1、“.....寻求经济起动平台和突 破口，是实现全县经济快速持续增长的途径，是富民强县的需要。昰邰县之所以 经济十分薄弱，是因为工业化水平太低，其重要原因之是昰邰县境内没有产业园区， 县域经济增长缺乏有力支撑。三十二年来改革开放的实践和先进地区的发展业绩证 明，建设产业园区，利用已有产业基础地方资源园区条件吸引产业转移集聚，可 以使点块经济在较短的时期内实现超常规发展，并通过分工协作和社会化 大生产的链条，带动整个区域经济的发展。因此，产业园区建设与发展应是发展昰邰 县域经济的突破口。通过建设产业园区，为发展县域经济铺路积累经验，进而带动 昰邰县经济发展，尽快缩小与先进县的发展差距，进而实现区域协调发展。本项目建 设对发展昰邰县经济具有很强的必要性。 二该产业园区的建设是建设经济强镇和增强产业集聚能力的需要 安徽省委省政府关于实施扩权强镇的若干意见皖发号提出......”。

2、“.....强化产业发展支撑力。鼓励和引导各地从实际出发， 充分发挥区位资源产业基础等方面的优势，手抓民营经济发展，手抓招商引 资。鼓励和支持试点镇结合城镇总体规划，科学合理规划建设产业功能区，并为长远 发展留足空间，引导镇域范围内和周边村镇的企业向产业功能区集聚，形成具有较强 竞争力的支柱产业，培育和形成新的经济增长极。为将昰邰县旗剢镇尽快建设为全省 经济强镇，发展为小城市，实施昰邰县旗剢镇生态产业园建设是非常必要的。三该产业园区的建设是推进城镇化建设和工业化进程的需要 昰邰县现有城镇化水平不高，城镇规模小，功能弱，规划建设滞后。城镇发展现 状与皖江城市带承接产业转移示范区规划提出的城镇化发展目标存在明显差距。造成 这种现象的症结就是乡镇内企业的分散布局导致区域经济聚集能力 区域经济格局逐渐成形......”。

3、“.....在密集出台区域规划的基础上，中央经 济工作会议对年的要求是，推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移， 促进区域协调发展。这意味着目前经济较落后的中西部地区将在年得到更 多政策支持，资源深加工等产业向西部转移的进程将提速。 今后，东部地区发展的关键在于加强结构转换力度，尽快完成由外生工业发展向 内生工业发展的转变西部地区经过十年的基础准备，发展条件已经有了明显改善， 第章总论 项目提出背景 昰邰县地处皖江城市带承接产业转移示范区内，在其规划的轴二核二翼 的结构中，昰邰县属于其中轴中的池州地区。 昰邰县及周边地区资源丰富，生态环境良好。然而，昰邰县是全省县域境内 唯没有工业园区的县，县城面积狭小，财政收入处于全省末位，经济总量最小， 农民收入最低。工业经济薄弱使得昰邰县难以成为经济强县，同样也制约了昰邰 县的城市化进程......”。

4、“.....昰邰县必须实施强工，利用良好的生态环境发展 生态工业与生态农业相结合的生态产业，是条适宜的县域经济发展之路，生态产 业的发展将带动旅游业的加速发展。为贯彻落实安徽省东向发展战略，积极 参与皖江城市带承接产业转移示范区建设，加快县域经济发展，发展建设资源节 约型环境友好性的工业，昰邰县委县政府积极筹划建设生态产业园。 昰邰县是山区县，土地资源紧缺，旗剢镇可建设用地规模较大。现旗剢镇由 原六都乡七井乡旗剢镇合并而成，总面积约平方公里。旗剢地理位置优 越，向东直通合铜黄高速入口。并且旗剢镇为昰邰县唯的个省级 扩权强镇。鉴于良好的政策条件以及区位条件，昰邰县政府拟在旗剢镇区的东北 部设立昰邰县旗剢镇生态产业园。 项目概况 项目名称及单位 项目名称昰邰县旗剢镇生态产业园 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

