1、“..... 公园续建与开发是振兴畹町旅游业的关键。 然而，时至今日，畹町仍没有构筑起适应市场需求的旅游 产品体系，主要表现为旅游人气不旺旅客停留时间短旅游业发展动力不足等现象。作为畹町旅游业发展重要支撑的畹町 国家森林公园尚未发挥龙头作用，其旅游开发远远落后于 当地社会经济的发展水平。究其主要根源是产品并发中对边关 文化抗战历史文化和民族文化的挖掘不够，缺乏精品意识和 时尚感，导致旅游产品不成体系不上档次不能够迎合现代 旅游者的多样化需求。 畹町国家森林公园总体规划编制完成于年，旅游区 内现有各主要景点的游路初步明确，并具备基础设施雏形。目 前，该公园基本上处于旅游废墟状态，经营管理活动完全 停止，偶尔有周边或外地人员来登山或康体锻炼。具体而言， 存在着以下问题 是缺乏对旅游区旅游资源的深层次研究与评价......”。

2、“.....有定知名度的畹町国家森 林公园尚未给旅游者形成鲜明的旅游感知形象。 二是旅游开发处于四低状态，即低水平低层次低 质量低效益。旅游区旅游产品单，旅游主题形象不明显， 体验性参与性项目和旅游商品为空白。 三是旅游服务设施体系不健全，功能性差，缺乏规范化管 理，服务质量仍停留在较低层面，与旅游业的发展需求不相适 应。 四是旅游开发与保护旅游宣传与促销资金投入较少，严 重制约着旅游区的可持续发展。五是旅游区缺乏规范的基础性资料，给规划编制管理决 策及开发经营带来困难。 所以，畹町国家森林公园旅游开发项目建设既是畹町旅游 业发展的迫切需要，又是畹町经济发展的客观要求。 有助于促进中国东盟自由贸易区发展。 年月日，中国东盟自由贸易区正式建成。云南 省以成为通过澜沧江湄公河与次区域五国相通的桥头堡。 畹町与缅甸相邻......”。

3、“.....真正成为中 国面向东南亚南亚开放的国家级金色口岸。畹町国家森林公 园旅游开发正是以此为契机，结合公园自身的实际，亮点，将有力地促进畹町经济开发 区旅游业的发展，实现经济效益社会效益和生态效益的协调 发展。 二项目建设内容合理可行，功能齐全，满足社会需要。三项目建设实施可持续发展战略，不会造成环境污染。 四项目意义重大，项目成熟，项目切实可行，具有较好 的综合争效益。 五立项后，尽快落实项目资金渠道。 第章总论 项目概况 项目名称畹町国家森林公园旅游开发项目 项目地点云南省德宏州瑞丽市畹町国家森林公园 项目主管部门畹町经济开发区工委和畹町经济开发区管委 项目责任单位 项目负责人 建设性质改扩建 建设年限年 建设规模占地面积公顷总投资规模......”。

4、“..... 资金筹措自筹政府渠道资金融资 项目现状公园占地面积公顷公园内各主要景点 的游路初步明确，并具备基础设施雏形公园处于旅游废墟 状态，经营管理活动完全停止。 二项目指导思想与原则 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,指导思想 以科学发展观为指导，紧密结合国家省的经济社会发展 战略和省州的十二五旅游发展规划，通过畹町国家森林 公园旅游开发，使旅游业成为促进畹町经济社会全面协调和 可持续发展的新兴支柱产业，并以此为龙头拉动畹町经济综合 发展。同时也为开发商投资商带来经济回报。 在畹町经济开发区工委管委会主管部门的直接领导下， 遵循畹町国家森林公园旅游总体规划，严格按照相关要求 开发建设。 旅游开发以生态保育和文化保护为前提，兼顾生产生活 和旅游发展，突出二战文化边地文化民族文化，三种文 化形态......”。

5、“..... 指导原则 生态性和原真性开发原则 畹町国家森林公园是个生态型景区，这决定了其必须兼 顾生态保护和生态旅游。旅游区的开发应遵循开发与保护相结 合的原则，坚持保护式开发模式导向，旅游活动的开展不能过 度地影响生态环境和当地居民的日常生活。比如，畹町森林公 园与周边生态环境的保护与开发太阳湖水库的环保式开发。 另方面，畹町国家森林公园所在地是个多元文化共存的地 方，要注重高山小叶榕树花生等珍稀植物。 边多元的边地文化 畹町国家森林公园独特的地理环境派生出多样的边地文 化。其中，以城两国景观为标志的边关文化是独特的边 境奇观。而以万佛寺为代表的佛教朝觐区是中缅信徒心中的向往。 情多样的民族风情 以德昂山德昂族部落为代表的少数民族文化，吸引着众多 的外来旅游者，旅游区内的德昂部落建筑民族风情生活习 俗等......”。

