1、“.....特别是西部农民 奶营养问题。因之，千方百计地采取得力措施，提高西部农民的奶消 费水平，切实改善西部农民营养状况，增强身体素质的问题已引起了 党和国家领导人和各级政府的高度重视。 我们认为要真正实现全民小康，首先要改善全民营养，增强全民 体质，进而提高全民素质，这样才能做到以人为本，和谐发展，才能 真正为全面建设小康社会打下坚实的基础。众所周知，在所有的营养 中，牛羊奶是无可争议的提高全民营养水平的首选营养和保健品。而 在提高全民营养中，应结合我国国情，采取奶牛奶羊并重，牛奶 羊奶并举的方针，实施牛奶进城，奶羊下乡，用牛奶解决城里人喝奶 问题，而用羊奶解决农村，特别是广大西部地区农民的奶营养问题。 可见，这是我国解决全民奶营养的特色所在。 通过近几年的奶业发展，我国城市人均牛奶消费量已超过公 斤，而广大农村......”。

2、“.....由于经济不发 达，人均收入低，喝奶只限于部分婴幼儿和个别高收入家庭。而要切 实解决广大西部农民吃奶问题，最现实和可靠的方法是立足当地资源 和优势，发展圈养奶山羊，从而彻底解决西部农民吃奶难的问题，通 过吃羊奶，提高农民营养，增强农民体质和对疾病的抵抗力。 奶山羊个体小，投资少，繁目区距村庄米以外，有利于动物防疫。周围没有布局其它 工业项目，有建成高端产品的绿色环境。 四当地农民收入的主要产业项目 富平县广大农民历来有喜欢饲养奶山羊的传统优势习惯，奶山羊已成为当地农民 从事的主要产业，也是农民收入的主要项目。 五陕西省政府支持的重点养殖项目 陕西是中国优良奶山羊的生产发源地，也是羊奶生产大省。 年全省奶山羊存栏万只，占全国奶山羊存栏多万只，羊 奶产量万吨，占全国羊奶总产量万吨的。全国奶山羊存栏 量年与年比较，全国奶山羊增加万只，同期陕西省增 加万只......”。

3、“..... 第章项目总论 今年月日，温总理在百忙之中，批转了原科技部副部长韩德 乾教授呈报的建议把圈养奶山羊作为我国西部农民增强体质项战 略措施的报告见附件，充分体现了党中央和国务院对西部贫困地 区农民脱贫致富和发展奶山羊产业的重视。为了落实总理的批示精 神，我们选择被国家命名为中国奶山羊之乡的革命老区县富平 县，作为项目的实施县。 本项目依据循环经济理论，按照生态奶羊发展模式，建设秸秆 生物发酵高效利用超高产良种奶山羊胚胎工程快速扩繁羊奶功 能产品开发羊粪发酵加香专用有机肥生产的产业链。其中包括种 植万亩墨西哥高产饲用玉米，应用胚胎工程等技术扩繁万只年产 奶量公斤左右的高产良种奶山羊，采取人工授精等技术改良和 建成万只奶山羊养殖基地，加工万吨保健型功能羊奶，生产 万吨芳香型有机专用肥......”。

4、“.....建设小康社会的重大战略措施 解决三农难题，构建和谐社会，实现全民小康是党中央和国 务院向全党和全国人民提出的宏伟奋斗目标。而要实现这宏伟的奋 斗目标，重点在西部，难点在农民，关键在政策，突破在科技，要害 在于找准个易于惠及西部广大农民的强体增智富民产业。经多年研 究和推广发现，在西部农村发展圈养奶山羊，是项利在当代，功在 千秋，惠及西部，造福农民，以人为本，和谐发展，投资不大，易于 推广的爱民为民富民的小康示范工程。 众所周知，由于种种原因......”。

5、“.....营养不良，体质差， 疾病多的问题非常突出。提高收入，改善营养，增强体质和抵抗力是 西部农民的迫切要求，也是全面建设小康社会，以人为本和构建和谐 社会的重要工作。 如何提高广大农民的收入，改善城乡人民的营养，人们自然而然 的想到了奶牛。杯奶强壮个民族，头奶牛富裕个家庭已 成为人们的公识。近几年来，我国非常重视奶牛业的发展，使全国奶 牛数量和牛奶产量平均年递增两位数以上，为有效解决我国人民吃级良种奶山羊保种供种科研基 地和羊奶制品深加工出口基地。 该项目由中新汇源农牧业经济技术发展控股有限公司与陕西省 富平县人民政府合作，具体由陕西新源生态羊产业科技开发有限公司 组织实施。并由新西兰 等公司和西北农林科技大学提供技术支持，在富平县卤 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 泊滩地区投资建设万只良种奶山羊产业化示范建设项目......”。

