1、“..... 加强地方粮食储备建设是做好城市应急工作的应有之意 城市应急工作包括多个方面，目前粮食储备应急已被作为个重 要内容，列入城市应急工作中。例如今年省政府应急办在编制全省突 发公共事件应急预案时，就把粮食应急预案作为省直个部门应急预 案之编人其中，这可见粮食应急在城市应急工作中的重要地位。如 果粮食应急工作做不好，势必造成全城动荡，人心不稳，甚至可以辐 射周边，波及全省，其负面影响十分严重。 加强地方储备建设是建设和谐社会的必然要求 世界粮农组织曾经指出，粮食安全的最终目的是确保所有人在任 何时候既能买得到又能买得起所需要的粮食。而要做到这点，确保 社会和谐，人人有饭吃，就必须要有充足的粮食储备。今年月 日世界粮食日的主题就是保障食物权利，粮食是最基本的食 物，只有确保粮食安全，才能做到保障食物权利。虽然都昌为粮食主 产县，但自然灾害多......”。

2、“.....只有未雨绸缪，早作打算，做好地 方粮食储备工作，才能确保粮食安全，才能维持军需民食，才能促进社会和谐。 加强粮食安全应急体系建设，提高政府保障粮食安全和应对 粮食应急状态的能力，是贯彻落实三个代表重要思想，维护最广 大人民群众利益的具体体现，是落实科学发展观，促进经济又好又快 发展，构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面履行政府职能，加 强政府自身建设，提高执政能力的迫切需要。粮食比较容易储藏， 遇到市场风波，人们往往容易集中大量购买，从而引起各种连锁反应。 各级政府和粮食部门必须做到有备无患防患于未然。是要强化粮 食市场预警预测。粮食和价格部门要围绕粮食安全中心任务，明确部 门职责，加强协作与配合，进步完善预警预测体系，提高预警预测 能力，加强对粮食生产需求价格储备和粮油市场动态以及相关 突发事件和跟踪监测和预警分析......”。

3、“.....二是要深化粮食安全应急措施。要及时修订政府粮食应急预 案，细化粮食应急工作的操作流程，定期开展粮食应急程建设项目招标范围和规模标准规定 建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项 暂行规定国家发展计划委员会令第号 招标原则 坚持以最低的综合采购成本，确保供应的原则。 坚持公开公平公正和诚实信用的原则。 坚持确保资金安全，提高资金使用效益的原则。第章总论 项目单位基本情况 建设单位九江春妙米业有限公司 企业性质私营 注册资金万元 单位法人冯国喜 建设单位简介 九江春妙米业有限公司创办于年月，是集农副产品收购 粮油深加工和销售为体的民营企业，注册资本万元，净资产 万元。公司位于县城芙蓉山工业园金昌西路号，占地面积 平方米，是都昌县放心的粮油工程粮食加工示范基地之，所 产大米占全县同行业市场份额达，并销往南昌九江景德镇及 湖北安徽等地......”。

4、“.....公司法定代表人冯国喜，男，现年岁，大专文化，江 西都昌人，从事粮食加工行业年，具有丰富的企业管理经验和较 强的市场驾驭能力。近年来，九江春妙米业有限公司先后北江西省农 业产业化办江西省工商管理局九江市工商管理局评为至 年农业产业化经营省级龙头企业至年重合同守 信用单位年至年守合同重信用单位。公司产品春妙 牌大米分别被江西省工商行政管理局和九江市商标认定委员会认定 为江西著名商标和九江市知名商标。项目名称 九江春妙米业有限公司粮食应急保障能力建设项目 项目地址 都昌县芙蓉山工业园金昌西路号 建设内容和规模 建设平方米固定营业场所和吨成品粮库，配套建设 个供应网点和购臵辆配送车辆。项目建成后，形成日供应吨大 米应急保障能力。 项目总投资及资金筹措 项目总投资万元，均来自企业自筹......”。

