1、“.....符合 省发展农牧业特色经济的产业化发展战略的要求，本项目的实施 能加快农区生态建设农业结构调整和产业化进程，促进农村经济发 展，增强农村经济实力，提高农民经济收入，使农民尽快摆脱贫困， 实现致富奔小康的目标。本项目会推动黄河上游生态建设，巩固生态 建设成果，促进省农牧业特色经济持续稳定地发展。项目的实施 能产生明显经济生态和社会效益，项目建设是可行的，必要的。 五主要技术经济指标 采用国际国内先进设备和工艺，生产优质草产品。草产品品种 和产量按市场需求确定，苜蓿草产品技术指标按照国家标准苜蓿草粉质量指标执行，要求级品率达到，二级 品率达到，三级品率达到，三级以下控制在以内。为参 与国际竞争，草产品的质量技术指标可参照美国等国家的质量标准。 县草产品饲料加工厂年生产能力达到万，销售收入万 元，企业实现利润万元税后，农民增收万元，地方 财政收入万元......”。

2、“..... 发展时间短，起点比较低，规模较小，设备落后，企业现代化程度低， 产品科技含量低，因而经济效益不高，缺乏市场竞争能力。改革开放 以来，我国的饲料工业发展迅速，初步形成了完整的饲料工业体系， 已成为个新兴产业。到年我国饲料工业加工能力为亿， 产品产量达到万，比年增长。其中，年生产配合饲 料万，增长，浓缩饲料万，增长倍，添加剂 预混料万，增长倍。产业结构进步优化，高附加值的添 加剂预混料和浓缩饲料产品比例大幅度增加，配合饲料合格率稳定在 以上，添加剂预混料的产品合格率也在以上。我国的饲料工 业整体素质已达到国际世纪年代水平，饲料产量跃居世界第二位，确立了世界饲料大国的地位。我国的草产品生产仍处在起步阶段......”。

3、“.....全国年生产草产品万，其 中苜蓿万，羊草万，沙打旺万。简单加工的牧草占 人工种草资源量的左右。以苜蓿为例，全国苜蓿种植面积实施，领导小组负责组织协调，建设办公室负责检查监督。 建设实施过程中，建设工程的技术标准和质量必须符合国家有关 技术规范和标准。 实行建设招标。为了保证项目建设质量和节约投资，草产品基地 建设工程和草产品加工厂建设工程按国家现行有关规定实行招投标 建设。 项目建设竣工后，按国家制定的验收标准进行工程计划验收，并 落实目标奖惩责任状......”。

4、“.....这是提高农业经济效益，增加农民收入的根本途径。同 时提出要以优化品种，提高质量，增加效益为中心，积极调整种植 业结构，加快发展畜牧业林业水产业。发挥各地的比较优势，合 理调整农业生产的区域布局，发展特色农业，形成规模化，专业化的 生产格局，提高商品率。省关于制定十五计划建设中也指出 坚持面向市场，依靠科技，发展特色农牧业，增强市场竞争能力。 在发展省特色农牧业经济对策研究中将苜蓿草产品生产列入了 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,省特色农牧业经济发展规划。国家鼓励和支持饲料工业的发展，并制 定了相关优惠政策。全国饲料工业产品发展指标将由年的 万发展到年的万，年的万和年的 万。全国畜牧科技远景发展目标规划中也指出，到年全国苜蓿 草产品生产能力达到万。在十五计划中也明确提出农 业稳县战略......”。

5、“.....加快农业经济结构调整和 产业化进程，以农民增收为核心，将发展苜蓿草产品饲料生产列为发 展农村经济，增加农民收入的重点产业。因此，省草产品种 植及饲料加工建设项目符合国家产业政策和行业发展规划。 二项目建设的必要性 国家实施西部大开发战略，把退耕还林草工程列为西部生态建 设重点工程之，为农业结构调整农村经济发展带来了机遇和创造 了良好的条件。省是畜牧业基础较好的省份，同时又是个缺粮 省制的依据和原则 编制依据 省以粮代赈，退耕还林草总体规划 省畜牧业发展规划 省生态建设发展规划 省扶贫开发规划 县十五计划和年经济社会发展规划 项目区调研资料。 二编制原则 坚持以党的十五大精神为指导，认真贯彻省委省政府 关于深化改革，扩大开放，解放思想，实事求是的原则，从实际 出发，加强基础设施建设和生态环境建设，推动特色经济发展......”。

