1、“.....都将产 生深远的影响。无论从工程技术上，还是从我国当前大环境 方面都是可行的。 建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设 资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保持保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的效益。 第二章项目背景与建设必要性 项目背景 以人为本，把握难点，确立建设乡镇骨灰堂的科学思路。 随着殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率基本达到了 ，实现了殡葬改革目标的第步。但如何解决大量骨灰 的安葬和处置问题，尤其是解决好占总火化总量以上的 农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革最终目 标能否实现的关键。 从我县实际情况看，城市死亡人口的骨灰基本都寄存在 县殡仪馆公墓，而农村死亡人口骨灰以上是被丧属 带回农村进行安葬。将骨灰带回农村安葬的主要原因是， 是群众入土为安的传统观念还根深蒂固......”。

2、“.....而大多数群众居住地距离县殡仪馆公墓较远，把 骨灰寄存到县殡仪馆公墓，祭祀不方便，往返时间长， 花费也较高。因此，全县农村每年有近具骨灰用或大 或小的棺材进行二次土葬，使耕地里出现大量坟头。 这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也 使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本 义背道而驰。二次土葬成为伴随殡葬改革的老大难问题。面对这实际问题，县民政局领导班子经过认真研究， 致认为解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡 葬改革有着深远意义，也是建设乡风文明村容整洁社 会主义新农村的必然要求。解决这问题，不能单纯靠行政 手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵 循以人为本的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实 际问题。经过大量的调查研究......”。

3、“.....虽然前期建设投入大些，也存在后 续管理问题，但从长远来看，农村骨灰堂公墓占地面积 小，对营成本 经营成本 建设投资 注号表示增加，号表示减少 经过分析以上计算的财务评价指标数据，可以得出以下 结论本项目各因素中经营收入为最敏感因素，当经营收入 降低时，企业的财务内部收益率降为，比基本方 案下降了个百分点，这将给企业经济效益带来定的 下降。 第章总论 项目名称与建设单位 项目名称 县农村公益性骨灰堂公墓建设项目 承办单位法人代表及项目负责人 项目承办单位县民政局 法人代表 项目拟建设地点 县个中心村 可行性研究编制单位 编制单位县工程咨询中心 可行性研究工作的组成 县工程咨询中心接受县农村公益性骨灰堂公墓 建设项目可行性研究工作的委托后，即邀请有关方面的专家 和技术人员，进行了现场勘察，收集相关资料......”。

4、“.....对该项目进行可行性研究论 证后，形成此报告。 研究的依据与范围 研究依据 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,承办单位对此项目进行可行性研究的委托书 国务院殡葬管理条例 中共中央国务院关于进步加强土地管理切实保 护耕地的通知中发号 河南省殡葬管理办法 商丘市殡葬管理办法商发号 县殡葬管理办法民发号 县国民经济和社会发展十二五发展规划 县十二五民政事业发展规划 县北关镇等个村镇发展总体规划 有关设计标准与规范 项目承办单位提供的相关资料与基础数据 研究的范围 根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和 深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘......”。

5、“.....重点研究和论述项目 建设的必要性和可行性，提出建设的内容方案投资资 金筹措和效益评价，为项目的决策和建设提供可靠依据。 项目建设的必要性随着县殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率居商丘 市前列。尤其是解决好占总火化总量以上址建有所公益性骨灰堂 公墓，骨灰堂公墓占地面积控制在平方米折 合亩，其中骨灰堂建筑面积为平方米，个格位。 公益性公墓占地面积为平方米，安葬骨灰的单人墓穴 占地不超过平方米，双人合葬墓穴占地不超过平方米， 墓碑要小型化，尺寸不大于。具体到每座公益性骨灰堂公墓，其主要建设内容为 骨灰堂占地平方米，骨灰堂主体建筑面积 平方米 大门主入口设计为座仿古牌楼，牌楼高， 宽。 祭祀炉个 门卫室，面积平方米 绿化工程绿化率大于。 服务设施设置消防和电子防盗等配套设施，以保障寄存骨灰安全......”。

