1、“..... 同时作好项目建设进度计划 以及资金计划安排，从而项目保证按计划顺利推进。 结论与建议 本项目的建设以实现社会效益为主经济效益为辅。 项目的实施可 改善卫生院医护人员的生活条件，对满足医疗需要提高医疗水平，实 现卫生院的发展规划有着重要的意义。 建议对该项目予以支持。 第二章项目建设的背景与必要性 项目建设的背景 国家宏观政策支持 我国政府高度重视医疗卫生服务体系的建设，坚持卫生工作方针， 努力探索中国特色医疗卫生发展道路。 国务院关于印发卫生事业发展 十二五规划的通知就明确提出要完善基层医疗卫生服务体系 支持县级医院乡镇卫生院改善基础设施条件，加强乡镇卫生院和村 卫生室建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室体化管理......”。

2、“..... 按照 填平补齐的原则，继续支持村卫生室乡镇卫生院社区卫生服务机构 标准化建设，年基层医疗卫生机构达标率达到以上。 要继续 加强基层服务网络建设，加快建立全科医生制度，促进基层医疗卫生机 构全面发展。 经过多年努力，我国的卫生事业取得了显著发展成就，但与公众健 康需求和经济社会协调发展不适应的矛盾还比较突出。 特别是随着中国 从计划经济体制向市场经济体制的转型，原有医疗保障体系发生很大变 化，如何使广大公众享有更好更健全的医疗卫生服务，成为我国政府 面临的个重大问题。 从世纪年代开始，我国启动医药卫生体制 改革，并在年抗击传染性非典型肺炎取得重大胜利后加快推进。 年月，中共中央国务院印发了关于深化医药卫生体制改革的意见， 全面启动新轮医改。 按照保基本强基层建机制的要求，统筹 推进五项重点改革，取得了重大阶段性成效......”。

3、“..... 行业发展现状 基本卫生状况 居民健康状况不断改善。 人均期望寿命从年的岁提高到 年的岁。 孕产妇死亡 本项目的实施可改善卫生院医护人员的生活条件，提高医护人员的 工作积极性，对满足医疗需要提高医疗水平，实现卫生院的发展规划 有着重要的意义。 建议 本项目基础好，条件成熟，在国家投资计划下达后即可开工建设项 目。 项目的建设具有良好的经济显著的社会效益，建设条件具备，方 案可行，建议批准实施。 第章总论 项目概况 项目名称 卫生院周转宿舍建设项目 项目性质 新建。 项目承担单位 单位名称 单位性质事业单位 地址 项目地址 项目建设内容 建筑占地面积 建筑面积 建成周转房数量套，每套不超过平方米。 购置必要生活设施套。 项目投资构成及资金来源 该项目计划总投资万元......”。

4、“..... 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,购置必要生活设施投资规模万元，预备费万元。 资金来源拟申请年卫生项目中央投资万元，地方投资万 元。 项目进度安排 本项目计划建设期个月，自年月开始实施，年月底全部 完成投入使用。 项目主要技术经济指标 项目主要技术经济指标详见表。 表主要技术经济指标表 序号指标名称单位数量备注 建设规模 新建周转宿舍平方米套，每套不超过平方米 购置必要生活设施套 建设工期月 总投资万元 建安工程费用万元占总投资 工程建设其他费用万元占总投资 购置必要生活设施万元占总投资 预备费万元占总投资 资金筹措万元 申请卫生项目中央投资万元占总投资 申请卫生项目地方投资万元占总投资 项目提出的背景 近十年来中国医疗卫生事业快速发展......”。

5、“.....大力发展社区和农村卫生服务，积极推进新型农村合作医疗制度，着力加强重大疾病防治，严格加强医疗机构监管， 努力解决群众看病难看病贵问题，积极探索中国特色的卫生发展道 路，覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成，医疗保障覆盖人口逐步扩 大，疾病防治能力不断增强，城乡以及地区间卫生发展差距逐步缩小， 人民群众健康水平显著提高。 农村卫生工作是国家农村工作的重要组成部分，乡镇卫生院是农村 县府及有关部门对建设项目的 有关政策，结合建设单位的业务发展和建设规划情况，对建设项目的场 地选择项目建设方案项目建设的必要性等进行可行性研究，并按照 目前的投资指标作出建设项目的投资估算资金筹措风险因素及对策 等方面进行综合研究和分析，为项目的决策和建设提供可靠和准确的论 证......”。

6、“.....能够有效稳定农村医疗队伍，为前来支援的各地医 疗专家提供基本生活条件，促进医疗卫生资源共享，满足医疗技术交流， 有效实现城乡医疗卫生服务均等化，推动城乡医疗卫生体化的建设......”。

7、“.....项目用地已经落实，符合国家关于 乡镇卫生院周转宿舍的建设要求项目单位地处西部少数民族边远地 区，属于国家及地方的投资支持对象，具有良好的宏观建设环境，政策 分析可行。 项目建设方案规划合理科学，符合国家相关规范要求投资估算准确，能够控制项目投资项目筹资方案合理可行，能保证项目所需 资金的要求建成之后，能够达到预定的标准，经济及社会效益分析可 行。 项目单位管理团队年龄结构合理，拥有较高的政治素质和管理才能， 能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行。 项目承建能力分析可行。 项目风险评估 该项目对风险认识准确，其主要风险体现在资金筹措资金使用风 险上。 通过积极落实建设资金，加强成本控制，项目风险处于可接受水 平乡村三级医疗卫生网的枢纽。 加强农村三级医疗卫生服务体系的 建设，建好乡镇卫生院......”。

8、“.....关系 到农村医疗卫生事业的发展和医疗卫生资源的充分有效利用。 近年来， 国家和地方都投入大量资金，用于乡镇卫生院建设，全国大部分卫生院 在这个时期得到新建改建扩建，设备得到了补充和更新，有力地促 进了我国农村医疗卫生事业的发展。 据统计，农村新农合实施以来，参合农民就医流向主要集中在乡镇 卫生机构，乡镇卫生院的就医比例呈逐年上升趋势，县及县以上医疗就 医比重减少。 这主要是因为从制度设计上保证了分流，村乡县市， 报销比例逐级递减，而报销门槛逐级递增。 新农合和农村乡镇卫生院互 相促进互为因果，乡镇卫生院的发展也能更好地服务于新农合。 但是，在乡镇卫生院建设中，各地均不同程度的存在规模与需求 功能与使用装备与技术等不相适宜的情况，不但造成了医疗卫生资源 的浪费，同时应该具备的相关功能却并不完善，从而制约了乡镇卫生院 建设的进步发展......”。

9、“.....国家医保全覆盖等惠民政策的实施及人 民生活水平的提高，群众的医疗需求也随之增长。 作为最基层的乡镇卫 生院，其主要职责就是为当地群众提供预防保健基本医疗健康教育 康复等综合性服务受县级卫生行政部门委托承担辖区内公共卫生管理负责对村级卫生机构技术指导和对乡村医生培训等工作，满足人民群众 日益增长的健康医疗卫生需求。 而乡镇中心卫生院除了上述工作外，还 承担协助县级卫生机构开展对区域范围内般卫生院的技术指导等工 作，其服务人口除般乡镇卫生院服务的人口外，还要按照上级卫生行 政主管部门的划定的辐射乡镇人口的定比例进行服务。 本项目申报单位卫生院编制人员数量人，合同工人， 承担着全乡镇以及辐射乡镇人口共计万人医疗卫生服务工作。 由于目 前项目单位医疗人员总数仅为人，远远满足不了群众多层次人性化 的需求。 其现有周转宿舍的简陋和不足......”。