1、“.....增强民族团结，巩固祖国边防 都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 项目建设的可行性 项目建设符合国家自治区生态保护规划思路，政策扶 持有保障。自年春大兴安岭北部林区发生特大火灾以来，从中央到 地方各级领导对防火工作都给予了极大的重视和关注，使得我国 的森林草原防火工作有了突破性的进展，草原防火体系建设也逐 渐被引起重视并提上建设日程，新疆维吾尔自治区是全国五大牧 区之，水土及草场资源丰富，是发展畜牧业的潜力和优势所在， 自治区党委和政府非常重视畜牧业的发展，制定了畜牧业发展的 相关政策。把加强草地生态保护建设列为畜牧各项工作的首位。 为本项目的实施提供了政策和资金保证。 项目建设区积累了定的草原火灾防治经验。 项目建设区域内地区草原监理所下设草原消防中队现 有专业消防队员人，消防车辆，建有消防物资储备库座， 是地区专职草原防火队伍......”。

2、“.....在以往的草原林 木火灾发挥了积极作用并积累和摸索出了套成功的防火经验 库鲁斯台甘家湖两个草原易灾区分别建有新疆野巴丹杏国家 级梭梭林两个自然保护区，各保护区及白杨河林场蘑菇湖草原 易灾区内均配有部分防火设施和专职防火人员，防火制度基本健 全。 项目建设区人民参与支持积极性高 项目区各族群众主要从事畜牧业，草地是他们赖以生存的基 本生活资料，草地兴衰直接影响他们的经济收入，自年至 年项目区累计发生火灾次，给项目区农牧民造成直接经 济损失万元，草原火灾的发生，使项目区人民的财产和生命 安全受到威胁，扰乱了他们正常的生产生活秩序，建立防火体系，控制火灾的发生是项目区人民多年来的愿望，本项目建设深受项 目区农牧民欢迎，群众参与积极性高......”。

3、“.....地理坐标东经 ，北纬，横跨准噶尔盆地西北地带及 准噶尔西部山区，东际 问题，共同为项目建设维护草地生态平衡做贡献。 增加投入，搞好技术培训和宣传教育工作，提高广 大农牧民防火意识和扑救火水平，保证项目的顺利实施。为了确保建设项目的顺利实施和达到预期的投资效 益，必须切实加强项目的管理工作，实行规范的科学管理，管好 用好建设资金，做到投资项，建成项，见效项。 第章总论 项目概况 项目名称地区草原防火体系建设项目 建设规模构建地区草原防火指挥体系草原防 火监测预报体系和草原火灾扑救体系，主要建设内容基础设 施建设建防火隔离带公里，打防火专用井眼，建防火检 查站座，了望塔座购进防火机械消防车辆，拖拉 机台，风力灭火机台，阻热服件，其它防火设备 套购臵交通工具巡逻车辆......”。

4、“..... 建设期限年年 建设地点地区库鲁斯台白杨河甘家湖蘑 菇湖博尔呼都克等重点草原防火区域。 项目总投资万元，其中国家投资万元， 自治区投资万元，地方自筹万元。 建设单位地区草原防火指挥部办公室 项目第责任人陈广明地区行署副专员 项目背景 地区作为新疆农牧业资源大区，畜牧业是地区经济的重 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,要组成部分，全区共有天然草场万亩，其中可利用草场 面积万亩。全区草场面积大且分布广，战线长，草原防火 工作历来任务重，难度大，是自治区防火重点地区。搞好草原防 火工作在我区有着举足轻重的地位，它对于我区经济建设的发展， 对于稳定社会稳定大局，实现草地永续利用，持续发展，维护 生态环境都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 为顺应时代发展的要求，积极调整产业结构......”。

5、“.....作为拉动地区国民 经济发展的重中之重，为充分挖掘畜牧业资源潜力，进步加速 畜牧业产业化和现代化进程，确保畜牧业增草增畜可持续发展战 略的实现。地区决定调整畜牧产业结构，加强天然草场及人工草 场的改良保护建设，但是由于地区所处的特殊地理位臵，干 旱干热风等灾害性天气频繁，时常导致草原火灾的发生，不仅 使国家和人民财产蒙 万元 万元 万元 万元 万元 万元 草地是维持大自然生态平衡的重要组成部分，是协调我区自 然系统的必要条件。从近几年我区各县市发生的草原火灾情 况可以看出，草原火灾给我区带来无法挽回的经济损失，并使生 态环境遭受重大破坏，土壤沙化程度日趋严重，充分说明了我区 草原火灾已经到了非治不可的地步。我区各防火区域都是较优良 的天然牧场和天然打草场，是所在县市主要的畜牧业生产基 地......”。