6、“..... 与省和县生态建设规划和十五计划相衔接，为 县经济发展培育新的经济增长点，为农民脱贫致富奔小康开拓新的发 展空间和开辟新的增收渠道。 因地制宜，相对集中，择优扶持，讲求实效的原则。以市场为导向的原则。草产品开发，必须面向国内国际市 场，开发出市场适销，畅销的名优产品，增强市场竞争能力。 依靠科技进步增效益的原则。草产品开发必须采用先进设备 和先进工艺，依靠科技进步和劳动者素质的提高，依靠科技创新和知 识创新，来提高经济效益。 经济生态和社会效益协调统的原则。根据市场需求，调 整和优化农业生产结构，发展地区特色经济和优势产业，为县经 济社会可持续发展注入新的活力，培育新的经济增长点，提高农民经 济收入，同时要与生态建设密切结合，协调统。 依法兴草，依法保护资源的原则。草产品开发利用要依据草 原法环境保护法等有关法律法规的规定......”。

7、“.....实现资源的可持续利用，防止环境污染， 确保饲料安全。 第四节项目建设内容概要 主要开发产品及工艺 本项目以开发优质苜蓿草产品为主，谷物饲料产品为辅，苜蓿草 产品主要有草粉草颗粒草捆。 苜蓿草产品与工艺流程主要采用人工脱水干燥工艺及混合脱水 干燥工艺流程。 二主要建设内容和规模 项目建设内容主要分为基地建设和草产品饲料加工两部分。其中建设苜蓿草产品基地万亩，建设基地生产户万户，户均建设集 雨窖座，配套移动式喷灌机台，合计集雨窖万座万 ，喷灌设备万台套。在草产品加工厂建设者中，主要基建工 程贮草场围墙购臵各类机械设备台 套建设草产品质检中心座，以及水电排工程等。 三项目建设投资及效益评价 项目建设投资万元，其中申请国家无偿投资万 元，贷款固，谷物饲料生产相对薄弱，饲料工业发展滞后。依据省情......”。

8、“.....同时 必需要以发展草产品为主的饲料工业予以支撑，项目区的县，通 过退耕还林草生态建设，调整种植业结构，预计到年，全县苜 蓿种植面积达万，年生产优质苜蓿青干草万，这就为发 展以草产品为主的饲料工业奠定了物质基础。县长期以粮食生产 为主，农村经济结构单，经济发展缓慢，农民年人均纯收入 元，生活仍处在相对贫困状态，迫切希望通过生态建设来调整种植业 结构，建立苜蓿生产基地，为农村经济发展开拓新的空间，成为农民增收的新渠道。综上所述，发展以草产品为主的饲料工业，是省 发展高效生态畜牧业的需要，是促进生态建设，巩固建设成果的需要， 是发展农村经济，培育新的经济增长点，增加农民收入，致富奔小康 的需要。 三项目建设的大环境评价 改革开放以来，我国国民经济保持着迅速发展的良好势头，综合 国力增强，人民生活水平和生活质量明显改善，进入世纪......”。

9、“.....面对新形势，我国农业正在 加快结构调整战略，以应对新的机遇和挑战。我国是个人口大国， 进入新的历史发展阶段后，随着城市化水平不断提高，农村居民将进 入小康社会，市场对肉食的需求量不断增加，相应地对饲料的需求将 持续增长。从发达国家畜牧业产值占农业产值分析，般在， 我国畜牧业产值占农业的比重还不到，仍有个百分点的发 展空间，相当于亿元亿元的产值。目前我国饲料产品还局 限于规模化养殖企业和规模养殖户使用，如果饲料产品入户率能达到 ，全国年需要饲料产品亿多，为目前饲料生产量的倍。 按人均占有配合饲料量分析，年美国占有量为，欧盟 ，世界平均水平为。我国人均占饲料量为，为。 如果能达到世界平均水平，我国配合饲料还有万的增长 空间。我国优质苜蓿产品生产仍处在起步阶段，尚未形成产业化。 年草产品年生产量约万，其中苜蓿生产万......”。