6、“.....对当地传统奶山羊养殖经营方式进 行革新，带动区域经济发展，提高革命老区农民收入，增强广大农民 体质。 本项目总投资万元人民币，其中固定资产万元，流动 资金万元。由于羊奶及其制品营养价值独特，保健强体防病效 果明显，已成为深受市场欢迎的紧缺产品，销售价超过牛奶产品 倍。因而，实施本项目经济效益十分显著。经财务分析，本项目财务 内部收益率静态投资回收期年含建设期借款偿还 期年含建设期。各项经济评价指标具体详见评价指标汇总 表。 发展奶山羊产业符合国家扶持三农农业农村农民和 西部大开发的产业政策，经济效益社会效益生态效益十分显著。 评价指标汇总表 项目指标单位备注 基本财务数据 总投资额万元人民币下同 建设投资万元 流动资金万元 资本金比例 销售收入万元正常生产年度 流转税金及附加万元正常生产年度 总鲜奶产出后与外界接触 太多......”。

7、“.....因而，食品安全成为主要问题。加之， 由于服务措施不到位，品种退化奶畜保健饲养管理水平低，加大 了养殖成本，减少了农民收入。更严重的是产加销脱节，弱化了 市场竞争力，产品销售难始终是困绕养殖户扩大再生产的桎梏，严重 的制约了奶羊业的可持续发展。本项目区在产业发展体制上实行专业 化区域化集约经营，有效地克服了上述存在问题，可为我国的畜牧 业创造出新的发展体制和模式。特别是新西兰项目事业的发展执行和 运营管理操盘机构北京中新汇源农牧业经济技术发展控股有限 公司，协同新西兰国家 和山东汇源实业有限公司，引进新西兰高产奶羊 胚胎及移植等高科技繁育技术，高营养性牧草饲料加工调制保健 防疫等系列技术，与具有中国奶山羊乡之称，拥有存栏万只奶山 羊的富平县人民政府合作，在富平卤泊滩地区建设万只高产良种奶 山羊产业化示范项目，实施种养加销体化开发......”。

8、“.....通过体制和机制创新，为解决 西部贫困地区三农问题提供经验和示范。 五开发羊奶功能保健品，实现高效奶羊业的持续发展 目前，由于奶产品结构不合理，附加值低，粗加工的低端奶制品 多，而深加工营养科学的高端功能奶开发基本是空白，主要靠进口， 而营养价值高易消化好吸收，国际市场直看好的功三章项目区建设条件 项目区所在地富平县卤泊滩地区位居于陕西省关中平原，自然条 件适宜，奶山羊发展基础好，是建设奶山羊产业化示范项目的理想区 域。 生态环境适宜 奶山羊喜欢干燥的生态环境，而项目区属大陆性暖温带半干旱 气候。年日照时速小时，降水量毫米，平均气 温，≧活动积温，无霜期天。农作物年 两熟，主产小麦玉米，适宜养殖牛羊猪鸡等畜禽，是我国传 统的家畜养殖区，更是我国发展高产奶山羊的优生区。 二饲草资源丰富 农作物秸秆和饲料资源丰富......”。

9、“.....富平县是国家命名的中国奶山羊之乡和全国奶山 羊基地县，奶山羊存栏万只，是中国奶山羊品种繁育繁育推广基 地和奶山羊粉加工基地。奶粉除销售国内市场外，还销往香港台湾 等地，出口日本。 三项目区建设条件优越 富平县东邻蒲城渭南，南接西安市临潼区闫良区，西连耀县 三原，北依铜川市，地理位置优越。境内有西包西禹高速公路和 省道，咸铜西韩两条铁路通过，交通便利。项目区距省会西安 公里，西安禹门口高速公路公里。距县道富民路 米，交通方便。 项目区县管国有土地亩，可集中建设核心项目区。接连国有 农场万多亩土地可资利用，有大规模发展建设的空间。 项目区地表盐碱化程度高，地下水源丰富。经过地面水灌溉渠 道工程排碱土壤置覆等，过去的盐碱地变为良好的农业用地。项目 区外米的黄土原区打出适宜人畜饮用和工业用水......”。