6、“..... 史辉煌的二战历史 公园内保留有滇缅公路的遗迹，并且留下了二战时期抗战 的军营和碉堡，似及以南洋华侨机工纪念碑为代表的抗战文 化。滇西抗战的历史同样也具有极强的吸引力，广大游客可以 身临其境，感受滇西抗战的历程经过。 总体而言，畹町国家森林公园内旅游资源观赏游憩价值很 高完整性好历史文化科学价值较高珍稀或奇特程度较高 规模与丰度较好知名度般。同时由于地形气候历史原 因等条件制约，资源相对比较脆弱。因此，科学规划是旅游区 保护与开发的前提和保障。 二项目必要性 畹町是名镇，具有旅游开发的基础。 畹町是座抗战名镇外交名镇商贸名镇和云南十大魅 力名镇之。历届党委政府坚持巩固提高开发完善 创新方针，以打造边关名镇品牌为载体，做好旅游与文 化相结合的文章，充分挖掘历史文化资源和自然生态资源，推出富有地域文化特色的旅游产品......”。

7、“.....不断完善旅游综合配套设施，优化旅游产 品结构，实施特色旅游，做强做大以旅游为主的服务业。 开发潜力大，具有旅游业发展的条件。 坚持政府主导社会参与多元投资市场运作的旅 游产业发展机制，加大畹町旅游招商引资工作力度，整合资源， 挖掘潜力，从观光游览休闲度假文化体验等入手，着力发 展旅游事业。经过不懈努力，批具有深厚历史文化内涵及地 方民族特色的旅游景点景区已逐步建立完善。畹町桥德昂山 综合区森林公园生态园号界桩公园回环傣族村竹 林红蛇码头漂江游柚木林场边关名镇广场南洋华侨机 工抗战纪念碑公园及中缅友好纪念馆等景点景区吸引着大量 中外游客。年十黄金周期间，畹町开发区共接 待旅游人数人次，旅游总收入万元。其当地少数民族文化形态的原真性保持文化形态的 原真性是景区得以成功开发和实现可持续发展的基础性和长期性的关键......”。

8、“.....因此，畹町国家森林公园要注重吸纳并集成畹町商 旅文三方面的优势。旅游发展有利于文化的挖掘和传承，文 化则有利于丰富旅游的内涵提升旅游的品质增强旅游的吸 引力。畹町国家森林公园的旅游开发要实现旅游与文化的有机 相融，使珍贵的二战文化独特的民族文化神圣的宗教文化 等文化资源在公园的旅游开发中实现其价值。此外，畹町国家 森林公园的旅游开发要善于把边贸商务人员转化为游客，大力 发展商务旅游，例如，把太阳湖区域建设成为小区域的休闲会 备中心。 第二章项目背景和必要性 项目背景 畹町国家森林公园是年国家林业部林造字 号文件批复同意建立的云南省内第个国家级森 林公园。畹町国家森林公园地处云南省德宏州瑞丽市畹町经济 开发区，紧邻畹町城北侧，与缅甸边界的直线距离为米。 公园内群山叠翠......”。

9、“.....拥有全国最 大的珍稀木材柚木林，还有石斛树蕨铁力木酸梓木高山小叶榕树花生等珍稀植物。整体上看，畹町国家森林公园 自然景观和人文景观旅游资源交相辉映，依山顺势，公园内可 以俯瞰城两国的边境奇观。畹町国家森林公园与畹町 城形成森林在城中和城在森林中的天然格局，占尽天 时地利，是旅游者养生休闲和度假的乐园。 畹町国家森林公园旅游资源的主要特色可以概括为绿优 良的生态环境边边关边境边贸情中缅胞波情民 族风情史二战历史。其中最有开发前景和独特吸引力的 是边情史旅游资源。 绿珍稀植物汇集 畹町国家森林公园园区内以森林生态系统为本底，绿色 是其基调色。畹町国家森林公园内分布着针叶林针阔混交林 阔叶林灌木林地等多种地带性植物，而且拥有活化之称 的桫椤，桫椤树为白垩纪时期遗留下来的珍贵树种，是现今仅 存的木本蕨类植物，被列为国家类保护植物。还有大片的柚 木林......”。