6、“.....降雨量少，风大且多，河流经流量不断减少，而蒸发量不断 加大。加之随着牧区交通的不断发达，流动人员逐渐增多，如果 火源管理稍有不慎，很容易引起草原火灾，造成重大损失。因此 及时建立草原防火体系，加强草原防火基础设施建设是有效防治 草原火灾减免国家遭受重大草原火灾损失的根本途径。 加强草原防火体系建设是发展我区草地畜牧业的需要。 草地是陆地生态系统的重要屏障，是发展畜牧业的重要物质 基础和自然资源，如果利用得当，经营合理，可依靠自然更新能 力，达到重复利用永续不衰的目的。草地畜牧业是食草节粮 型牧业，成本低，效益高，符合我区实际，也是当前我区毛绒 皮张肉食的主要来源，可为畜产品加工企业提供丰富的原料。因此，加强草原防火体系建设对加强草地资源的保护，合理利用 天然草地资源优势，发展草地畜牧业，促进我区的经济发展，市 场繁荣......”。

7、“..... 加强草原防火体系建设是保护草场资源的需要。我区草 场资源丰富，草原药用植物种类多，分布广。近年来，部分单位 和农牧民受经济利益的驱使，为牟取暴利，在草原火灾易发区， 非法采挖中草药材，收割芦苇，野外用火频繁，此外，我区边境 线长，邻国火灾时常侵入境内。而我区防火体系基础设施极不完 善，力量非常薄弱，交通通讯条件极差，给防火工作带来诸多 不便。因此加强草原防火体系建设，对加大草地资源的保护力度 显得十分必要。 加强草原防火体系建设是民族团结和边防巩固的需要。 地区位于祖国西北边陲，是多民族聚居地区，并与多个国家 接壤，边境线长公里，边境地带都是草地牧区，边境草原 旦失火很容易失控蔓延，势必影响边境地区的安全。而且草地是 牧民最重大损失，而且直接影响到地区畜牧产业 结构调整和草原畜牧业的持续稳定发展。随着社会不断进步，经 济迅猛发展......”。

8、“..... 党中央和国务院为顺应时代要求和全国各族人民的共同期望，做 出了保护生态环境，再造祖国秀美山川，开发大西北的重要决策。 农业部畜牧草原处制定了全国草地生态建设工程计划，为使地区 草原防火体系更适应这工程的建设要求，切实把草原防火条 例落到实处，形成全区草原防火高效全能的预防和扑救体系， 确保畜牧业的健康发展，结合地区生态环境保护和建设的实际， 特编制本报告。 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 实施草原防火体系建设项目，是适应新形势下草原防火 工作的需要 地区草原火灾易灾区域点多面广，现有的防火指挥监 测扑救体系还很不完善，在防火工作中难以全面贯彻落实预 防为主积极消灭防灭结合，强化管理落实责任以法治火 的方针，草原防灭火综合能力较弱。突出表现在防火通讯指挥 设备陈旧，缺乏联系快捷，携带方便......”。

9、“.....不能及时监测反映火情动态和积极做好组织 扑救工作扑救火设备落后，主要是在扑救火过程中缺乏大型机 具开设防火隔离带，难以及时有效的控制火情防火监测工作设 施条件差现有防火监测站建设简陋，监测设备不配套，防火巡 视员缺乏必要的交通工具，防火监控面局限性较大。本项目通过 强化草原防火监测站防火隔离带等基础设施建设配备先进的 指挥通讯监测设备购臵相应的交通工具，将最大限度的发挥 草原防火体系预警扑火能力，适应新形势下草原防火工作的需 要，减少草原火灾的损失，保障畜牧业的安全生产。 项目建设是有效防治草原火灾减免国家遭受重大草原 火灾损失的根本途径......”。