1、“.....粮食是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物 资，是人民群众最基本的生活资料。近年来，受农业种植结构调整 耕地城市化进程加快等因素影响，粮食安全问题日益突出。特别是 年第四季度以来全国范围粮价迅速上涨，引起了各级党委政 府及社会各界对粮食问题的广泛关注。搞好粮食生产和流通，确保粮 食安全，是各级政府和粮食部门需妥善解决的问题 粮食安全是最大的安全，是内生的安全。要做到未雨绸缪， 就必须永远绷紧粮食安全这根弦。 我国是发展中的农业大国，耕地仅占世界，而人口却占世 界的，十几亿人的粮食问题始终是头等大事。年我国政府 发表的中国粮食问题白皮书，明确表示中国能够依靠自己的力量 实现粮食基本自给，这是我国政府解决粮食安全问题的基本方针。高 度重视保护和提高粮食综合生产能力，建立稳定的商品粮生产基地，建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系......”。

2、“.....这既是我国政府解决粮食安全问题的基本方针，也 是实现粮食安全的总的目标。联合国粮农组织年月于罗马的 第次世界粮食首脑会议上第次提出粮食安全的问题。几经演 变，现在的表述是所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得 足够安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需要 及食物喜好时，才实现了粮食安全。这其中有三个含义，是粮食 供应量要有保证，二是保证大家要有能力买，三是买的粮食是符合食 品卫生要求的。 搞好粮食流通有利于稳定粮食供给。中国这样的人口大国，依靠 国内生产始终是我们的基本立足点，这在任何时候都不能动摇。充足 稳定的粮食供给可以通过三个途径来实现国内生产，适量的储备， 适度的进口。为了确保食物供给的稳定，拒绝进口单靠国内生产， 是自我封闭自己生产为主加适度进口则是两条腿走路 双保险，可以大大减少供给的波动性。中国人多地少的国情......”。

3、“.....总之， 稳定粮食供给，国内生产加上利用世界市场比只依靠国地居民的教育水平也完全能适应项目要求的技术条件，能确保 项目建设目标，社会对项目适应性和可接受程度分析详见下表。 社会对项目的适应性和可接受程度分析表 序 号 社会因素适应程度可能出现的问题 措施 建议 不同利益群体积极支持该项目建设无 当地组织机构支持该项目建设无 第章总论 项目背景 项目名称 浙粮食物流铁路仓储配送中心期工程项目 承办单位概况 企业名称丽水市粮食总公司 住所丽水市高井弄号 法定代表人邱鹤海 注册资金万元 经济性质国有 经营方式批发，零售加工收购管理 经营范围粮油粮油制品其他食品 市粮食总公司是年成立的国有粮食企业，公司主要经营 粮油及复制品副食品农副产品......”。

4、“.....是丽水市粮 食系统的骨干企业。公司曾在年以前长期租用丽水火车站的弹 药仓库及专业用线作为饲料及农副产品经营以及稻谷中转的基地，从 事铁路粮食中转经营工作。 公司所属的粮食副食品批发市场，是个拥有万平方米 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,的经营场地，间店面，是浙西南最大的粮油副食品批发市场， 年交易额达亿元，辐射面遍及个省市县，经营产品有副 食品粮油及复制品食品滋补品干果百货日用品化妆品 塑料制品烟草等十大类共计多个品种。是浙江省百强市场和 区域性重点市场......”。

5、“.....浙江省在全国率先实行粮食购销市场化，全面放 开粮食市场，放开粮食批发经营，大力培育各类粮食市场，将市场机 制引入粮食购销领域中，粮食购销市场化已经势在必行，但是市 完全没有个成规模的粮食交易场所，粮食物流基础设施的建设就显 得非常必要和迫切。 目前市的粮食市场粮食经营主要以私，占地面积，该地块使用权属金温铁道公司所 有，金温铁道公司同意合作建设，使用期年协议已签订。二期 项目建设地址在中心和市中心粮库东侧约亩。 建设规模与目标 项目分两期实施，期拟建个年贸易量在万吨的粮食交 易区，占地，总投资万元不含征地费 主要建设内容 期工程建设主要内容 是沿铁路专用线建中转仓库幢，计平方米二是建仓储配送仓库幢，计平方米 三是建二幢经营用房，总建筑面积平方米。设摊位约个......”。

