1、“.....详见表。 表景区现有道路览表 序号道路名称数量路宽结构形式备注 柳样线公里处至景区西门公路水泥混凝土结构三级公路 景区南门之镇公路水泥混凝土结构三级公路 景区西门至景区南门道路砂土结构 景区内甬路人行道大理石板条结构分散布置 景区内烽火台至背阴洞道路三合土结构人行道 景区内烽火台至水帘洞道路三合土结构人行道 回马岭至水帘洞道路三合土结构人行道 合计 目前景区每年游客量约为万人左右，门票收入约万元左右， 景区直接收入万元。游客来源于县周边区域和周边地区的通化 白山辽源和省内的四平长春吉林等地。通过本项目开发建设，提高旅游市场竞争能力，为当地的旅游经 济发展做贡献......”。

2、“.....景区内旅游资 源单体的分布比较均衡，区内地文景观和遗址遗迹较多，其中，重要 遗址遗迹有处城门遗址处角楼遗址，以及点将台遗址演兵场 遗址。虽然经过了多年的建设，但是由于缺少统规划，建设资金 投入不足，景区内基础设施服务设施景观设施还不甚完善，主要 表现在供游客休闲娱乐设施少旅游服务设施简单且功能不全历 史遗迹保护不够民族特色文化表达的不尽充分等。这些问题已经成 为景区开发的阻力和障碍，成为制约景区旅游发展的瓶颈因素。 从长远发展来看，急需对景区内的历史遗迹进行保护，完善景区内的 基础设施，提高景区的接待能力和服务水平，树立城文化旅 游品牌形象，为迅速发展的古迹文化旅游业提供保证。 本项目建设，可对景区内历史遗迹实施有效的保护，充分展示 文化，吸引更多游客。同时，还将完善景区内旅游基础设施，提升休 闲游乐接待能力......”。

3、“.....创造旅游品牌，达到严格保 护，统管理，合产品等，需要 大量人力资源，可以预见，通过景区的旅游开发，可以为周边农 村提供定的就业机会，定程度上改善农业产业结构，增加农民收 入。 旅游经济宏观环境与景区旅游发展概况 周边旅游发展概况 随着吉林省和通化市旅游产业大会的召开，通化市旅游业产业得 到了进步提升，旅游业已成为通化市继医药冶金建材食品三大 第章总论 项目背景 项目名称 文化旅游综合开发建设项目 项目承办单位概况 建设单位县旅游开发有限责任公司 公司注册地址大街号 法定代表人 注册资本叁仟万元整 企业类型有限责任公司国有企业 成立日期年月 公司注册号 经营范围旅游资源开发管理 项目主管部门县人民政府 县旅游开发有限责任公司隶属于县人民政府。公司下 设市场部财务部综合部和经理办公室四个部门。拥有员工人......”。

4、“.....其中研究生人，本科生人。 公司办公地址在大街号，县人民政府办公大楼楼部 分房间，总建筑面积约。 可行性研究报告编制依据 中华人民共和国文物保护法年，全国人民代表大会 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,常务委员会 中华人民共和国森林法年修订，全国人民代表大会 中华人民共和国土地管理法年，全国人民代表大会 常务委员会 中华人民共和国环境保护法年，全国人民代表大会 吉林省旅游业十五规划，吉林省旅游局 吉林省委省政府关于加快旅游业发展的决定 吉林省旅游发展总体规划，北京大学城市与环境学系，吉林 省旅游局，吉林省发改委 吉林省旅游产业发展报告，吉林省旅游局，吉林省统计 局 吉林省旅游产业发展大会材料汇编......”。

5、“.....中国文物研究所，东南大 学建筑设计研究所 吉林省通化市景区旅游发展总体规划以下简称总 体规划，中国科学院地理科学与资源研究所 发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会 主义文化满足人民群众精神文化需求的重要途径，全国国民经济 和社会发展第十个五年规划纲要则进步要求加大政府对文化 事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。 推进文化创新，实施精品战略，繁荣艺术创作，提高文化艺术产品质 量。加强文化自然遗产和民族民间文化保护，并将加强社会主义文化 建设提到为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力的 战略高度加以强化实施。 项目建设是市场竞争的需要 从全国旅游市场上看，旅游发达省份不断提升整体竞争力，对吉 林省旅游业全面发展形成压力，由于吉林省旅游基础设施和服务设施 相对滞后......”。