5、“.....对项目选 择环境保护对污染治理工艺技术方案设备的选择公用工程 消防及安全卫生劳动定员及人员培训投资估算及资金筹措和经济 等方面进行综合性分析和评价，为项目实施提供可靠科学的依据。 报告编制依据 都昌县粮食应急预案 建筑抗震设计规范 污水综合排放标准 环境空气质量标准 建府要尽快规划 建设。建立和完善粮食应急供应系统。根据城镇居民当地驻军 和城乡救济的需要，健全粮食应急销售和发放网点。粮食行政主管部 门要选择些信誉好的国有或国有控股粮食零售企业军粮供应站以 及连锁超市商场及其他粮食零售企业作为粮食应急供应网点，委托 其承担粮食应急供应任务。建立粮食应急储运系统。根据粮食储 备加工设施供应网点的布局，科学规划，提前确定好运输路线 储存地点运输工具等，确保应急粮食的运输。进入粮食应急状态后......”。

6、“.....各级政府及有关部门要确保 应急粮食运输畅通。各乡镇场人民政府和有关行政管理部门应当与指定应急粮食加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权 利责任义务，并随时掌握这些企业的动态。指定应急加工和供应 企业名单，要报县级主管部门备案。粮食应急预案启动后，指定的应 急加工和供应企业必须服从统安排和调度，保证应急粮食的重点加 工和供应。当出现区域性粮食紧急情况时，当地政府要切实承担 起责任，采取应急措施稳定粮食市场和社会，同时向上级政府和有关 部门报告。县有关部门要按照预案明确的职责，制定相应的应急 措施。 项目申报理由 国以民为本，民以食为天。建设定规模的粮食应急保障能力是 新形势下保障地方粮食安全应对各种突发性事件和自然灾害的有效 手段，对国家安全和社会稳定具有重要意义。都昌是江西重点产粮县 和全国商品粮基地县，又是人口超过万的大县......”。

7、“.....九江春妙米业有限公司拥有万吨的 粮食仓储能力，同时拥有万吨的年大米加工能力，充分利用春妙 米业加工设施和配送条件，配合政府相关部门做好突发情况下的粮食 应急保障工作，具有得天独厚的优势条件。九江春妙米业有限公司在 自身发展的同时，切实担负定的社会责任是公司领导层的发展理 念。为此，公司投入资金万元，建设了栋吨专用成品仓 库，同时拥有辆固定配送集装箱车队，完善了系列应急保障预案 和制度，开展了全员职工应急保障培训，使公司具备了应急保障各方 面条件。项目建设的必要性分析 加强地方粮食储备建设是提升城市软实力的内在要求 提升城市的软实力是增强城市综合竞争力的重要途径......”。

8、“.....加 大投资，完善粮食应急保障能力的建设。项目的建设对于稳定粮食价 格维护社会稳定和保证人民切实利益都有重要意义。 第二章项目建设背景和必要性 建设背景分析 政策背景 都昌县粮食应急预案中指出当出现县级应急状态时，各乡 镇场政府和有关部门在县粮食应急指挥部指挥下采取以下措施 积极筹措粮源增加市场粮食供应量。各乡镇场政府要及 时启动粮食应急加工运输供应系统，增加市场供给，平抑市场粮 价，确保当地驻军和居民供应。如当地粮食企业的商品库存粮不足时， 要组织当地粮食企业或通过粮食批发市场筹措粮源，同时择机运用地 方储备粮。如仍不能满足市场应急供应时，各乡镇场人民政府 向县粮食应急指挥部上报请求动用省级储备粮的申请。加强粮食 市场监管......”。

9、“.....维护正常的粮食流通秩 序。加强对粮食市场动态的实时监测，分析原因，科学预测动态 走向，并及时将有关情况报告县粮食应急指挥部办公室。及时引导有关新闻单位进行宣传报道，尽快消除社会不实传闻和消费者的恐 慌心理，同时组织有关部门打击造谣惑众者。动用种子储备，组 织扩大粮食生产，增加粮食总量。 县粮食应急预案启动后，有关应急粮源的加工运输成品粮 供应，在县粮食应急工作指挥部统指挥协调下，主要由各乡镇 场人民政府及有关部门通过地方粮食应急系统组织实施。因此，各 乡镇场人民政府及有关部门要根据应急工作需要，建立健全粮 食应急供应保障系统，确保粮食应急工作的需要。主要包括建 立粮食应急加工网络。要根据当地的实际情况和粮食应急加工的需 要，掌握并扶持批交通便利设施较好且常年具备加工能力符合 卫生质量要求的具有定规模的国有或非国有粮食加工厂作为粮食 应急加工指定企业......”。