6、“.....建筑面积为平方米。用于业务 管理电子商务检测中心用房粮食拍卖大厅安全保卫用房，其 主要设臵为拍卖大厅电子商务粮油检测中心市场管理办公用 房军供接待室与铁路货运站业务用房等 五是由金温铁路公司投资建条米铁路专用线。 方案实施年限。期工程在招投标完成后，在个月内竣工 并投入使用。二期工程在期工程运行正常后，再行实施。 主要建设条件 项目建设符合城市总体规划，建设场址的租赁协议已签订，建设 资金已初步落实，水电等市政基础设施需配套建设，项目外部建设 条件较好。 项目总投资及效益情况 项目总投资万元。 项目投入运行后，年收入万元，根据财务现金流量表计算， 税前财务内部收益率为，税前财务净现值为 万元，税后财务内部收益率为，税后财务净现值为 万元，借款偿还期期年含建设期年，投资利润率 为。项目经济效益不明显，但社会效益好......”。

7、“..... 主要技术经济指标 主要技术经济指标汇总表 序号项目单位指标 总用地面积 建筑占地面积 总建筑面积 其中 房屋建筑面积 容积率 建筑密度 绿地率 项目折现率 财务内部收益率税后 财务收益净现值税后万元 财务内部收益率税前 财务收益净现值税前万元 投资利润率 销售利润率 贷款偿还期年 第二章项目建设必要性分析 搞好粮食生产和流通，确保粮食安全，是各级政府和粮食部 门需妥善解决的问题 国以民为本民以食为天粮食是关系国计民生的重要战营企业和个体户为主， 规模小经营场所分散，无法与国内的产粮大省形成对接，这是市在粮食安全方面存在的个隐患。现有的粮油副食品批发市场，其 管理的硬件和软件都已跟不上城市发展的要求，市场周边环境车辆 管理市容市貌等都给创建文明城市带来很大难度......”。

8、“.....市市 场粮食质量并不乐观。由于没有个集中统的粮食交易市场，给粮 食质量的市场监管增加了难度。 其次，由于市经济总量较小，政府要承担所有粮食波动风险 存在定的困难，有必要采取各种粮食储备手段。当前比较致的观 点是认为藏粮于市市场是个既经济又安全的办法。藏粮于市 的前提条件是要鼓励更多企业和个人参与到粮食经营中来，增加 市场粮食周转总量二要有个相对集中的粮食交易场所，使处于流 通环节中的粮食在必要时共同参与政府的统调控，以提高政府的市 场调控能力。 该中心是市发改委和金温铁道开发公司的合作项目，是 建立市粮食物流体系的重点工程。该项目由市政府领导直接联系 督办，市发改委负责提供前期服务工作。为加快中心建设，市政 府出台了扶持项目的系列优惠政策和措施......”。

9、“.....提供了许多优惠政策是货物综合服 务费收取给予优惠二是负责铁路专用线及铁路通信设施的建设，不 计算在总投资内，不计股份三是在铁路运价装卸费等方面给予 定的优惠。因此，建设浙西南粮食物流铁路仓储配送中心十分必要且紧 迫。 项目概况 根据年市发改委对市粮食物流中心建设问题的专题 调查，以及省粮食局和市政府领导提出的粮食安全保障要求，同时 考虑运输条件城镇规划等因素，规划以两库中央粮食储备库 市中心粮库为依托，在火车站东侧建设个年经营量万吨， 占地约亩包括现有两库的亩，仓容吨已建成，并配有 条米的铁路专用线，总投资万元不含已建成两库的投 资，集粮食交易仓储加工配送军粮供应信息质量检测 为体的粮食交易中心市场。 建设地点 中心期项目建设地址，选择在莲都区水东村，即金温铁路 货场东侧手续费万元。 其他中间服务费收入万元......”。