1、“.....具体体现在三个方面是森林 植被破坏严重，黄祖沩地区山高田少，土地资源相当匮乏， 为解决吃饭问题，当地老百姓毁林开荒，乱砍滥伐，整个风 景区森林植被因过度采伐遭到普遍的破坏，造成癞头山， 严重影响森林景观二是山体景观遭到破坏，因建房修路等 原因，当地老百姓炸山取石屡见不鲜，特别是黄材月山三关 门风景区崔坪乡溶洞附近祖塔乡尤为突出，有些很好的 风景岩景观遭到很大程度的损坏三是文物保护不力，因当 地老百姓缺乏对历史文物价值的认识，加上十年浩劫，许多 人文景点遭到不同程度的破坏如密印寺的规模已不足明清 时期规模的，给旅游开发造成很不利的影响。 旅游交通极为不畅。黄祖沩地区离长沙市公里， 随着宁横公路的拉通，为旅游区开发提供了较好的外部条 件，但目前自黄材到沩山有三条公路，条是自黄材经巷子 口到沩山条是自黄材经月山密印庵到沩山......”。

2、“.....三条道路除第条勉强可 以通车外，其余两条基本不符合旅游公路的要求，具体表现 为路况差，路幅窄，坡度大，弯道多，视线不通透，无任何 安全保障设施，在很多地段有较大的坍塌滑坡，严重威胁到 过路车辆的安全，加上风景区内游路设施尚未起步，整个黄 祖沩地区内的交通状况成为制约沩山旅游开发的最大瓶颈。 家底不清，规划滞后，开发无序。黄祖沩地区范围广 面积大资源类型复杂，蕴藏着丰富的自然和人文资源，市 县旅游部门虽作过几次现场调研，长期来直未进行系统的 旅游资源普查工作，因家底不清，在前期开发过程中又 没有编制整个风景区的旅游开发总体规划，造成旅游开发主 次不分，方向不明，定位不清，重点不突出，并出现重复建 设和破坏性开发的现象，在定程度上造成了资金的浪费和 对环境的破坏。 ④基础及旅游配套设施极不完善。旅游开发是综合性 强关联度高的系统工程......”。

3、“.....黄祖 沩地区水电通信等基础设施及住宿餐饮娱乐厕所 等旅游配套设施尚极不完善，加上当地老百姓旅游意 回收固定资产 余值 回收流动资金 现金流出 固定资产投资 流动资金 经营成本 销售税金及附 加 所得税 净现金流量 累计现金流量 税后全部投资回收期年财务内部收益率立项的背景与意义 项目提出背景 沩山位于宁乡县西部山区，它自然资源优美，人文底蕴 深厚，具有定的区位优势和旅游资源的组合优势，且资源 的空间布局呈现自然人文自然人文差异性的 旅游格局黄材水库水上观光区祖塔观光度假区密 印寺宗教文化区。密印寺黄材水库在定程度上具有 定的知名度，但因未开发而处于沉睡型的旅游资源， 旦开发和宣传，其市场竞争强势随即凸现......”。

4、“..... 旅游开发有着广阔的前景。沩山在长沙市旅游业十五 计划及年长远规划中被列入了重点发展景区，特别 是今年省政协副主席游碧竹率团来沩山祖塔实地考察，撰 写了关于祖塔乡沩山乡农民脱贫的调查报告后，沩山 旅游资源的开发被正式列入了各级政府的议事日程。 项目建设必要性 旅游资源的开发是当地脱贫致富的根本所在 祖塔沩山是典型的山区乡，两地平均海垮拔均在米 以上，宜耕土地少，而对于发展第产业来说，土地是其最 基本的资源。宜耕土地这种最基本的资源，在祖塔沩山恰 恰是稀缺的资源，单打地搞传统农业，人均收入必然低下， 处在这样个资源情况的祖塔沩山乡，直以农业产业为 主，所以经过多年的奋斗，仍未摆脱贫穷，到上世纪末 的年，祖塔乡经过多年的扶贫，年人均收入还在 元以下，沩山乡的年人均收入还在元以下，成为远近闻 名的贫闲乡。经过多年的探索论证......”。