6、“.....客源是旅游市场发展的支撑，为了吸引客源，需要旅游产品自身 强硬，不断完善旅游基础设施和开发有特色的旅游产品，满足游客市 场需求，提高旅游市场竞争能力。 景区位于吉林省通化市县城东北部，紧邻吉林省长白山国 际生物圈保护区和集安世界文化遗产两大重要旅游目的地，北距 省会长春市，南距通化市，距离县城，总面积 。景区开发始于年，景区集城古洞幽林密崖险 壁奇峰峻景秀为身，景区内的城因其位居要冲而成为 政权和辽金时期的军事重镇，与世界文化遗产集安王陵墓葬 桓仁五女山城遗迹同系列，年被列入国家重点文物保护单位。 这些宝贵的资源都具有极高的科研保护和开发价值，为区域发展提 供了广阔的空间。 吉林省十五旅游规划将列为两翼中的重要旅游目的地 加以开发建设以长春吉林为中心......”。

7、“.....良好的政策条件也为其 今后发展奠定了基础。 通化市及县十五旅游发展规划也将景区的道路 基础设施及景点建设列位重点建设项目内容。 自年建设以来，景区内已经建成了水帘洞背阴洞景观及古 城瞭望台回马岭水帘洞影壁崖等若干景点，同时建设了公园 大门及进入景区的道路区内供电供排水等基础设施，目前已初步 具备接待条件。 景区内已经建成的旅游及基础设施建筑主要有水帘洞景观管理房背阴洞景观管理房三清宫投资项目可行性研究指南试用版国家发改委审定电 力出版社出版 项目承办单位提供的有关基础资料县旅游开发有限责任公司委托吉林省工程咨询科技公 司编制可行性研究报告的咨询合同。 项目提出理由与过程 项目建设具有良好机遇 在国民经济发展进入第十个五年发展规划的时期，从旅游产业 角度看......”。

8、“.....我国人均将由美元向 美元跨越，消费市场消费结构产业结构都将发生突出的变化， 旅游消费需求将大幅提升。旅游需求和消费愈来愈成为拉动经济增长 的重要力量，旅游业将呈现蓬勃发展的势头。 振兴东北老工业基地的良好契机 国家实施振兴东北战略，出台了系列支持重大基础设施建设 改革发展开放等政策。旅游业由于其自身的产业特点及对外开放 的灵活性和适应性，将成为国家产业政策扶持的重点行业。东北地区 旅游市场呈现出逐渐扩大的趋势，特别是冰雪旅游倍受我国南方地区 和东南亚游客的青睐，随着东北老工业基地振兴和东北亚地区经济 体化的推进，东北旅游将呈现出十分广阔的发展前景。 旅游业在国民经济中的地位不断提升 年，吉林省旅游业总产值占其国民生产总值的比例仅为 ，年提高到，年达到。年比的 提高个百分点，增加了，实现了历史性跨越......”。

9、“.....作 为国民经济的支柱产业来培育。各级党委政府更加重视旅游业的发展，进步加强宏观指导，加大资金和政策扶持力度，各部门支持旅 游业发展的积极性更加高涨，形成发展旅游的强劲合力。依托亚冬 会电影节冰雪节等文体活动和商务活动，必将促进吉林省 旅游业的快速发展。 建设和谐社会需要旅游业的快速发展 吉林省是全国重要的农业生产区和老工业基地，农业人口和工业 人口比重较大，农村剩余劳动力与城市下岗工人也较多，区域内部经 济发展水平差异明显，收入差距逐渐拉大，部分地区的城市贫困 与三农问题突出，制约着吉林省的持续稳定发展。大力发展旅游 业能有效地解决就业压力，缓解社会矛盾，为吉林省建设和谐社会提 供保障。 国家高度重视文化自然遗产的保护和文化产业的繁荣发展 党的十六大明确指出高海拔，相对高度，坡度 ，在军事上呈易守难攻之势。山顶较为平坦......”。