收益最高。 马铃薯主产区般都 集中在老少边穷地区，国家通过加大对马铃薯产业的投入，能够让农 民从马铃薯上得到更多实惠，在贫困地区发展马铃薯生产......”。

8、“..... 种甘蔗的收益是 明显优于种植玉米豌豆和小麦等杂粮作物的，同时，这些区域因水 源缺乏，土地较为贫脊，暂时还不能种植烟果药等高效经济作物， 所以种蔗还是助农增收的有效措施。 既使甘蔗价格按榨季的 每吨元计，在这些地区种甘蔗的收入也比种杂粮高得多。 以玉米 为例旱地玉米单产高的为斤亩毛收入约元，除去肥 料种子和人工费用，每亩纯收益不过百多元而种蔗的毛收入为 元，纯收入不会少于元。 蔗价提到元吨后每 亩甘蔗可获纯收益余元，含劳务费的纯收入不少于元。 由 于食 节的温光热和土地资源发展灾后生产增加农民收入，这对减轻 灾害损失起极其重要的作用，对些贫困山区，灾后收获的马铃薯甚 至成了来年青黄不接段时期的救命粮。 第三章市场分析 甘蔗 甘蔗是我国主要的糖料作物，其面积占我国常年糖料面 积的以上，产糖量占食糖总产的以上......”。

9、“..... 市场供需预测 国际食糖市场供需预测 世界有个国家和地区生产食糖，我国是世界第三大 食糖生产国和消费国，产糖量消费量均占世界食糖总产和 总消费量的左右。 近十年来，世界食糖生产量年均增长 左右，年全球总产食糖亿吨，据此推算 年全球食糖产量亿吨。 年全球食糖消费量为亿吨，比年增长 亿吨，年均增长亿吨，据此测算，到年， 全球食糖消费量可达亿吨。 国际食糖市场产大于需，据国际食糖组织统计， 年全球食糖库存消费比将达到，期末库存 万吨，仅次于年的万吨，为近十年的次 高水平，年全球食糖总产还将增长万吨，期 末库存将达万吨。 因此，糖价大幅走高和下滑的可能 性均不大，在没有特殊原因的情况下，国际糖价应在 美分之间波动运行，对应国内糖价元吨，对国 内市场不会造成剧烈冲击......”。