5、“.....科学 利用当地旅游资源优势，重新构筑旅游支柱产业，是当地脱 贫致富的根本关键所在。 沩山旅游区开发是实现可持续发展战略的要求 可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生 态环境，沩山旅游地区自然资源丰富，风光绮丽，由于直 以来未挖掘其应有的价值，因而没有得到合理的保护，资源 破坏较为严重。目前沩山旅游地地区居民众多，大多靠山为 费达元。旅游业的发展，也带来 相关产业的更快发展，有资料显示，旅游部门每收入元钱， 社会综合效益可达元，每增加个就业人员，就可为社 会增加个就业机会。沩山旅游开发区建设项目集吃住 游观光于体，发展休闲式生态旅游，符合我国当前旅游 业发展规律，无论从宏观还是微观的角度，给社会给人们 及地方政府都可创造更多的经济效益。 二国内外研究现状与发展趋势 国内外研究的现状 世纪已经到来，旅游业已成为世界大产业......”。

6、“.....中国旅游业自 改革开放以来已飞速发展，其发展速度远远高于同期国民经 济发展速度。新的世纪，随着国民经济的增长的人民生活水 平的提高，国家法定假日的增多和人们消费观念及消费方式 的转变，旅游业无疑将迎来个前所未有的机遇，将会得到 空前的发展。 年元月，国务院曾召开了全国旅游发展工作会议， 钱其琛副总理主持会议，朱镕基总理作了重要讲话，会议按 照三个代表重要思想的要求认真总结了我国旅游业发展 的成就和经验，明确发展旅游业的发展方向和基本原则，研 究制定了加快发展旅游业的政策措施，对今后个时期的旅 游工作进行了全面部署。同年月，省政府召开全省旅游发 展工作会议，时任省长的储波作了重要指示旅游业作为 服务业的支柱和国民经济新的增长点，在调整经济结构启 动内需拉动经济增长扩大就业发展区域经济以及扩大 对外开放等方面发挥重要作用......”。

7、“.....大力 开发旅游资源，加强旅游基础设施建设，构筑推动旅游业发 展的管理体制和运行机制，加快我省旅游业的发展。新的 世纪，良好的国际国内政治经济环境，为旅游业的加快发展 营造了有利条件，旅游业发展大有可为。沩山旅游资源的开 发将遇到个难得的大好机遇，其发展腹地广，客源市场较 大，开发潜力很大。沩山既具有较丰富的旅游资源，也具备 开发旅游的基本条件，但由于经济落后，交通不畅，信息不 灵，制约了当地旅游资源的开发。为此，宁乡县委县政府 组织县级各有关部门及有关乡镇统认识，共同筹划，下大 决心，花大力气，要在较短时间内把沩山建设成为风景秀丽， 环境优美，设施齐全，品位高雅的集休闲娱乐度假文 化历史研究于体的旅游胜地。 旅游开 生，大部分珍贵树木被砍伐，林地毁坏变为耕地。要保护好 现有的旅游资源，改变其产业结构，更好地解决居民的生活 问题......”。

8、“.....方面充 分发挥其资源价值，另方面，也保证其永续开发利用的可 能。 旅游区开发完善宁乡县精品旅游线路开发的需要 根据宁乡旅游业发展十五计划和年长远规 划，宁乡县旅游业将以资源为依托，以市场为导向，以效 益为中心，以科技为动力，坚持政府主导和重点带动，实施 精品战略与可持续发展战略，在旅游资源的利用，客源市场 的开发，旅游项目的建设等方面都要适应旅游市场的消费需 求，坚持高起点，突出地方特色和文化内涵，因此，宁乡县 面向市场规划了精品线路，即以灰汤温泉和沩山密印寺为核 心的旅游线路。 灰汤旅游度假区是以康复保健休闲疗养为主。再配以 沩山风景名胜区优美的自然风光和深厚的文化积淀，使该地 区集观光文化度假疗养休闲于体的旅游功能结构 得以健全完善，可以从各个方面满足不同层次不同类别的旅 游者的需求......”。

9、“.....确保 旅游大省战略目标实现的客观要求 我省旅游资源品位高，类别齐，分布广，具有发展旅游 支柱产业得天独厚的条件。大力发展旅游业，实现旅游大省 是我省国民经济发展的重要战略目标之。近几年，我省旅 游业发展迅猛，势头旺，旅游经济收入日益增加，据统计， 我省年共接待旅游总人数万人，年 万人，年旅游业总收入为亿元。我省要形成科学合 理的旅游格局，关键在于充分挖掘各地的旅游资源。沩山旅 游区离长沙较近，又与安化桃江相连，易吸收观光休闲为 主要目的的短期旅游游客。因此，沩山旅游资源的开发，不 仅能充分发掘当地丰富的旅游资源，更能促进宁乡县长沙 市乃至湖南省旅游战略格局的科学化合理化，提供全方位 的旅游服务。 沩山旅游区开发是旅游经济发展的大势所趋 生态旅游是当代旅游消费的种重要趋势，据世界旅游 组织估计，到年全世界参加生态旅游的达亿人次......”。