1、“.....以切实满足人民群众的医 疗需求，促进县域经济社会的协调发展。 项目建设的意义 本项目建设是发展确山县医疗卫生事业，满足广大人民群众就医的需要。 确山县是革命老区 山区，国家级贫困县，位于豫南，隶属驻马店市，全县总面积平方公里山区面积 平方公里，总人口万人，乡卫生院个，其中县直单位开设病床张。 全县共有卫 生技术人员人。 其中医生人，护理人员人。 住院病人万人次，病床使用 率，年业务收入万元，拥有总资产万元其中净资产万元， 资产负债率。 由于医院建院久，底子薄，地方经济不发达，事业经费投入严重不足，随着医院业务量 的不断扩大和病人需求层次的不断提高，医疗的基础设施不配套现象日益明显，设备陈旧老 化功能低下及各病区布局不合理的现象日益突出，严重制约医院发展及广大病患者的需求。 确山县人民医院现有的病房大楼是年建成并投入使用的，建筑面积，由于 当时筹建经费严重不足，加上设计布局不合理，整个底层阴暗潮湿，墙壁脱落严重，顶层多 处漏水......”。

2、“.....已不符合卫生条件要求，加之遇到住院病人多时，房间走 廊内到处都加满床位，对医院管理和病人的治疗带来诸多不便，亦对病房楼及病人的安全带 来极大的隐患。 多年来医院多次投资进行改造后......”。

3、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,综合医院建筑设计规范试行 医疗机构基本标准试行年月日卫生部发 综合医院建设标准 其它基础性资料。 研究工作的范围 根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景必要性分析建设场址工程技术 方案项目的组织管理和定员项目实施计划环境保护消防与公共安全投资估算与资 金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性建设方案投资估 算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设提供可靠的决策依据。 三项目建设的必要性 确山县是革命老区山区，国家级贫困县城，位于豫南，隶属驻马店市，全县总面积 山区面积，总人口万人，辖个乡镇。 确山县属于新型农村合作医疗试 点县，县财政年总收入亿元，总支出亿元，虽然经过改革开放，全县经济 有所发展，但仍未摆脱贫困的帽子，农民年人均收入仅三千余元，群众看病就医困难的问题 还尚未得到根本解决......”。

4、“.....看病就医人数的增加， 医院现有的病房楼亦不能满足需求。 由于受医疗条件的限制，目前，全县新生儿死亡率为 ,传染病发病率为，远高于发达地区，非传染性疾病也相应增加。 由于居住环境 条件生活习房面积还达不到国家的要求，缺口面积。 根据医院发展需要，考虑缺口面积和医院现有业务用房使用情况，确山县人民医院综合病 房楼拟建面积。 病房楼建设主要包括土建工程室内给排水电气采暖通风 消防安全建设。 主要设置住院病房手术室血库供应室等，楼内设电梯部。 建成后新 增床位张。 五项目估算及融资方案 项目总投资万元，资金来源为确山县人民医院自筹解决。 第二章项目背景及承办单位概况 项目背景医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是 社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容， 贯彻落实三个代表重要精神......”。

5、“..... 大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需 求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府各有关部门面前的重大历史任务。 党中央国务院高度重视公共卫生基础设施建设，从上世纪九十年代开始，就投入资金支持 基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框 架。 农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村 社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。 改革开放以来，党和政府为加强 农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均 期望寿命有了很大提高。 但是从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金 投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，些地区传染病 地方病危害严重，农民因病致贫返贫问题突出。 县医院是农村三级医疗卫生网的龙头，承担着为广大农民群众提供医疗卫生服务的职责......”。

6、“.....可以将农村病人留在当地，方便了农民就医，避免农民长途跋涉， 异地就医，加重经济负担。 同时，县医院属二级医院，在城市医疗服务体系中，起着承上启 下的作用，县医院服务能力增强了，可以促进城市医疗资源的合理流动，促进城乡卫生事业 的全面协调可持续发展。 随着国家对卫生事业的极大重视等因素影响，据确山县相关资料统计，近年艾滋病发病率逐年上升恶性肿 瘤呼吸系统疾病脑血管疾病发病率升高。 确山县现有公立医疗卫生机构个，其中县直医疗卫生单位个，县直单位病床张。 按照国家综合医院建设标准和医疗卫生服务设施的要求，全县应建设的医院建筑面积 床位数等指标离国家规定的标准还有定的差距，医疗卫生资源严重不足。 确山县人民医院是确山县唯集医疗预防教学科研康复保健为体的二级甲等 综合医院，担负着全县常见病多发病疑难杂症的大部分的诊疗任务。 年门诊人次 约万人次，收住病人万人次，病床使用率病人来源人于农村及周边县区......”。

7、“.....去医院就医的患者日益 增加，县医院原建设规模与确山县的人口相比已显不足，与群众的就医需求已不适应。 确山 县人民医院现有的病房楼是年建成并投入使用的，建筑面积，筹建经费严重 不足，加上设计布局不合理，整个底层阴暗潮湿，墙壁脱落严重，顶层多处漏水，病房少且 单元面积小，已不符合卫生条件要求，加之遇到住院病人多时，房间走廊内到处都加满床 位，对医院管理和病人的治疗带来诸多不便，亦对病房楼及病人的安全带来极大的隐患。 多 年来医院多次投资进行改造后，经省市领导及专家多次审验，仍不符合河南省县级综合 医院住院病房设计标准的要求。 针对该院目前病房楼极端落后的条件，新建住院病房大楼 项目是非常必要的。 随着新型农村合作医疗的推广，门诊量急剧增加，住院病人逐年提高，迫切需要改善医疗 条件和服务质量。 医院现在业务用房面积﹒，拥有合格床位张，与国家有关 标准相差较远。 建设新病房楼，不仅可以解决医院的基础设施落后的问题，使医院的服务层次得到提升， 同时......”。

8、“.....为医院创品牌树形象扩大影响力打下良好 的基础，促进医院的进步发展。 项目建设十分必要。 四建设内容 确山县人民医院是二级甲等综合医院，占地面积，全院建筑面积，医 院有效病床位张。 年县城规划城镇人口万人，县城范围内其他县级医疗机构病床数张，按照国 家对县级医院各项设施的床均建筑面积指标，计算出确山县人民医院业务用房建筑面积应达 到，可见医院目前的业务用采用送出去 和请进来的方式进行。 医院要统筹安排，合理规划注重医护人员的基本功训练与专业训练，般培养与重点培养， 当前需要与长远需要三结合的原则。 培训支具备开拓性智力型的医护队伍。 要经常对医 务人员进行基础理论基本知识基本技能的训练与考核，把严格要求严密组织严谨态 度落实到各项工作中去。 第八章项目管理及实施进度 项目管理 项目在建设过程中，要结合建设条件及项目资金情况......”。

9、“.....节省投资，加快进度，争取早开工早建成早见效益。 为保证项目如期完 成，可成立建设项目领导小组，由医院主要领导任组长，下设办公室，合理配置相关专业人 员，组成精简高效的管理机构。 项目的实施严格按照项目法人制招投标制施工监理制等原则进行管埋。 实行工程质量终身责任制。 对项目建设工程质量负主要责任的领导参建单位的领 导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。 实行工程监理制。 项目建设过程中，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进 行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。 严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受计划审计等部门和社会舆论的监 督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。 严格项目资金管理。 对项目资金实行专账管理专款专用，严禁挪用和挤占。 二项目实施阶段和建设周期 本项目严格按照国家有关项目程序进行，项目实施进度包括以下四个阶段 准备工作 编制可行性研究报告及评估论证融资准备设计资料等......”。