1、“.....发展势头正旺。粮食作物以小 麦玉米大豆绿豆为主，经济作物有棉花花生油菜烟叶等， 土特产有胡芹泡桐大蒜酒类等，也是国家养牛基地之。 两县的国内商贸发展很快，市场繁荣，物质丰富，建立了系列 的大型农贸市场，既发展了经济，又活跃了市场。但随着经济的发展， 交通基础设施的落后和经济发展不相适应的矛盾日益突出，特别是项 目沿线经济发展受到了很大程度的制约。因此，建设本项目是县 经济发展的迫切需要。 是完善区域公路网的需要 拟建高集乡皇集乡公路是沿线区域人口联系各乡镇县城 县城的主要公路通道，该条公路在县试量镇与国道公路 相接，可东达县城，西连太康县和淮阳县在高集乡和县道 线和线交汇，利用其可西至省道，东达省道公路在 县皇集乡利用已建公路，可北至如意馆连省道线，东达张桥 乡接省道......”。

2、“.....因此， 拟建的高集乡皇集乡公路连接两市两县并衔接该区域内重要的国省道公路，这对更好的发挥国省道干线公路的整体效益，完善区域公 路网，同时加强项目区域与周边地区的经济往来，将发挥重要的促进 作用。 是当前交通量发展的需要 在交通量调查中，来往此段公路的车流量较大，预测结果显示， 年路段混合交通量将达辆日，以现有道路状况必将难以承 载。此外，由于拟建项目经过诸多村庄，混合交通严重，交通事故时 有发生，给沿途村民的人身安全构成定的威胁。项目建成后可提高 道路承载强度，减轻混合交通干扰，提高道路通行能力，使原本拥挤 的道路变得宽敞顺畅，满足交通发展需要。 是改善县和县交通条件，优化投资环境，促进经济腾 飞的需要 项目所在地区东邻安徽亳州市北靠河南省商丘市西南依托 市，是县县与周边省市进行经济文化物质交流的主 要通过地......”。

3、“..... 图县经济增长趋势拟合图 图市经济增长趋势拟合图 年份 指数 年为 第章概述 编制依据和历史背景 编制的主要依据 年月交通部颁发的水运公路建设项目可行性研究 报告编制办法。 年交通部颁发的公路工程技术标准和 现行的其他技术标准设计规范。 年交通部交公路发号文发布的公路基本建 设工程投资估算编制办法和公路工程估算指标。 年交通部交公路发号文发布的公路基本建 设工程概算预算编制办法。 年月国家计委建设部颁发的建设项目经济评价方 法与参数年第二版。 河南省发展计划委员会河南省县乡公路规划建设方案。 历史背景 交通运输是经济腾飞的基础，是国民经济发展的动脉，与社会进 核准通过，归档资料......”。

4、“.....请勿外传,步经济发展国家建设有着密切的联系。交通运输发展的快慢直接 影响着国民经济的发展。因此，交通运输在国民经济发展中起着重要 的战略地位和作用。国家制定的国民经济和社会发展九五计划 及年远景目标纲要中，将交通基础设施建设列入经济建设的重 点之，要求在今后十五年内取得明显进展，到年，使我国交通 运输与国民经济发展相适应。同时，河南省计委于年又下发了关 于编制河南省县乡公路规划建设方案通知，要求加快县乡公路基 础设施建设，以促进当地经济和社会快速发展。 河南省十五综合交通体系规划也指出要加大对农村公路 和贫困地区公路的投入力度，抓好农村三路建设，即农村出口 路经济路资源路旅游路和贫困地区联片开发路通乡通 村路，提高农村路网的通达深度和路网化水平。全省农村路网建设面 临前所未有的发展机遇。 市县高集乡至商丘市县皇集乡公路工程，路线全长 公里......”。

5、“.....是两县十五 公路建设规划中重点改建升级的县乡公路。该路南起于市县 西北部的高集构类型和形式，编制该项目投资估算。 根据建设单位对该项目资金筹措和工程实施计划，提出该项 目建设实施意见及进度安排。 广泛征求沿线各级地方政府及群众对路线走向及交通设施的 意见，对涉及群众切身利益的土地征用及建筑物特别是房屋拆迁问 题，做出适当安排。 依照国家颁发的建设项目经济评价方法与参数进行项目 经济评价。 主要结论 建设的必要性 是市经济发展的迫切需要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要明 确地提出加强基础设施建设，改善布局的结构。要优化结构，调整 布局，提高工程质量，拓宽投资渠道，注重投资效益，把基础设施建 设提高到个新水平。在具体到交通行业时，纲要规定交通建设要统筹规划，合理安排，扩大网络，优化结构，完善系统......”。