6、“.....即个大门条道路个醒目的标志或标志 性建筑个规范的名称个明晰的界线四边。四边可以建砖石围墙，也可以栽种花椒树冬青树 槐树等组成篱笆墙。公墓应当保持整洁肃穆，墓区规划人行道和绿化带，墓穴排列整齐，标准统，做到 墓区规划合理，环境园林化骨灰堂外观上要区别于居民住房，设置祭奠台，骨灰存放架要摆放整齐，院 内要美化绿化。选用废荒瘠地及村庄改造废弃地 统筹安排科学规划合理布局，原则上在瘠地和不宜耕种的土地选址，不得在河流堤坝 铁路公路两侧和开发区风景名胜区基本农田保护区内选址。，提倡以卧碑为主。 环境影响 项目建设期间和运营期间对环境会产生定影响，建设 期间应加强管理，对物料堆放点进行必要的防护措施，多余 土方及时清运，要采取设标牌等多种方式加强对人群环保意 识的宣传教育。 项目管理与实施 本项目承办单位为县民政局......”。

7、“.....成立项目建设领导小组，负责各项手续的办理设计报批与实施等工作。 项目建设期年。 项目招投标方案 招标的范围包括基础设施建设的勘察设计招标施工监 理招标施工企业选择招标三项，拟全部面向社会进行公开 招标。 投资估算与资金筹措 本项目总投资万元，其中申请彩票公益金万 元，地方配套万元。 效益评价 项目建成后，可免费为农村群众提供骨灰寄存服务，同 时为村民提供了个祭奠先人寄托哀思的文明场所。不仅 可以减少群众办理丧事费用，还可以节约大量土地，促进社 会风气和农村死亡人 口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革目标最终能否实现 的关键。解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡葬 改革有着深远意义，也是建设乡风文明村容整洁社会 主义新农村的必然要求。解决这问题，不能单纯靠行政手 段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求......”。

8、“.....切实解决群众安葬和处置骨灰的实际 问题。建设农村公益性骨灰堂公墓是国家政策所鼓励的， 有着占地小，对土地的需求有限，维护费用较低不需要大 量的水电和采暖，可循环使用，且距离群众较近，方便 群众祭祀等优点。建设农村公益性骨灰堂公墓不仅可以 解决长期以来农村骨灰安葬和处置的问题，也可使群众逐步 形成种科学文明健康的生活方式，对社会主义新农村 建设将起到积极的推动和促进作用。彻底解决农村骨灰寄存 难问题，有效遏制农村骨灰二次土葬，有力地推动社会主义 新农村建设。 从全县实际情况看，县城居民死亡人口的骨灰基本都寄 存在县殡仪馆和公墓，而农村死亡人口骨灰以上是被丧 属带回农村进行安葬。将骨灰带回农村安葬的主要原因是， 是群众入土为安的传统观念还根深蒂固，认为人死后 即便是火化了也应该将骨灰埋葬起来二是农村没有骨灰寄存设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆公墓较远......”。

9、“.....祭祀不方便，往返时间长， 花费也较高。因此，全县农村每年有近具骨灰用或大 或小的棺材进行二次土葬，使耕地里出现大量坟头。 这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也 使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本 义背道而驰。二次土葬成为伴随殡葬改革的老大难问题。 建设农村公益性骨灰堂公墓，不但减轻了县殡仪馆 或公墓骨灰寄存的压力，解决了农村群众骨灰寄存难的问 题，方便了群众祭祀，从根本上也解决了散埋乱葬和骨灰装 棺二次土葬问题。对破除封建迷信陋习，节约土地，引导群 众树立健康文明科学的生活方式发挥了积极作用，有力 地推动了社会主义新农村建设。项目的建设是切实必要的。 建设内容与规模 根据县农村公益性骨灰堂公墓建设规划，全县共 建设座公益性骨灰堂公墓。般个连片的行政 村......”。