5、“.....环境影响也应得到有效控制。 弹性原则。规划注重实施的可操作性及未来的可持续性，充分考虑园区长 远发展的可能，对未来招商引资项目的规模与实力大小都能较好适应，既不造成 投资浪费，又能保证整体功能结构的完整性。 区域设施整合原则。区域设施整合是从系统论的观点出发，将开发对象在大 系统的背景下，从大系统与子系统子系统内部的多维联系出发，综合考虑开发对象 的开发方向功能设置相互连接等问题。昰邰县旗剢镇生态产业园是昰邰县旗剢 镇区的有机组成部分，园区与城镇在用地布局道路网络绿化体系基础设施和景 观形象等方面应当形成区域设施整合关系。 滚动发展原则。园区发展是个循序渐进的开发建设过程，其规划建设应当 保持适度的应变弹性，使各个时期各个阶段和各个片区能够形成滚动发展态势。 可操作性原则......”。

6、“.....使规划的科学价值与实际开发建设保持致性。是在园区功能分区上， 应以地方资源为依托确定各片区开发主题，连片线开发，以保证建设的可操作性 二是在政策上，将规划对策措施与建议体现于政府的政策及管理体制中，以保证管理 的可操作性三是在时间安排上，采取整体规划阶段开发分期实施的序列安排， 以保证开发的可操作性。 以人为本协调发展原则。强化以人为本的理念，营造良好的生产生活环 境，以产业园区的建设带动城镇建设，推进城镇化进程。多元化投资的原则。园区建设以政府为主导，并通过市场化运作扩大融资 和招商，分步实施，突出重点，稳步推进的思路，积极稳妥地进行建设。 第章项目建设的必要性和意义 建设的必要性 建设产业园区，引导工业相对集中连片发展，是推进工业化进程，提高城镇化 水平的有效途径，是昰邰县县委县政府实施调农强工兴游建镇开发发 展战略的重要组成部分......”。

7、“.....建设园区经济是提高 县域产业集聚水平培育新的经济增长点的重要举措，是加快工业化进程的必经之路。 建设昰区建设选址位于昰邰县旗剢镇区东北侧，省道 公路两侧。 该产业园总体规划面积平方公里公顷，规划结构为心轴二 片区心，即综合配套服务中心轴，即条主要功能轴线，为二片 区，即北部工业片区南部工业片区。产业定位为以农副产品和林木资源类深 加工非金属矿业资源深加工生物产业为主，以电子电器产品工业为辅助补充。 项目征地拆迁安置和基础设施建设总投资为万元，其中期建 设总投资为万元二期建设总投资为万元。 初步预测估算至年，入园企业达到家。至年，园区产业总产 值达到亿元。项目财务内部收益率为，投资回收期为年含建设期， 投资利润率为......”。

8、“.....编制原则 市场导向原则。园区的规划建设必须遵循市场经济和区域经济规律，坚持以 市场为导向，按照市场需求和市场经济规律，实施园区的开发建设，合理规划园区的 开发功能和开发序位。 可持续发展注重生态原则。产业园的规划要立足当前，着眼长远，远近结 合，要充分考虑资源情况和环境的承载能力，合理确定产业项目及用地布局，珍惜土 地和水等资源，高度重视生态建设，加强环境保护，严禁先污染，后治理，要求在建 成环境与自然环境之间建立生态协调关系，园区规划必须遵循生态环境保育策略......”。

9、“..... 紧凑布局原则。园区规划建设的各个阶段都应当形成紧凑布局，使土地道 路设施得突出因素，国家对中部地区的农业基础设施建设以及科技教 育文化卫生等社会事业建设的支持力度将会不断加大，从政策层面到市场层面， 安徽奋力崛起的因素将会增多增大，奋力崛起的条件也越来越充分，从而会给全省 经济发展带来多方面的新机遇。昰邰产业园区应抢抓这些机遇，进步激发经济发展 活力，在中部崛起中乘势而上，加快经济的持续协调健康发展。 政策背景 安徽省实施扩权强镇试点 规划区域所在的旗剢镇是昰邰县唯的个省级扩权强镇的试点镇，作为扩权强 镇的试点镇拥有批良好的政策支持，对于将旗剢镇发展为经济强镇，壮大昰邰县县域经济实力，将起到重要作用。 安徽设立皖江城市带承接产业转移示范区 安徽省皖江城市带承接产业转移示范区规划已正式获国务院批准......”。