6、“..... 建立健全畅通安全便捷的现代综合运输体系。年市委 市政府提出了加快公路建设，完善路网结构，提高路网通达深度的战 略目标。 市位于豫东平原，地理条件优越，为豫东水运交通枢纽， 年被国务院批准为对外开放城市。水运上抵沪杭漯阜铁路横贯市区， 与京广京九陇海线接轨公路四通八达，北与郑汴高速公路衔接， 西与京珠国道主干线贯通，形成了水陆铁空为体的现代化运 输网络。 市辖区经济的高速发展，给公路交通带来很大的压力，原有 落后的交通设施已越来越不适应，严重滞后。高集乡至皇集乡公路不 仅是县和县计划改建的重要县乡公路之，也是直接连接 县西北部的高集乡和县的皇集乡两市两县之间的连接公路， 集散和连接省道线线国道线公路交通的重要县乡 枢纽连接线。建成后对缓解交通拥挤，提高道路通行能力，促进沿线 乡镇经济发展，将起到决定的作用。但随着地区经济的迅猛发展......”。

7、“.....严重制约了 沿线的经济发展。故此，本项目的实施，可大大提高道路通行能力， 使之与地区的发展相适应。 是县和县经济发展的迫切需要 县是个以农为主的农业大县，其各项经济发展指标均居周 口前列。工业乡镇企业发展较快，县工业从小到大，由弱到强，不断发展，尤其改革开发以来，发展更加迅速乡，与县道和线先后平交，向北经李庄西 双堂南后，折向西北方向，沿涡河南岸前行，在香施堂西北经过涡河 大桥进入县境，沿东北方向至终点皇集。路线全长公里，其中 县境内长公里，县境内长公里。原县乡公路路基宽度 米，路面宽米，为四级公路。该路承担着集散省道 和国道公路运输及连接高集乡皇集乡两个乡镇，南出鹿邑北达柘城的交通重任。由于资金不足，设计标准低，建设质量差，加之近 年来交通量猛增，公路负荷重，管理维护跟不上，缺少养护资金和养 护队伍，致使路面损坏严重......”。

8、“.....致使部分路段几 乎处于停运状态，切实影响了当地的交通运输和车辆运行的安全性， 加大了破损和事故，给国家和人民的生命财产安全带来了不必要的损 失，制约着沿线各村镇经济发展。沿线干部和群众反映强烈，两县人 大代表政协委员也多次提出意见和议案，致认为此路改建势在必 行，要求彻底改善这交通不便的现状。 为进步加快县和县县乡公路建设，提高公路等级技术 标准，改善生产投资环境，搞活农业生产物资内外流通，促进农业结 构调整和产业化进程，推动城镇化和小康村建设，根据国家计委有关 会议精神和省计委关于编制河南省县乡公路规划建设方案要求， 结合两县实际情况，拟改建市高集乡至商丘市皇集乡公路为县道。 研究范围 调查项目现有道路的技术状况及适应程度，结合沿线经济和 社会现状及发展前景，进步论证实施该项目的必要性和迫切性......”。

9、“.....掌握 详实的基本数据，调查相关道路交通量，预测该路段交通发展水平和 运量，提出建设规模和技术标准。 通过广泛调查和充分征求有关单位有关部门提出的意见， 就不同的建设方案在经济合理性工程可行性和实施可能性等方面， 进行综合论证，提出最终推荐方案，作为编制该项目可行性研究报告及设计的依据。 通过实地踏勘和必要的测量，确定路线走向和主要控制点。 根据沿线地形地质水文气象等实际情况，按照三级公路技术标 准提出路基路面桥涵及路线设施的主要工程数量结构类型及实 施方案。 调查沿线筑路材料的分布情况及可供程度。根据经济实用的 原则，确定各项工程的结农开放带动科教先导和可持续发展战 略，强力推进全县城市化工业化农业产业化进程，保持国民经济 持续快速健康发展，促进社会全面进步。 十五期经济发展的主要任务是加强农业基础地位，促 进农业经济全面发展优化工业结构......”。