1、“.....指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是 中华民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。我们要弘扬 中华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更 多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚 年。 近年来，为了应对人口老龄化的挑战，加快养老机构建设的步 伐，提升养老服务的水平，民政部采取了系列有效措施。 年以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心爱心护理机 构示范性养老基地等工程项目，建设了批种类多样社会急需 的养老机构。年初，民政部会同国家发展改革委正式启动了基本养老服务体系建设工程，并选择黑龙江江苏湖北重庆 甘肃个省份进行试点，年在全国正式实施。 随着老龄社会的快速到来，老龄工作也越来越受到重视，强 化敬老院配套建设列为健全社会保障体系改善民生的项重要 工作......”。

2、“.....民政局顺应当地人口老龄化 的发展趋势，提出福利中心敬老院综合养护楼建设项目，旨在 完善当地社会保障体系，发展老年服务业，维护老年人的合法权 益，开创老龄工作新局面。 项目建设的必要性 项目建设是人口老龄化提出的现实要求 在我国，传统的养老方式是居家养老，社会机构养老只是种 补充形式，但是，随着老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临 越来越严峻的挑战。 首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的 人均负担成倍增长。伴随着我国实行计划生育政策，人口出生率从 年代中期迅速下降，形成了庞大的独生子女和少子女家庭，到 年前后，这些独生子女的父母将相继进入老年期，子女养老 的人均负担将日益加大。预计在年间，的老年人 口将是独生子女的父母，这批老人的生活照料和经济保障将成为 个严重的社会问题。 其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度......”。

3、“.....随着经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加 之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女分居而独立 生活已成为种发展趋势 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国建筑法 辽宁省招投标有关规定。 招标条件 建设工程项目已经报建 施工图纸已经审查，相关技术资料齐备 工程建设资金设备来源已落实 工程项目已经过规划管理部门审批，取得建设工程规划许可 证 依法取得土地使用权，前期工作已基本完成 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

4、“..... 编制内容与范围 我公司受项目承办单位的委托，按照国家对项目可行性研究阶 段工作范围和深度的规定，组织有关人员对项目的建设条件等进行 了实地踏勘，编制完成了福利中心敬老院综合养护楼建设项 目可行性研究报告。本报告对项目建设的背景和必要性进行了论 述，对项目选址和建设条件建设内容及规模工程建设方案节 能节水环境保护项目实施进度项目招投标投资估算经济 分析社会效益等方面进行综合研究和分析，为主管部门和承办单 位的决策及建设提供具体的完善的科学的依据......”。

5、“.....全国人均寿命 延长老年人口逐年增加，我国已正式步入老龄化社会。社会老龄 化问题涉及政治经济文化稳定发展和社会生活等诸多领 域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题，老年人保健 康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注积原建筑 设计床位张张 绿地率 容积率 总投资万元 工程费用万元占总投资 工程建设其他费用万元占总投资 附属设施万元占总投资 资金筹措万元 申请中央投资万元 地方配套资金万元 停车场 晾衣场 活动区 结论及建议福利中心敬老院综合养护楼建设项目的实施，符合党和政 府加强老龄工作的要求，项目的建设将完善当地社会保障体系，促 进老年服务业的发展。项目建设规模合理建设条件具备建设方 案可行投资规模适度资金来源有保证，项目建成后社会效益显 著，建议项目尽快实施......”。

6、“.....第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景 中国人口老龄化趋势 个国家或地区的人口是由未成年人口成年人口和老年人口 构成。由于人口的出生死亡和迁移等多种因素的作用，人口的年 龄结构会不断发生变化。在总人口中，如果老年人口的比重不断提 高，而其他年龄组人口的比重不断下降，就称这动态过程为人口 老龄化趋势。目前国际上般把岁及以上人口称为老年人口， 如果个国家或地区的总人口中岁及以上人口的比例达到 ，则称为进入老龄社会或老龄化社会。有时，也把岁及以 上老年人口的比例在以上称为老年型人口社会，两个标准的结 果般差别不大。 年，我国岁及以上人口比重超过，岁及以上 人口比重也达到，标志着我国已经初步进入老龄化社会， 年公布的中国人口老龄化发展趋势预测研究报告指出世 纪的中国将是个不可逆转的老龄社会，头年将成为快速老 龄化阶段......”。

7、“.....其后的年则 达到稳定的重度老龄化阶段。 我国政府对养老问题的重视 人口平均寿命延长，老年人口增加，是我国社会主义制度优越 性的体现和社会文明进步的重要标志，是经济发展社会进步人民生活水平提高医疗卫生条件改善的重大成果。但是，人口老龄 化也会给我国经济和社会发展带来系列深刻影响。采取积极措 施，加强老龄工作，是项重要而紧迫的战略任务。 早在年月，中共中央国务院关于加强老龄工作的决 定中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领 域，是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。全党全 社会必须从改革发展稳定的大局出发，高度重视和切实加强老 龄工作。党的十七大报告也党的十七大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和 改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努 力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会......”。

8、“.....居家养老是传统的养老方式，但近年来，由于生育率 下降空巢家庭比例增多年轻人的社会竞争压力加大等原因，传 统的居家养老方式受到严峻的挑战，而社会养老方式作为居家养老 方式的有力补充正逐步被人们接受并受到社会各界的重视。 为了应对老龄化日益加剧的现实原养护中心建筑面积平 方米，可接纳名老人，已不能满足需求，为完善当地社会保障 体系，发展老年服务业，民政局提出福利中心敬老院综合养 护楼建设项目的扩建。 建设单位概况 民政局局机关设股室个办公室人事监察信访办公 室计财股农救股优抚股城保固社会事务股基层政权建 设股老龄办地名办双退办军队离退休职工干部管理服务 站。局直属事业单位个流浪人员救助管理站殡葬管理所慈 善总会办公室殡仪馆民政福利企业管理办公室婚姻登记处 福利中心敬老院扶贫养殖基地。人员情况公务员人。设局 长人，副书记人，副局长人......”。

9、“..... 建设地址和建设条件本项目建设地址位于福利中心敬老院院内南侧即素珠营 子乡蟒挡坝村。 建设地址环境优美交通便利基础设施配套齐全，能够满足 项目建设需要。 建设规模和内容 本项目占地面积平方米，总建筑面积平方米，四层框 架结构建筑，设计床位张，扩建完成后养护养护院共有床位数 张。老人生活服务用房平方米，行政办公用房平方 米，辅助用房平方米。 环境保护 项目建设和使用过程中产生的废气污水垃圾噪声可以得 到有效的控制和治理，经治理后可达标排放。 项目实施进度 本项目从可行性研究报告编制到项目竣工投入使用，计划安排 年个月，其中施工期个月，为年月日至年 月日。 投资估算及资金筹措 总投资万元，其中建筑直接费用万元，工程建设其 它费用万元，附属设施配套资金万元，建设用地土地为民 政局自有，不需要费用......”。